浅谈电力企业物资合同管理与风险防控

浅谈电力企业物资合同管理与风险防控

刘雷刘宇李冰郁段琳凤和心

（国网冀北电力有限公司物资分公司北京100075）

摘要：文章分析了电力企业物资合同管理的重要意义，探析了电力企业物资合同管理工作中存在的风险，并提出了防控建议，旨在为电力企业提高物资合同管理水平，有效预防和积极消化市场经营风险，减少不必要的经济纠纷提供一定的参考。

关键词：电力企业；物资合同管理；风险防控

1电力企业物资合同管理

在现代企业经济往来中，商品交换主要通过合同形式进行。合同管理一般是指合同的当事人为实现自身的合同目的，结合本企业的具体情况，依据合同法等有关法律法规的规定和本企业内部控制的要求，对合同的订立、履行、变更、终止以及审查、监督、控制等一系列企业管理行为的总称。合同即是企业从事经济活动取得经济效益的桥梁和纽带，同时也是产生风险与纠纷的根源。

随着我国社会经济的飞速发展，对电力需求不断加大，这在无形中促进了电力企业的发展。电力企业为满足市场需求，大规模进行电网工程建设，如此大规模的业务体量需要庞大数量的物资及配套服务，从而导致大量物资合同的产生，同时由于电力物资品种繁多、专业性强、涉及供应商数量庞大等特点，使得电力企业物资合同管理起来繁琐而复杂，不可避免产生大量的市场经营风险和法律纠纷，给电力企业的发展、经营带来挑战。

加强电力物资合同管理风险防控能够有效防范内外部电力物资采购、履约、变更等方面的风险，提高合同管理效率，是保障企业正常发展、最大程度降低经营风险的必要举措之一。

2电力企业物资合同管理工作中存在的风险

2.1对物资合同管理认识不足

部分管理人员认识不到物资合同管理的重要性，或者对物资合同管理的全过程性、系统性认识不够。电力企业的物资合同管理是涉及洽谈、草拟、签订、履行、变更、结算、质保一系列的过程直到合同失效，但是目前电力企业中许多管理人员只重视合同管理的某一环节，导致在实际工作当中管理不到位、走弯路。

2.2物资合同管理人员专业水平不高

合同管理人员经验不丰富，有些合同管理人员虽然对企业的生产经营比较了解，但是法律专业知识学习不够，法律意识不强。个别合同管理人员把合同管理工作简单等同于一般的档案管理工作，不能充分发挥物资合同管理的职能。

2.3物资合同签订不及时

不能按照国家法律法规和招标文件要求，在规定时间内完成合同签订，或是不遵守采购结果约定，私自更改交货期、物资数量，调整合同物资技术参数，给后期合同履约造成风险。

2.4物资合同履约保障性不强

在合同履约过程中，对合同物资图纸交付、生产制造、出厂验收、发货运输等履约环节把控不到位，供应商与各参建单位之间沟通协调不畅，在问题出现时互相推脱责任的情况时有发生，导致合同物资生产周期、到货时间与工程建设进度不匹配，产生纠纷，影响工程建设。

2.5合同变更不规范

合同物资变更时，提交的变更手续不全或不规范。违规进行合同变更，存在违反采购约定调整合同物资规格型号、私自指定合同物资组部件品牌、缺货物资先供货后补变更手续等问题，给企业合法权益带来损失。

3电力企业物资合同管理风险防控

3.1加强人员选拔培训教育

一是加强物资合同管理人员的培训教育。物资合同管理人员包括：合同管理层面和合同业务具体执行的签约人员和合同履约人员。合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。通过组织实施合同管理法律知识培训、制度宣贯，使合同管理人员掌握合同法律知识和制度要求，学习合同管理技巧，以指导实际工作。

二是选拔优秀物资合同管理人才。对于电力这种国有大型企业，物资合同管理人员最好有法律专业背景，并在一线有一定工作经验，了解企业经营情况。可参照这些素质条件，选择企业内优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘的方式选拔人员。

3.2依法合规及时准确签订合同

在物资合同签订过程中，应用招标文件内合同文本起草合同，严格执行供应商资信、文本会签、授权签署等环节审查把关，杜绝合同金额、交货期、数量以及关键技术参数等合同实质性内容的更改，确保采购结果下达后30天内完成合同签订，规避违约风险。

3.3强化合同履约保障物资供应

物资合同管理的首要任务是保障合同物资的及时有效履约，防止违约行为的发生，因此对合同履约环节进行监督、控制是十分必要的。通过健立监控预警、物资调配、多级协调、质量监督等多维度的物资供应保障机制，及时发现履约过程中的问题，协调处理，排除阻碍，确保合同物资及时到货，保障工程建设顺利开展。同时，在合同履约过程中，应严禁货未到先办理单据、杜绝以收代变、防止私自分包等违规行为，依法、依规保障公司权益。

3.4加强审核严控合同变更

严控合同变更，履约过程中对满足变更条件确需变更的合同物资，严格审核变更事项，按制度要求履行变更审批流程，并签订补充协议。合同物资规格型号发生实质性变更，或合同供货数量予以增加，增加幅度超过招标文件或采购文件约定的变化量，变更或新增物资需求应重新纳入采购计划管理。

4结束语

综上所述，物资合同管理是电力企业管理的一项重要内容，一方面事关企业工程建设、生产经营，另一方面关系到企业在市场经济环境中如何维护自身合法权益，防范法律风险和纠纷。因此，只有高标准、严要求，建立健全的合同管理机制，认真履行合同管理中的每个环节，不断创新合同管理理念，对物资合同实施及时有效的动态管理，才能为电力企业管理水平和经济效益的提升，提供强有力的制度和法律保障。

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