水利工程建设管理工作中存在的问题及完善措施周永曦

水利工程建设管理工作中存在的问题及完善措施周永曦

周永曦

永福县水利局广西永福541899

摘要：随着社会的不断发展与进步，政府对于水利工程的投资也越来越大。随着水利工程规模的加大，对于水利工程的管理工作就成为重中之重，如何加强对水利工程的管理工作是现在的重要课题。本论文主要分析了现在水利工程管理过程中存在的问题，并且针对存在的问题提出了合理的建议。

关键词：水利工程；建设管理；完善措施

1导言

水利工程起防洪排涝、供水、发电等作用，具有较大的社会效应和经济价值。我国工业和农业生产中，也离不开水利工程。随着水利工程行业的高速发展，水利工程建设管理方面的问题不断暴露，分析其中的问题，并制定相应的措施意义重大。

2目前水利工程建设管理中存在的问题

2.1水利工程项目负责人行为不规范

水利工程在管理过程中采用“四制”的管理模式，其核心是项目法人责任制。但是，部分水利工程的法人不明确，甚至没有项目法人。在整个工程过程中，项目负责人主要存在以下问题：①不遵守工程建设的程序，对于工期随意压缩，因此严重影响整个工程的质量；②管理不到位，意识不到质量的重要性，对于项目负责人的责任还不够明确；③整个工程的资金不到位，需要工程方预先垫资，工程结束后拖欠款项，这样就会使质量成本严重遭到压缩，进而影响整个工程的质量。

2.2水利工程的设计水平低下

设计水平低下主要由以下几个方面的原因造成：①工程开始之前，设计人员未到工地现场进行实地考察，所出的设计图纸与实际的工程有或大或小的出入；②设计人员的设计水平较低，专业素质较低，因此出的设计方案可能考虑的因素不到位，布局不合理；③管理人员对设计方案的监管不到位，对于工程的监管审查工作不会根据设计图纸来进行。

2.3水利工程的管理队伍素质不高

水利工程缺乏管理队伍，且工作人员的素质也大相径庭，很多人的责任心不高且是无证上岗的状态。另外，管理队伍对于工作人员的监管不到位，管理人员相互之间不能很好的协调，缺乏有效的沟通。

2.4在水利工程施工的阶段缺乏有效的监督

通常情况下，水利工程的负责人都不是专门的质检人员，也缺乏专门的检测工具。另外，对于市级监管部门而言，监管人员较少，且任务较重，不能做到全面的审查，工作很难往深处进行。

2.5水利工程的地方配套资金不到位

现在，水利工程的建设都需要当地政府的配套资金来支持，而当地政府为了保证水利工程的水利实施与开展，通常在项目立项时会做出配套资金的承诺。但在实际工程施工的过程中，政府承诺的配套资金却很难到位，因此会造成工程的拖延。

3对水利工程管理工作的完善措施

3.1水利工程造价管理

要加强水利工程造价的管理，确保各个工程之间可以良好的衔接。水利工程施工环节非常复杂，加之设计、投资和竣工验收等，各个环节需要关联，才能保证项目有效通过。水利工程造价管理应结合各个阶段的特点，站在整体的角度进行造价分析，建立整体性的管理思路。在投资和决策阶段，将造价控制在一定范围内，当造价出现较大偏差时，应及时纠正。

3.2对质量管理体系进一步完善，增强对各个阶段的管理

在水利工程的最初阶段，也就是设计及工程准备阶段，应该加强对各项工作的审查，尤其是对设计图纸一定严把关。成立专家审查制度，在工程开始之前就对工程的设计方案严格审查，提高设计方案的质量，在施工过程中尽量不再更改设计方案。在工程的施工阶段，进一步加大审查与管理制度，严格按照《水利工程质量管理规定》的要求取执行，保证在工程出现问题的时候，做到有人可寻，有人可问。增强对水利工程质量队伍的管理，加强质量监管机构的监管作用，如果发现一旦有工程质量不合格，可以直接否决，在对每一阶段进行验收的时候必须有相关部门出具的意见，如果有工程出现质量问题，应该由质量监管部门共同参与处理。对于质量管理体系进一步健全完善，加强对读物整体的监管力度，对于工作人员多培训，多交流，提升工作人员的热情和能力。

