公路路段的管理

公路路段的管理

王永顺

吉林省集安市公路管理段王永顺

随着公路里程的不断增加，公路的运营管理也显得越来越重要。良好的运营管理体制不仅能够提高公路的经济效益，减轻沉重的还贷压力，还能充分发挥公路的社会效益，使之更好地为国民经济服务。相对于公路建设速度，目前的运营管理显然不能适应发展的要求，管理信息系统建设出现了新的趋势：系统管理范围要求从单条路线扩展到整个公路网络；综合利用交通信息增强宏观决策和调控能力的意识增强；开始制定公路管理信息系统的总体规划，并以此作为分期实施的交通监控系统、收费系统、公众信息发布系统的宏观指导方案。

一、目前我国公路管理模式

公路运营管理是一个复杂的系统和有机的整体，因此，其运作需要有一个适宜的管理机构。

由于各省各条公路建设的管理资金来源部门不完全一致，也造成了各省公路运营管理的不完全相同，但从目前已经开通的公路管理和行业管理的现状来看，其管理模式宏观上基本分为3级。

（一）省级公路管理机构

根据社会主义市场经济体制的客观要求和政企分开的职能要求，交通厅目前作为行业的省级主管机关，起着公路建设运营中指导、协调的政府职能作用，公路的具体业务管理要由作为企业的公路管理总公司承担。

（二）区域管理机构

目前云南省区域公路管理机构主要根据地理位置划分，以省会为中心，分为东西两个区域设置区域管理机构，可看作是二级公路管理机构。

（三）基层管理部门

各区域管理机构在各个路段分设路段管理所，收费站等基层管理单位。

二、公路运营管理内容

公路本身就是一个非常庞大的综合体系，涵盖了各个学科的专业，有非常强的特殊性，目前高速公路运营管理一般可概括为如下几项内容。

（一）养护管理

公路养护管理通过各种新技术、新手段的应用，建立优质高效的机械化养护模式，以最经济的方式保证公路沿线设施处于完好状态。从被助型养护转向预防性养护，达到养护的高标准、高质量、高效率、高机动性。

（二）交通管理

公路交通管理的任务是维护公路交通秩序，保障交通安全和公路的行车畅通。交通管理要利用先进的技术手段进行安全管理、处理交通事故，合理地引导组织交通流。

（三）路政管理

公路路政管理的职责是贯彻实施国家和地方的有关法律、法规，保证公路路产完整，维护公路路权不受侵犯。同时，还包括施工养护作业现场的秩序维护，恶劣天气的交通管制，故障车辆的牵引拖带，事故现场的求援清障以及环保监督等。

三、公路电子政务系统需求分析

目前公路机电设施中监控系统、通信系统、收费系统基本上是成为各自独立运行、独立管理的系统。这种模式会造成设备的重复配置，并且没有达到对设备的最大利用率。即在通信系统提供的通信通路的基础上，监控、收费系统、甚至办公自动的系统，都要各自建立计算机网络，都有各自的路由器、网络交换机和系统服务器。

结合目前公路运营管理的特点，建立公路广域网络，实现省（市）级公路运营管理机构、分路段管理处、收费站各级业务信息的综合处理，在资源共享的基础上，通过系统的整合集成，进而实现全国或地区性路网的集中统一管理，为加强宏观管理和辅助决策而提供重要手段。当前，企业网络及互联网已经逐步深入到社会经济活动的各个方面，以先进的信息技术和管理理念为依托的电子商务、电子政务系统建设正成为未来企业和政府管理现代化发展的重要方向之一，公路及管理部门这种具有网络型特征的基础设施行业既有路政管理职能，也有企业服务功能，因此，在依托网络技术手段进行信息化建设发展过程中，除了满足自身的行业管理特点外，必须注重开放性和通用性。，此平台即将公路各机电系统与行政管理办公系统融合到一起，管理电子政务系统划分为以下三个层面：

第一层：信息收集系统，主要是以高速公路现有管理和机电系统为基础，收集有关道路状况、交通运行、养护管理、财务状况等静态及动态信息，并通过通信、办公局域网等方式传至信息处理系统。

第二层：信息处理系统，信息处理主要是汇集信息，并按照不同需求主体的要求处理信息，最终按照易于理解的形式，发送信息。

第三层：信息利用系统，各子系统针对不同运营管理的需求设置，按照职能向信息融合和处理系统提出所需信息要求，根据获取的信息，进行科学决策，最终完成职能。

（一）信息收集

信息收集是公路运营管理信息化的基础层，是信息化的数据源，根据公路运营管理的需求分析，信息收集层的关键在于首先根据需求分析确定信息类型和信息量，在此基础上确定信息收集的技术和手段。因此，信息收集层与道路服务水平、技术发展水平和社会经济发展水平有着密切管理，其设备和规模应该是一个随着交通量的发展和管理需求变化的变化而不断扩充，随着技术的变革而不断升级的过程。

（二）信息处理

信息处理层是在信息收集的基础上完成包括数据分析、存储和发布，其作用和功能相当于共用信息平台，即对整个公路管理信息系统共用数据组织结构和传输形式的一种规范化定义，以及一个对共用数据进行组织、存储、查询、通讯等管理服务的数据库系统。

公路创新管理方式的重要手段，正在为提高公路的管理、服务水平发挥着越来越重要的作用，如何才能最大限度地发挥电子政务系统的功效，需要广大信息化建设工作者不断地探索，更好地推动公路建设向纵深发展。