建筑工程业主方项目管理的探讨

建筑工程业主方项目管理的探讨

陈梓贵

陈梓贵

广州市重点公共建设项目管理办公室广东广州510000

摘要：本文主要针对建筑工程业主方的项目管理展开了探讨，对业主方的项目管理作了详细概述，并在分析了建筑工程业主方项目管理存在问题的基础上，给出了一系列相应的对策，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。

关键词：建筑工程；业主方；项目管理；问题；对策

随着社会经济的发展，项目管理已成为大家极为关注的焦点。一个建设项目，它具有周期长、投资大、参建方多、管理复杂等诸多特点，如何有效地进行项目管理以是我们大家一直探讨的问题。而作为建筑工程的业主方，做好项目管理工作非常重要。基于此，本文就建筑工程业主方的项目管理进行了探讨，相信对有关方面的需要能有一定帮助。

1业主方项目管理概述

建设项目管理的核心任务是项目的目标控制，要满足可持续发展的要求。

随着现在建设工程投资规模、领域的扩大、投资来源多样化、工程项目对环境、经济影响增强，业主工程项目管理应该是包括项目从决策立项到交付使用维护全过程的管理，工程项目的采购也从单纯的施工承包发展到项目管理、工程总承包等多种形式。对于具体的工程项目，其目标也不仅是在限定的投资、工期、质量目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标，还应与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，工程项目管理的方法，除了具体的技术性方法，还要向前后期的评价延伸，将工程项目自身作为一个系统来管理，也就是运用系统科学的方法，通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的综合目标业。

1.1对业主方项目管理的理解

对于业主方项目管理可以这样理解：业主或受业主委托代表业主利益，在整个项目周期或项目周期某阶段所进行的策划、组织、计划、控制、协调工作都可称为业主方项目管理。

1.2业主方的项目管理目标、任务

（1）管理目标。业主方项目管理目标包括投资目标、进度目标、质量目标。

投资目标指的是项目的总投资目标；进度目标指的是项目动用的时间目标，也即项目交付使用的时间目标；质量目标不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行的环境质量以及满足相应的技术规范和技术标准的规定。三者之间的关系是对立的统一的关系。要加快进度往往需要增加投资，欲提高质量也需要增加投资，过度地缩短进度会影响质量目标的实现，这体现了三者之间对立的一面；但通过有效的管理，在不增加投资的前提下，也可缩短工期和提高工程质量，这反映了三者之间统一的一面。

（2）管理任务。业主方项目管理任务即项目周期各阶段的人力资源管理、安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、风险管理、信息管理、组织和协调任务。

2建筑工程业主方的项目管理

2.1建筑工程项目内、外部系统分析

业主方基建管理人员的素质高低影响着工程质量的优劣。因此，要建立一支政治素质高、业务技术强的基建队伍，以适应新形势的需要。基本建设涉及到建筑工程、经济、管理、环境等多个学科。高素质的建设管理人才，不仅要具备一定的专业基础知识和实际管理经验，而且还要具备适应在社会主义市场经济运行机制的应变能力，掌握高科技知识和现代化管理手段。所以，要从战略高度重视抓好人员的培训教育工作，不断提高队伍的整体素质。特别是必须认真学习掌握施工及验收规范，并且进行书面考试和实测，考试合格后才能组织管理施工，使人员达到优化配置。科学技术是第一生产力，保证工程质量必须依靠科技进步。管理人员要勇于实践，开拓进取，总结实践经验和知识。把过去管理人员单纯囿于验收签证和监视浇捣的狭隘范围，扩大到参与全面管理、全盘指挥的领域。建筑工程项目内部系统由单项工程、单位工程、分部工程和单元工程等组成。

建筑工程项目的建设，是一项有计划有组织的系统活动，是人的劳动和建筑材料、构配件、机具设备、施工技术方法以及工程环境条件等有机结合的过程。建筑工程项目外部系统由参与工程建设的业主、设计单位、施工单位、监理单位、质量监督单位、生产厂商、项目所在地方政府等多个单位组成。

对建筑工程项目进行系统分析，有助于我们对管理对象有一个整体的观念，建立一个适应现代管理要求的观点。随着社会经济技术的发展，现代工程项目显现出新的特点：

（1）新颖性，在项目设计和实施及运行过程中，需要新的知识，使用新的工艺，这是市场竞争对企业的要求。

（2）复杂性，表现在现代工程项目的规模大、投资大、参加单位多，国际性的合作越来越多，合同条件越来越复杂，所需要的各种专业知识越来越多。

（3）不确定性，现代工程项目包含许多风险，由于外界经济、政治、法律及自然等因素的变化造成对项目的外部干扰，使项目的目标、项目的成果、项目的实施过程有很大的不确定性。

2.2建筑工程业主方的纵向项目管理

（1）建筑工程建设的特点。建筑工程建设的特点概括地说主要是受自然条件影响大、综合利用制约因素多、工程量巨大、工程质量要求高、工程地点偏僻、尤其建筑枢纽建设是复杂的工程。由建筑工程建设的特点可知业主方的项目管理需要有较高的水平，才能保证建筑工程的安全，所以业主方的项目管理是建筑工程建设项目管理的核心。

（2）建筑工程业主方的纵向项目管理。纵向项目管理就是对建筑工程整个项目周期的管理。对于具体的建筑工程项目，它是指一个工程项目从筹划立项开始，直到项目竣工验收投产，回收投资，达到预期投资目标的整个过程，包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。把建筑工程基本建设程序的基本内容作为业主方项目管理的纵向管理目标，即决策阶段包括项目建议书、可行性研究报告，实施阶段包括初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收，使用阶段包括后评价。运用目标的动态控制原理对纵向管理目标进行分阶段控制，分阶段管理，以实现项目的综合目标。一般业主方的项目管理主要是对工程实施阶段进行管理，纵向项目管理是把决策阶段和使用阶段的项目建议书、可行性研究报告和后评价阶段也纳入到业主的项目管理范围，更有利于业主方对项目前期投资和质量的控制，更有利于业主方对整个项目实施效果进行客观的评价。