3.3完善水利工程管理体制

在水利工程管理中，既要结合相关技术，也要以制度作为保障。建立权责明确的管理制度，合理划分各个部门的职责，提高管理人员自身的责任意识，确保制度的高效运行。采用市场化的管理方式，在水利工程维护和管理环节结合相关技术，提升技术水平，将责任落实到个人。

3.4完善人员机构设置

在水利工程管理部门中，应该明确每个管理人员的责任，精简人员配置，提高管理效率，避免大量的人力资源浪费。管理机构应理清每个员工的职责，完善内部人员考核，淘汰不合格者，以保证水利工程管理队伍的高素质。单位内部要完善人力资源管理，确保人岗相适，人尽其才。建立完善的绩效考评机制，提升职工的工作积极性，优化、整合部门机构，加大资金投入，不断提升管理人员的工作技能。

3.5选拔培养专业人才

选拔专业素质高、能力强、经验丰富的优秀管理人才，切实提升水利工程管理的水平。加强与高校、科研院所的合作，定期向水利工程单位输送相关人才。

3.6落实水利工程的法人责任制

法人责任制在水利工程的发展过程中起着非常重要的作用，是社会主义市场经济建设的基础，是水利工程可以正常进行的重要保障。《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》文件中规定，水利工程的项目法人在整个项目实施过程中负全部责任，对项目的质量、进度负总责任。因此，要严格按照国家的规定组建项目法人，并监管项目法人履行相应的责任。在增强项目法人责任的同时，同时增加对项目管理人员的配备，挑选专业素质高、管理经验丰富、业务能力强的人员担任相关的管理工作，协助项目法人管理工作的开展与进行。同时还应该建立相关的考核制度，以此来约束与规范相关工作人员的法规。

4水利工程养护分类

4.1水闸养护

水利工程最重要的组成部分即是水闸，这关系到整个水利工程中顺利的进行，发挥着最重要的作用，并且水闸这个设备十分的精密，非常容易出现各种各样的设备问题，必须要重视水闸的维修管理。比如说水闸的启动器，闸门的关闭器，电机自动启动装置等精密的设备，这些必须制定一个相应的周期计划，来定期定量的来检查这些设备，来维护设备正常的运行。

4.2灌溉区养护

灌溉区对周围的环境和人民有着很重要的作用，它保护了很多生态系统，维持了经济水平的发展。灌溉区的养护包括很多方面，例如：土方的养护工程，陡坡养护，渠道的树林养护，阻水设施养护等这几方面很重要的工作内容，需要花费大量的人力物力来维护这个工程的持续性发展。

4.3水坝养护

水坝养护的好坏决定着整个水利工程的质量与安全，这发挥了水利工程的作用维持周边环境的安全性，发挥着重要的作用。在一般情况下，这包括大坝工程和大坝的周边设施的维修管理，在日常的维修管理工作中，需要有关的工程维修人员进行定期的排查，消除各种安全隐患，保持良好的水坝安全性与稳定性。

结束语

随着社会的不断发展与进步，水利工程资金来源渠道也逐渐增多。可以通过成立股份公司，采用现代企业制度加强对水利工程的管理。随着经济的飞速发展，国家对于水利工程的投资比例也越来越大。采用现代企业制度对水利工程进行管理，相比之前可以筹措到更多的资金，还可以增加市场的竞争力。另外还可以在水利工程的运行机制上对其改革，不断吸引更多的资金融入到水利工程中，进而促进水利工程的发展与进步。

参考文献：

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