抢抓机遇开拓创新促进经营方式根本性转变

抢抓机遇开拓创新促进经营方式根本性转变

胡欣

胡欣

（郑州铁路局郑州集团生活服务分公司河南郑州450000）

中图分类号：F53文献标识码：A文章编号：41-1413（2011）09-0000-01党的十七大明确提出了“加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级”的科学发展理论，铁道部《关于推进铁路多元化经营的意见》，确立了“构建多元化经营管理体系，优化资源配置，大力拓展市场，形成运输业与非运输业良性互动的格局，增加企业经济效益，增强企业凝聚力，推进铁路科学发展”的战略定位。转变发展方式，推行多元化经营，是铁道部党组坚持以科学发展观为指导，紧密结合铁路实际，致力于解决铁路经营发展中不协调、不和谐、不可持续的问题，切实提高铁路发展质量和效益，作出的重大战略决策。近期路局也对推进多元化经营工作进行具体详尽的规划和部署。通过认真学习部、局领导重要讲话以及相关文件精神，深刻领会实质内涵，结合生活服务分公司的实际工作，对如何以转变发展方式，实施多元化经营为契机，扩大经营市场进行更深层次的思考，感受颇深、启发很多。

一、当前郑州局生活部门面临的形势

当前，国内外形势和铁路建设目标为生活部门提供了新的发展机遇。

首先，党的十七大提出的“加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级”的科学发展理论为我们经营指明了发展方向。大力发展现代服务业，提高服务业比重和水平，加强基础产业基础设施建设等一系列战略部署，为我们的发展方向提供了重要的参考和借鉴。

其次，胡锦涛总书记考察铁路工作时，指示要把科学发展主题和加快转变发展方式主线贯穿到铁路建设和运营的各个方面，并特别强调了调整优化结构，改进运输服务，不断提高铁路发展的质量和效益，更好地为经济社会发展服务、为人民群众服务。胡总书记的重要指示，为铁路发展指明了方向。

再次，构建和谐铁路发展战略的实施、铁路基础建设的加快为我们带来了新的机遇。客运专线开通和郑东高铁车站、郑州车站西出口等项目建设，为服务行业的发展带来新的机遇。

第四，路局、集团公司民生建设的加速发展为我们的物业管理、老年公寓等项目实施带来了更大的发展空间。

但是，目前我们在经营理念、经营战略、经营机制等方面仍存在着一些矛盾和问题，具体表现在：支出来源对上级的依存度较大，公寓、幼教系统由于清算政策和历史遗留因素，形成一定数额的成本缺口；产业层次低，经营方式粗放，创新能力不强，企业小散弱问题尚未得到根本解决；管理体制尚需进一步理顺，经营机制尚需进一步完善，管理基础尚需进一步强化等。

二、改革发展的指导思想和经营发展目标

依据当前的形势和任务，经过慎密的调查和研究，确立如下指导思想和经营发展目标：

以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住铁路现代化迅速发展和中原崛起的战略机遇，全面落实铁道部“规范管理、改善经营、拓展市场、扩大就业”的总体要求，以“做优产业、做强企业、创岗创效、适应发展”为目标，围绕路局“建精品、创一流”的工作部署，全力推进“三个打造”（打造一批经营管理亮点，打造一系列新的经济增长点，打造一批品牌企业），提升经营品质，促进产业转型升级，实现生活服务分公司又好又快健康发展。

2011年—2013年，生活服务分公司经营发展目标是：以“三个打造”为目标，以“严肃、认真、和谐、愉悦”工作方针为指导，通过实施“七六三三”发展战略，加快经营方式的转变，到2013年，逐步达到服务能力稳步提升，品牌打造成效显著，资产结构优化升级，转型发展取得突破，和谐建企全面推进的目的。

