环境统计存在的问题及其对策分析

环境统计存在的问题及其对策分析

周伟荣

周伟荣

东莞市环境保护局52300

摘要：阐述了环境统计的现状和内容及发展意义。探讨了环境统计存在的问题，并提出了改进措施。

关键词：环境统计；意义；对策

ProblemsinEnvironmentalStatisticsandAnalysisofCountermeasures

ZhouWeirong

DongguanEnvironmentalProtectionBureau（52300）

Abstract：Thispaperdiscussesthemeaninganddevelopmentofenvironmentalstatistics，thecurrentsituationandcontentindicatorsofenvironmentalstatisticsinChinaandtheirsignificancetoChina'seconomicandsocialdevelopment.Atthesametime，thecommonproblemsinenvironmentalstatisticswerediscussed，andmeasuresandsuggestionsforimprovingenvironmentalstatisticswereproposedfromsixaspects.

Keywords：environmentalstatistics；problems；measures；recommendations

引言

联合国及国际组织于20世纪末出台《环境统计汇编纲要》。当前使用的环境标准框架模型是压力-国家-响应模型，其是每个国家制定环境依据的依据。

一、环境统计的现状及内容

中国环境统计正在不断成熟，完善系统，。我国现在已经设立以工农业、交通、日常生活污染和预防控制为主要因素的环境统计体系。并设立环境统计体系。环境统计标准主要有四方面：（1）工农业、"三废"污染及治疗；（2）自然保护，即生态示范工程、野生动物保护；（3）环境控制体系，实施法规、目标责任制等。排污费的征收、限期管理制度、宣传教育、档案建设等经费。（4）环保组织者的自身建设。

环境统计的内容：第一，土地，反映土地现状、利用和保护；第二，自然资源，反映自然资源现状、利用和保护；第三，能源，反映土地利用能源及其影响；第四，人类住区的环境统计，反映人类住区的状况。第五，气水土污染、排放与治理；第六，污染控制统计、治疗、三废综合治理与利用。主要标准：标准排放、处置、利用、暂存等。计算这些标准的总排放量判断是否满足标准率、处理率、使用率等，从而反映环境污染控制的水平。

二、环境统计工作的意义

随着经济和社会的发展进步，中国在环境统计工作方面越来越关注环境因素的宏观调控。环境统计体系是中国发展不可缺少，是保护环境的重要任务。为了能够有效地做出保护决策，我们需获得准确和及时的统计数据。环境污染问题越来越受各级政府和工作人员关注。环境统计需求的增加，对其要求也越严格。

三、环境统计存在的问题

3.1环境统计管理机构不足

现在环境统计管理体系是一个从中央层面到区域层面管理的系统。我国各级现有的环境统计小组均由区域环境保护部门管理，各级监测站或者监测信息中心是逐步报告工作流程的技术单位。除国家一级的环境统计专员办事处外，下级环境统计机构及专职人员较少。它主要负责一个或两个工作人员在某个地方或房间的每个单位。基本上，每个人都有几份工作。全职统计人员很少，流动高，导致人力不足。

3.2减少对基本环境统计的投资

环境统计是需投资的事业。但中国在这方面的投资不足。特别是在开展环境统计的过程中，例如下级环境监测站的工作量较大，工作繁重、单调，统计工作资金不能满足其需求。与2006年《全国污染源普查》相比，各级现统计队出家十分尴尬。一些城市级环境统计学家甚至没有配备最低限度的专用计算机，审查期间也无基本专用计算机。

3.3数据报告时间的延迟

现行环境统计报告制度要求地市级技术单位每季后15天内向环境监测站报告季度统计资料。然而，根据这一要求，许多地区仍然无法按要求报告。是因为个别企业由于种种因素未按时上报，影响了地市单位的工作进度。无法反映地区现状，从而延误了上报时间。因为报告时间的关系，信息审计的严格度降低，数据偏差很大。

3.4数据审计的障碍

随着中国减少污染的顺利进行，制约了环境统计。第一，基层统计人员对企业的实际情况知之甚少，依靠其提交数据，难以有效审计提交的信息。其次，为不缴纳或者少缴纳排污费，被调查的企业没有填写实际排污报告那样好。第三，为实现环境统计总量控制方案，地方政府围绕总量控制方案迂回进行。

四、改进环境统计工作建议

实施环境统计责任制。因此统计工作需适应新形势的需求，及时有效开展年报，环境保护部门要完善环境统计制度，提高环境统计资料的质量。为相关部门提供科学决策依据。无统计资格的人员，应当在职培训、考核，尽快取得资格。

加强环境统计技术业务。通过定期培训，保持人员流动的稳定，提高业务水平。提高统计人员整体的综合素质，熟悉本企业的环境保护工作。为工作人员配备专用计算机，强化资料设置，迅速将统计数据库用于统计工作，并将统计资金纳入预算支出中。

确保环境统计数据的准确性。保障主要侦查工厂无遗漏，并根据情况调改。每年，根据上一年度环境统计清单，分析筛选污染物排放申报程序清单、检验清单、污染源数据库清单、排污收费清单等。对污染源进行规范监测，以满足环境统计的真实性和准确性要求。我们将专注于填写环境统计数据，加强关键行业数据统计，以及主要污染物排放的科学计算。

加强绩效评估。根据环境统计的要求，环境保护署必须设立环境统计的实际补偿和惩罚制度，并从各种角度进行评估。在许多涉及环境统计标准的重大污染物减排、目标责任制等各评价活动中，科学有效地结合上述活动。

重视研究和解析。环境统计研究和分析是环境统计的提升。有必要多个方面研究和分析这些数据。污染排放量、经济标准反照了经济社会低碳进展，并就质量与信息内部关系，结合各方面主要污染源的治理、污染物的排放减少、环境监督等方面提出切实可行的对策。

完善档案制度。客观反映污染物排放到环境中的变化走向、经济社会活动引起的问题，人类总体环境状况及生态文明建设的进程，提供有力综合信息和数据是其最终目。环境统计人员应当按照规范要求填写各项个人、综合报告，在环境统计档案建设中开创先河。

结束语

针对工作中易存在的问题，应完善环境统计责任制，加强统计技术业务，确保数据的准确性，加强环境统计绩效评价，注重开展环境统计分析研究，完善环境统计档案建设，使其为我国生态文明建设供给服务。

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