（3）工程项目目标的动态控制原理。目标的动态控制原理是项目管理最基本的方法（见图1）。应用目标的动态控制原理对项目纵向各阶段的投资、进度、质量等目标进行控制。

动态控制原理工作步骤为：

（1）准备工作，将项目各阶段的目标进行分解，以确定用于目标控制的计划值。

（2）收集项目各阶段目标的实际值，定期进行项目目标的计划值与实际值的比较，通过比较，如有偏差则采取纠偏措施进行纠偏。如无偏差则正常进行。

（3）如有必要，则进行项目各阶段目标的调整，目标调整后再恢复到第一步。

图1动态控制原理图

2.3建筑工程业主方的横向项目管理

建筑工程项目业主方的横向管理是建立在纵向项目管理的基础上，建立统一的管理内容，对纵向项目管理的各个阶段进行系统的管理，统一的管理内容包括：

（1）人力资源管理，项目人力资源管理方法主要是利用组织结构图、职责分配图进行人员需求分析，落实职责，建立激励机制，调动各参与人的积极性，保证项目实现。

（2）安全管理，安全生产管理要坚持安全第一、预防为主的方针。严格执行《建设工程安全生产管理条例》，确保工程安全和人员安全。

（3）投资管理，项目投资管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的投资，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的控制目标，并尽可能地降低投资费用的一种科学的管理活动。

（4）质量管理，加强质量管理，控制返工率。应用PDCA循环原理控制设计质量、施工质量。加强各阶段工序的质量检查和管理工作，采取防范措施，消除质量通病，避免造成不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程投资。

（5）进度管理，进度管理指项目各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制网络计划，对实际进度和计划进度出现偏差时进行纠正，并控制整个计划的实施。进度管理在工程建设中与投资管理、质量管理之间有着相互影响、相互依赖、相互制约的关系。

（6）合同管理，合同是约定项目参与各方权利义务关系的协议，是具有法律效力的文件。合同管理是项目管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目合同管理应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强实施过程中的合同管理，在合同执行期间密切注意履行合同的效果，以防止被对方索赔，加强合同管理，按期、按质、按量完成合同目标任务。

建筑工程项目业主方的横向管理实际上就是运用统一的管理内容中适合纵向各阶段、各目标、各环节、各要素的管理方法进行综合管理，进行全面协调控制，以保证项目整体效果最优。

3建筑工程业主方项目管理存在的问题及对策

3.1存在的问题

建筑工程业主方项目管理在我国建筑工程建设中已推行了一段时间，为我国建筑工程建设发挥了很大作用，但仍然存在许多的问题。如政府投资的项目中根据笔者的经历归纳了以下主要存在问题：

（1）过分追求项目进度目标，导致投资增大、质量下降。在一些公共项目中为达到原定目标如某些重大纪念日或上级领导要求的节点时间，业主方往往不顾这些项目在前期征地拆迁或报批报建中耽误的时间，在施工实施阶段要求施工单位加班加点，人为压缩工期，从而导致投资增大、工程质量下降。

（2）某些政府投资项目的业主方属于“一次性业主”，由于缺少经验，许多业主行为不规范，导致工程质量低劣、腐败滋生。一些业主方派驻现场代表日常监督管理松懈、监督检查不到位。施工单位串通监理或质检部门，偷工减料，以次充好，部分工程项目验收不严格，个别工程项目存在质量隐患。

（3）工程验收走过场，一些项目未经验收合格便投入使用。导致日后使用期间的质量及安全隐患。

3.2解决问题的对策

（1）进一步加强制度的建设。建立、健全建筑工程建设项目法人职责制，实行项目法人职责制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责；全面实行建筑工程项目招标投标制，通过招标投标制，充分发挥竞争机制的作用，实现资源的优化配置，以最低或较低的价格获得最优的工程；落实建筑工程建设项目监理制，按照监理合同对建筑工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动；通过合同管理制、建设工程质量职责制等一系列的管理办法，规范和完善业主方的工程项目管理。

（2）进一步重视业主方的工程项目管理，加强业主方管理人员的素质，达到项目管理的综合目的。应该按照建、管、用分离的指导思想建立专门的管理机构专司管理，在管理特点上突出“代建”与“集中的专业化项目管理”相结合。新的专门机构如“代建局”等成立后，原来的各行业主管部门只管行业政策和相应法规的制定，项目建设有关事宜全部由新设立的机构负责，从而实现投资目标、进度目标、质量目标的有机统一，良性发展。

（3）进一步加强政府监督和政府执法力度。实行工程质量政府监督制和工程质量终身制；严格建筑工程项目验收制度，建筑工程建设项目必须执行国家建筑工程验收规程和规范。对违反工程制度的人和事要同时查处。严禁任何工程项目未经竣工验收合格便投入使用，违者依法严惩主要人员的责任。

4结语

综上所述，业主方作为是建设项目的总组织者，其对项目的管理是整个工程施工管理的核心，并且还关系到整个项目的成败。因此，我们必须要重视项目的管理工作，并采取有效措施，进行全面、综合的管理，以为工程的施工提供保障。

参考文献：

[1]黄求山.基于BIM下业主方的项目管理模式探讨[J].安徽建筑.2013（06）.

[2]丁志敏.浅谈如何做好业主方项目经理[J].企业导报.2013（05）.