三、对加快经营方式转变具体实施过程中一些问题的深度思考

通过近一段的实施，尽管在过程中遇到这样那样的具体问题，但也产生一些感受和认识：

1．加快经营方式的转变，必须认清形势，转变观念。引导干部职工正确认识坚持科学发展、转变发展方式是铁道部、铁路局实施多元化经营战略的必然要求，是适应市场、加快发展的必由之路，同时也是我们一千多职工不断提高效益、提高生活质量的内在要求，但也是对我们干部职工一次严峻考验。向全体干部职工进行形势大宣讲，把全体干部职工的思想统一到路局领导的讲话精神和要求上来，教育干部职工以强烈的紧迫感、责任感和使命感变压力为动力，进一步解放思想、转变观念、自我加压，坚定战胜困难的决心和信心。

2.加快经营方式的转变，必须加强组织领导，全力推进规划实施。成立2011年—2013年经营发展规划实施工作领导小组，全面负责规划实施。组织制定改革发展规划实施细则及年度推进计划，定期收集汇总工作进展情况，建立考核机制，加强对规划实施工作的指导监督，推动工作落实；及时向集团公司和路局报告规划方案的落实情况。

3．加快经营方式的转变，必须持续推进市场化运作，完善和创新经营管理机制。持续推进多元经营企业市场化经营和管理，用市场规则规范企业和经营者行为；强化决策机制，认真执行多元经营重大事项决策制度，严格履行“三重一大”决策程序；完善分配机制，继续推进紧贴市场、体现效益与业绩的收入分配制度建设；完善考核机制，根据企业具体情况制定和完善指标体系和考核标准，对管理者进行科学考核。

4．加快经营方式的转变，必须切实规范经营管理。坚持守法经营，依法治企，切实规范企业经营行为，加强以合同管理为重点的法律事务工作；加强财务管理，推行全面预算管理，强化预算执行过程动态监控，加强应收账款控制，以资金管理为重点，探索建立内部资金集中统一管理体制；推进财务、审计和纪委“三位一体”的监督制约机制建设，实现对企业资源和经营活动全过程的有效控制；强化投资管理工作，规范开发程序，实事求是开展调研论证，加强过程监控，完善投资项目评价考核工作，逐步建立投资开发回报奖惩机制。

5．加快经营方式的转变，必须建立安全管理长效机制。加强安全基础建设，健全安全机构设置和人员配备，全面推行安全责任制，落实企业主体责任，实现全员安全责任制考核，健全完善三级安全网络，实现分层分级管理和控制；强化安全重点和关键环节控制，通过开展各项专项整治，全面控制安全关键；加强安全管理人员培训，提高安全管理人员的业务素质和监管能力；建立和完善资金安全管理相关制度，强化资金风险意识，推动资金安全的卡控机制，确保资金安全管理有序可控；足额提取安全费用，加强安全投入，积极利用新设备保安全；加强企业内部应急救援机制和队伍建设，提高应对事故灾难的能力。

6．加快经营方式的转变，必须加强人才队伍建设。创新用人机制，实现企业发展需要和实现个人价值的紧密结合；建立与发展相适应的人才队伍建设规划，组织开展对各级管理人员和专业技术人员的培训，鼓励支持各类人才参加学历教育、继续教育和职业资格培训；进一步完善公开选拔、双向选择、竞争上岗等制度，规范和完善劳动合同，建立人尽其才的人才流动机制；建立健全以考核评价为基础、岗位责任风险和工作业绩相挂钩、短期激励和长期激励相结合的激励机制，把德才兼备、具有管理和领导才能的中青年人才选拔推荐到各级领导岗位和管理岗位。

7．加快经营方式的转变，必须充分发挥党纪工团作用。围绕“融入中心、服务大局”要求，加强领导班子和干部队伍建设，以“四好”领导班子建设为抓手，充分发挥好领导班子的龙头作用和干部队伍的中坚作用；广泛宣传部党组对多元经营的战略定位和要求，组织贯彻路局、集团公司支持多元经营做大做强做优的思路、举措和决心，明确党纪工团组织在建设多元经营企业和“三个打造”工作中的目标要求；落实以人为本理念，真正把厂务公开和“三不让”承诺落到实处；建立健全党风廉政建设长效机制和预防职务犯罪卡控制度，加强执法监察，强化对重点岗位和经营环节的定期轮岗和制度监督，打造多元经营企业廉洁经营的典范。强化青年职工能力建设，树立先进青年典型，引导团员青年在建设和谐企业的进程中施展才华、建功立业。