对基层水利工程管理的相关研究

对基层水利工程管理的相关研究

王俊兰

王俊兰

精河县水利管理处833300

摘要：随着社会经济的不断进步，我国水利工程得到了很快的发展，近几年，水利工程在总体工程建设项目之中占到的比例就有所增加，而水利工程管理的手段以及管理的水准也在不断提高，但是在管理过程中仍然存在着很多问题，在实践工作之中需要通过积极的探索进行整改，进一步的优化我国水利工程管理水平。本文将对我国基层水利工程管理中存在的问题及加强水利工程管理的相关措施进行一些简单的探讨。

关键词：基层水利工程管理

引言

作为一个农业大国，我国水利工程在国民经济的发展中占据重要位置，是我国农工业的重要组成部分，所以加强对水利工程的管理，是确保我国水利工程安全运行，实现水利工程社会效益、经济效益与环境效益的关键工作。本文首先介绍了我国基层水利工程的特点以及水利工程管理的内涵，进而分析了我国基础水利工程在管理过程中出现的问题，并对此提出了加强我国基础水利工程管理工作的建议，以供相关部门参考、借鉴。

一、水利工程管理的基本内涵及特点分析

1、水利工程管理的基本内涵

所谓的水利工程管理是一项技术性很强的管理工作，其管理的内容主要包括工程的合理应用、工程的观测、工程的养护维修和工程的防汛抢险等几方面的内容。为了使我国的水利工程管理更加法制化、科学化和现代化，我们就需要对管理体制进行严格的制定，做到从中央到达地方的分级负责的管理体制，做到各个时期的这个项目都有人负责，有人管理。

2、基础水利工程的特点分析

（1）我国基础水里工程的规模较小，且数量较多

如近年来国家比较重视的小型农田水利工程，其主要建设内容有：堰闸工程，陂塘工程、渠道工程，渠系建筑物等，所涉及到的项目与大型水利工程基本相同，但是标准不同，一些工程的量比较小，例如堰闸工程，大型工程的规模较大，使用的是先进的设备和专业的队伍，可是小型水利工程达不到这些要求，施工质量也必然不同。

（2）缺乏地方财政的支持

由于地方财政比较紧缺，前期的勘测和设计工作费用不能及时到帐，有了资金之后需要尽快施工，导致没有足够的时间进行勘测，所以基层的水利工程前期的准备工作不到位，在后续的施工过程中会有一些突发情况，都会使施工受到影响，不能保证施工质量。

二、我国基层水利工程管理的现状分析

1、对招投标的管理不够规范

首先是建设方对投标单位不进行有效地资格审查，其次是招标文件的编制水平过低，不符合规范，最后是少数地方存在人为干预投标结果和地方保护主义的现象。

2、缺乏必要的资金支持，工作人员责任意识差，且政府的干预太过度

水利工程建设过程中，政府进行了过多的行政干预，违反水利工程建设的程序，为了政绩而肆意压缩工期，严重影响水利工程的质量。另外，水利工程建设方往往要求工程的承包方垫资施工，甚至拖欠施工款项，导致水利工程建设过程中相关的质量投入被压缩。再加上相关人员思想意识薄弱，责任意识和质量意识缺失，导致水利工程的质量受到负面影响。

3、基层水利工程的整体质量不高

（1）部分施工人员业务素质低下，技术水平落后，工作经验不足；

（2）有些工程承包商将工程划分为若干部分进行了二次承包甚至多次承包，终极承包商在施工过程中偷工减料，弄虚作假；

（3）在施工过程中，施工人员不按照设计图纸要求进行施工，缺少必要的控制施工质量的手段，施工管理水平低下，质量管理体系缺失，严重影响水利工程的整体质量和日后的安全使用。

4、有关水利工程方面的行业监管力度不严

由于此项漏洞的存在，给了个别的设计、施工单位和个人以可乘之机。有些水利施工项目缺乏有效地监督机制，缺少对相关施工和监理单位的有效管理监督。有些设计、施工和监理单位在一个地方多次违规失信，而换到另外一个地方或者行业之后并不会受到相应的惩罚和制约。这种状况严重影响了水利工程行业的健康发展。

三、基层水利工程管理提高的具体措施

1、增强对水利工程的资金投入

应该重视水利工程中的资金投入问题，建立一套完善的资金管理体系，水利工程管理单位同时有责任和义务管好并用好现有这部分水利资产，建立健全严密的资金监督机制和运行管理机制，以通过这些资产的管理和创造的收益，来促进我国水利事业的健康、持续的发展。

2、实施标准化、规范化的水利工程管理

要加强各项基础管理工作，建立健全规章制度，制定工程管理标准和规范，并且要严格按照标准和规范加强日常管理和维修养护，加大检查和考核力度，始终保证水利工程安全良性运行，同时还要促进信息化建设，使我国水利工程走上信息化的管理道路，做到防汛指挥，水利发电等工作，此外，根据科技的不断创新，信息水平也要不断加快，以推进传统水利向现代水利转变。

3、加强对水利工程的组织管理

为了能正确处理水利管理单位、用水单位之间在用水利益上的关系，合理使用水利设施，水利工程管理组织一般实行“统一管理，分级负责”的原则，采取专业管理机构和地方性管理组织相结合的办法进行管理。要加强管理技术自动化、现代化的研究，加强科学调度和运用管理；要积极培养引进有水利专业知识、组织管理经验、法律意识的复合型管理人才，达到加强水利工程管理的目的。

4、加强对基础水利工程的检测和观测

水利工程建筑物以及设施、设备的检查和观测工作，是水利工程管理工作中的具有前瞻性以及预防性的的基本工作。建筑物以及设施、设备在运用过程中，其工程本身随时都在发生变化，有些是变化明显（例如：堤防雨淋沟、闸门漏水等）对建筑物安全影响不大，但是有些是用肉眼观察不出来（例如：工程沉降），对设备运行会产生极大隐患。所以为了能及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律，我们应对建筑物进行经常的、系统的、全面的检查和观测，并及时分析处理，改善和提高工程运用条件，验证设计情况，从而不断提高科学技术管理水平。

5、对水利工程的维修养护要做好

由于各种各样的主观和客观因素的存在，水利工程在进行整体规划、建筑设计和建筑施工的过程中就会有薄弱环节存在，如此一来，水利工程在使用过程中就会出现各种缺陷和问题。尤其是近几年来，强降雨或者局部台风的出现，使得长期处于水下的水利工程在使用不当连同自然环境的改变，一些本就脆弱的水利工程设施发生意料之外的变化。见于次此现象，我们需要对水利工程根据水利工程所在的地域、功能的特点，有针对性地进行长期地日常监督和维修养护，做到及时发现问题、及时维修，消除可能存在的安全隐患，从而保证水利工程发挥其正常作用，保证国家财产安全。

四、结束语

综上所述，水利工程最为关键的一个工作就是管理，把管理工作做好，这是提高我国水利工程整体质量的关键。然后通过上面的分析，我国水利工程在管理方面还存在着这样那样的问题，应予以重视，并及时的制定有效的措施将问题解决。要对水利工程管理工作具有的重要性全面的认识，不仅要管理好，还要建设好。定期对管理人员进行专业知识的培训，掌握与市场经济发展相适应的新知识、新手段、新方法，进一步促进水利事业朝着科学化、规范化的方向持续良好的发展。

参考文献：

[1]李玮.新时期水利工程管理模式的思考[J].河北水利,2013-12-28

[2]胡永红.加强水利工程管理的策略[J].江西建材,2013-12-30

[3]沈峰勇.如何做好基层水利工程管理的思考[J].农村经济与科技,2013-11-15