国有企业如何落实好党风廉政建设责任

国有企业如何落实好党风廉政建设责任

郑颀

（吉林电力股份有限公司）

摘要：本文介绍了国有企业党风廉政建设中存在的现状、问题，并对国有企业党风廉政建设中党委如何履行主体责任、纪委如何履行监督责任进行了综合阐述。

关键词：国有企业；党风廉政；责任制

1充分认识国有企业落实“两个责任”的重大意义

（一）落实党风廉政建设“两个责任”是党中央在新形势下作出的重大决策部署

党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，提出了一系列新理念、新思路和新举措，特别是党的十八届三中全会提出了落实党风廉政建设“两个责任”的新举措，这是反腐败体制机制改革的重大创新，是反腐倡廉从治标到治本的根本性举措。

（二）落实党风廉政建设“两个责任”是国有企业全面贯彻“党要管党、从严治党”的迫切需要

全面从严治党，国有企业党组织决不能置身事外。从近年来中央对国有企业的巡视来看，有的国有企业党组织贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位；有的违背党的组织原则，用人不守纪律、不讲规矩；有的在中央八项规定颁布后，仍然顶风违纪；有的权力寻租、以权谋私问题严重，亲属子女围着企业转，靠山吃山、损公肥私等等。国有企业出现这些问题根本原因在于，自身管党治党不力，落实党风廉政建设“两个责任”严重缺失。

2国有企业党风廉政建设“两个责任”的关系

（一）党委与纪委责任相互独立、权责明确

从党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任的含义中可以看出，国有企业党风廉政建设的“两个责任”是相对独立的。因此，权责明确是担好“两个责任”的前提；同时，“两个责任”又必须同时抓，同时都要硬，不能一头重一头轻，不能用主体责任代替监督责任，也不能用监督责任涵盖主体责任，否则，党风廉政建设工作就会出现缺位和偏离。

（二）“两个责任”相互依存，但还必须形成合力

国有企业党委的主体责任和纪委的监督责任相互依存，他们是同一责任范畴的两个不同方面，因此必须形成合力。一方面，党委的主体责任为纪委的监督责任提供政治保证，给纪委的监督责任提供强大的政治力量，让他们敢于监督，独立行使监督权，不受干扰。因此，党委在进行责任统筹的时候，就要给纪委充分的权力，权责还要对等。同时，党委班子成员也要认清责任、坚守责任、担当责任，绝不能只重业务不抓党风廉政建设、只看管理指标不抓惩处问责；定期研究、布置、检查和报告党风廉政建设和反腐败工作情况；必须切实履行“一岗双责”，管好自己、带好队伍，把党风廉政建设和反腐败工作列入领导班子、领导干部的目标管理，按照“一岗双责”的要求履行好分管范围内的党风廉政建设领导责任；各部门负责人也负起具体责任，做到管事与管人相统一，实现一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。另一方面，纪委的监督责任是党委主体责任得以实现的重要保障。只有对腐败分子进行强有力的问责，对反腐不力的行为进行强有力地监督，才能真正让党委反腐倡廉的主体责任得以实现。

3.党风廉政建设责任制中存在的问题及原因分析

综合分析各单位党风廉政建设工作中存在的问题，主要分为以下几个方面：

一是从组织领导方面来看，由于企业领导人抓生产经营而轻党风廉政建设，导致党风廉政建设工作任务不细、责任不明，“谁去落实”的问题没有完全解决。

二是从安排部署方面来看，职责不清、措施不力的现象还大量存在。由于职责不清，一些基层党组织负责人对待党风廉政建设工作，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作优劣的标准，以“硬件建设”代替开展活动、单纯以“制度上墙”体现工作成效的现象大量存在。

