解析工程造价控制及管理措施在市政给排水中的应用

解析工程造价控制及管理措施在市政给排水中的应用

徐骞

哈尔滨供水集团有限责任公司

一、市政给排水工程造价控制的意义

在我国社会主义市场经济管理体系不断完善的今天，应探索在市场经济条件下的工程造价管理模式，市政给排水工程的每一个阶段都要对工程的造价存在控制，并且各阶段的工程造价控制都是紧密相连的。所以在市场给排水工程的建设中必须要完善科学合理的市政给排水工程造价管理体系，让市政给排水工程的计价、审查、结算等环节都可以做到科学化、制度化、规范化，对市政给排水工程的施工造价建立严格的监督和管理体系，可以对市政给排水工程的施工做到节约、防腐败，更好的建设城市的功能。

二、市政给排水工程在造价和管理中存在的问题

1.忽视市政排水项目前期造价控制的重要性

有关资料显示，用在市政给排水项目前期的费用大概占整个工程的5%～10%，然而这个阶段对整个造价产生的影响却能达到70%～90%，可见工程项目前期策划决策以及设计的重要性。然而，目前大部分工程项目在建设过程中往往忽视了前期决策和设计阶段的重要性。在市政给排水工程项目前期的调研不足限制了可行性研究报告的深度和广度，导致对于整个项目的定位和战略等决策产生影响。这些行为在项目实施阶段会带来设计变更，费用追加，严重影响整个工程的造价。

2.成本管理意识不足

市政给排水工程的资金通常都是来自政府，导致在工程施工过程中对施工成本管理的意识不足，且施工单位对于施工过程中的人材机使用的情况控制不足，导致整个市政给排水工程项目的造价控制不严，大大增加工程的建设成本。

3.对工程造价控制经验缺乏

排水工程的建造是在改革开放之后为了适应经济发展的需要才发展起来的，因此市政对于工程造价控制与管理经验较为欠缺，存在着很多的问题。而国外对于这一方面的经验往往比较丰富，对此，市政可以借鉴国外对于工程造价控制与管理的经验。

三、各阶段市政给排水工程造价控制与管理的举措

1.决策阶段

工程建设决策阶段的主要任务是选择最佳的投资方案，作为"经济参谋"的造价管理部门，应当在工程决策阶段，积极配合财务、土建等相关部门计算出整个给排水工程建设项目可能将要发生的成本费用，做好项目的经济评价，提高投资决策的经济性、准确性。比如说，工程建设项目成本费用有：土地成本、前期规费、工程造价、资金成本、管理费用等等。总之，对于项目投资阶段的工程造价控制和管理的主要目标是：在与其他相关部门的相互配合下，做好项目建设全过程中所需成本费用的资金预算，为决策层的投资决策提供准确的造价数据、造价信息等等。

2.设计阶段

设计阶段是工程造价管理和控制的重要环节，在设计阶段加强给排水工程管理需要充分考虑到资金、技术、工程质量等多方面的要素。笔者认为该阶段需要做好以下两个方面的工作。第一，择优选择设计单位。在确保给排水工程设计质量的基础上，要尽可能的降低工程造价的成本费用。择优选择设计单位，要争取与信誉良好、资质合格的给排水工程设计单位合作。第二，实施给排水工程的限额设计。限额设计是造价管理中常用的手段之一，为了提高设计阶段所实施限额设计的科学性、可行性，在限额设计时要以标准的市政给排水工程设计书和投资估算为依据。另外，限额设计下所估算的工程总概算，还要紧密联系到工程建设的技术指标，实现经济与技术两者有机的结合，进而提高造价管理和控制的有效性。

3.招标阶段

在招标阶段中的工程造价管理需要坚持以下几个原则。第一，公开、公平、公正的原则。为了防止"私下沟通"等不良现象的发生，提高招标活动的公平性，市政部门可以设立专门、独立的监督机构，对工程招标进行监督管理。另外，工程量清单招投标是现行常用的招标方案之一，具有一定的科学性，而招标文件的编制又是工程造价管理和控制的重要工作。因此，对于市政给排水工程造价管理可以推行工程量招标，提高招标文件的编制质量、评估人员的专业素质等等。第二，合作共赢原则。工程招标一旦成功，招标双方即为合作关系。为了达到合作共赢的效果，给排水工程造价的管理就要做到双方皆有利可图，将工程造价控制在合理的范围之内。

4.施工阶段

施工阶段是工程造价管理和控制的一个重点和难点。造价管理和控制工作只有深入到施工现场中，争取到第一手的施工资料，才能提高整个造价管理控制的有效性。究其原因主要是由于给排水工程有较多的地下隐蔽工程，施工环节涉及到大量的现场资料、签证等等。因此，对于施工阶段的造价管理和控制，管理人员要认真核实施工单位所填写的签证，检查现场资料是否完整，加强施工现场的监管。另外，设计变更是市政给排水工程建设中常见的现象之一，也是经济纠纷产生和引发质量问题的主要原因。在施工阶段，加强工程造价管理和控制，降低设计变更所带来的经济损失，就应当加大对工程变更的管理，将其尽可能的提前，或者在权衡变更前后的利弊在决定是否变更工程设计。

工程项目施工阶段的造价控制

（1）施工场地的资料收集与整理工作

工程造价人员应深入到施工场地，严格根据施工场地的实际情况，搜集施工现场的第一手资料，并以此为工作基础，认真核查施工方所提供的各项签证。由于市政给排水工程所包含的地下隐蔽项目居多，常常会出现现场资料缺失、签证缺乏规范性、合理性等情况的发生，给工程造价的管理与控制造成难度，极大提高了造价资金的投入。所以在进行市政给排水工程时，要严格落实好施工场地的资料收集与整理工作。

（2）工程项目的设计变更审查工作

在市政给排水工程施工过程中，发生设计变更的状况数见不鲜。而设计变更往往也是引发一系列经济纠纷问题及工程质量问题的重要所在。对易出现设计变更的项目应该做好预防工作，尽可能的将设计变更提前，最大程度的减少变更所导致的经济损失。在市政给排水工程项目具体实施时，严格控制好设计变更工作，对工程变更所带来的经济效益及经济损失，通过慎重考量后再进行决定。

（3）工程项目的总体管理工作

在市政给排水工程项目具体实施时，应不断提高与完善工程项目的总体管理工作，一方面要整体提升工程项目的管理水平；另一方面要不断加强对发包方行为的规范化、制度化管理，这两方面。的有效实施均对工程项目造价的良好控制具有着至关重要的作用。

5.验收阶段

对于验收阶段而言，市政给排水工程造价的控制和管理需要考虑到以下几个方面。第一，收集和整理施工资料，比如说：技术资料、资金项目往来、施工变更资料等等。第二，基于所收集的资料，合理支付施工人员、材料、机械设备等费用，做好给排水工程项目中各项费用的结算和审核工作。第三，对于工程索赔款项，要将索赔项目与索赔金额一一进行核对，严格按照合同、协议等规定支付索赔金额。

结语

在给排水工程造价管理与控制贯穿于施工方的全过程，必须对每个阶段的相关重点及具体措施进行详细分析，以达到造价管理与控制的最终目的。本文对市政给排水工程造价管理与控制进行详细分析，从决策、设计、施工、竣工等方面入手，对应提出相关措施，在现实工程建设中得到较好的成果。

参考文献

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[3]田春变.微探市政工程中给排水工程造价结算要点[J].居业，2017（07）：155-156.