三是从督办检查方面来看，方法单一、效果不佳、力度不够。

造成以上问题的根本原因是：

一、党员干部思想认识有偏差、能力素质参差不齐是党风廉政建设责任制落实不力的直接原因。主要是重经济、轻党风廉政建设的片面认识。对经济工作思考多、管得多、出场多，对党风廉政建设工作谋划少、抓得少、露面少，没有真正重视党风廉政建设工作。有的党员干部受市场经济和不良风气影响，价值取向偏离组织要求，不乐意接受、不愿意参与党风廉政建设工作。

二、目标无法量化、责任追究主体不明是党风廉政建设责任制落实不力的主要原因。

三、激励保障不足、制度不健全是党风廉政建设责任制落实不力的重要原因。党风廉政建设工作存在“可投可不投、可多投可少投”的思想，经费仅凭主要领导的认识来安排，存在相当大的资金缺口。二是缺乏激励机制。

4.落实党风廉政责任制建设的对策建议

首先，要发挥好“主角”作用。党要管党，首先是各级党组织要管党。第一责任人要把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要日程，与业务工作同步考虑，同步部署、同步实施。第一责任人带头抓党建，不仅要抓部署，而且要抓检查、抓落实，切实做到思想到位、措施到位、工作到位。其他班子成员在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法，深入进行思考，积极发表意见建议，敢于直面问题，认真负责地参与决策，不能袖手旁观。要集中全体成员的智慧力量，全力推动这项工作。

其次，各级党组织要树立正确的政绩观。要克服把经济工作和党风廉政建设工作机械地割裂开来甚至对立起来的错误观念，引导各级党组织书记牢固树立“抓好经济发展是政绩，抓好党风廉政建设也是政绩的正确政绩观”，通过召开座谈会、学习讨论会、工作动员会等形式，着力强化各级党组织加强和落实党风廉政建设工作的意识。

再次，落实党风廉政建设，党员干部的党性觉悟和自身素质是关键。一是要加强党员的思想教育工作，在教育的过程中，坚持理论联系实际的方式，进行分类指导，采取有效的载体以增强教育效果。二是要明确党员的责任和义务，通过学习实践来提高党员的觉悟，自觉践行为人民服务的宗旨。三是要抓好党员发展。注意在一线职工、管理人员中发展党员，特别是有意向党组织靠拢的青年积极分子，要克服一切困难让他们加入到党组织这个大集体中来，为党组织不断注入新鲜优质的血液。四是要采取相应措施，切实加强企业领导干部队伍的建设。建立一支适应企业改革和发展要求的党政干部队伍，为党风廉政建设责任制的落实提供人才支持和智力保障。

最后，建立健全以责任目标为核心的党风廉政建设责任制体系和考核机制。一是目标内容要全。建立和完善党风廉政建设责任制，必须科学把握好党风廉政建设工作目标。二是工作职责要清。要真正落实好党风廉政建设责任制，除了要按照中央文件落实好党委书记对本单位抓党风廉政建设工作的“第一责任人”外，还要明确党委班子中，谁是“第二责任人”和“第三责任人”，并明确其职责，做到人人肩上有担子。三是考核方式要活。建立各级党委述职制，形成一个把述职、测评考核、考核结果运用等衔接起来的综合性党风廉政建设工作责任体系。在此基础上，再由党风廉政建设工作责任制考核工作领导小组进行考核，既看做了哪些工作，开展了哪些活动；又看工作创新的手段与力度，这些工作和活动取得的实际效果尤其对促进经济社会发展所起的作用。

5结语

落实党风建设主体责任和监督责任最为关键的内容就是积极的去行动，最为根本的内容是担当，党委主体责任和纪委监督责任是同一个范畴的两个方面，各级党委和纪委领导要认真做好自己分内的工作，真正把思想和行动统一到中央的部署要求上来，执好纪、问好责、把好关，让党风廉政建设的思想观念在干部中入脑入心，风清气正的官场环境就会与勤劳朴实的社会环境融为一体。

参考文献：

[1]孙小林.认真贯彻党风廉政建设责任制切实加强局馆党风廉政建设[J].档案，2015（04）.

[2]王昱华.做实党风廉政建设责任制[J].党政论坛，2015（05）.