对于建设工程中的签证管理分析

对于建设工程中的签证管理分析

钟望梅

钟望梅

广东省工业设备安装有限公司

【摘要】本文主要阐述了建筑工程中签证的概念及其意义，简单介绍了几种工程签证类型，分析了目前工程签证中常出现的问题，并提出了一些提高工程签证管理质量的措施，以期促进同行业工程签证的有序发展。

【关键字】建设工程签证管理

1引言

工程在施工时，由于建筑合同无法预期施工过程中出现的所有情况，且施工过程中主客观因素也会随着变化，如建设功能的要求发生变化、建筑资金变化等，所以必须要通过签证来反映施工过程中的费用，这也是工程利益相关方确认建设工程变化的书面依据。同时因为工程签证有内容涉及范围广、无规律、临时性特征，建设工程签证在工程造价中的地位越来越突出，也是造成工程超预算的因素之一。所以，规范管理建设工程签证既可以控制工程施工过程中的费用，又有利于控制工程总投资。

2建设工程中签证管理概述

2.1工程签证概念

建设工程签证，也称现场签证，是指建筑合同的双方在执行合同时，根据合同约定，将在施工期间发生的工期顺延、经济索赔、各项费用等做一个补充协议，是建筑工程在施工过程中的各种条件及因素产生变化的书面凭证，是也建筑工程结算最直接的依据。

2.2工程签证管理的意义

因为建设工程签证对最终的工程结算有很大影响，因此管理好工程签证有非常重要的意义。首先，建设工程签证用书面形式记下了建筑施工期间的特殊费用，不仅为最终工程的结算提供了凭证，也对工程利益相关方的利益有很大影响；其次，建设工程签证是建设工程各方当事人根据合同对工程量、工程期限、工程的款项、赔偿损失等意见统一的意思表示；最后，建设工程签证是反映施工现场情况变化的第一手资料。分析和审核建设工程签证，不仅能够用作索赔事件的书面凭证，又能够为计算索赔费用提供依据。

3建设工程签证类型

3.1建设工程经济签证

经济签证，是建筑工程施工过程中因为业主要求、环境变化、场地变化等因素，使建设工程最终造价和合同造价存在差额的各种签证，主要有非施工方设计变更、业主违约、建设工程环境变化以及合同缺陷等。由于经济签证的内容非常广泛，项目复杂，因此要把握好合同规定条款、有关定额，特别是签证的范围要严格控制，保证签证的内容符合我国的法律法规、施工合同以及招标文件的相关规定。

3.2材料单价签证

检查确认承包商所购买材料的规格、型号、质量、材质和购货的资料是价格签证的基础。材料价格签证，首先要将施工建设工程造价的管理部门发布的材料价格作为指导价格；其次材料价格不能高于中标单位的工程造价中同类材料价格；最后，如果有漏掉的材料价格，业主要通过网上询价、市场调研等确定材料价格，以保证材料物美价廉。

3.3建设工程技术签证

技术签证是在建设工程实施期间因非承包商因素而对施工方法、施工工艺、施工环节等施工方案、措施等修改的签证。通常由承包商按照业主的意见提出或者承包商自主提出，由监理方或者业主亲自签证认可。

3.4建设工程工期签证

工期签证就是建筑工程在实施期间因业主、设备进退场时间以及主要材料等因素造成工程暂停开工、延期开工或者工期延误的签证。主要有停电、停水造成的工期签证；设计变更使工期变更的签证；非承包商因素出现的工期延误等。

4目前工程签证中存在的问题

4.1不核实随意签证

在施工现场的签证人员对签证不重视，没有控制造价的意识，不经过核实就随意签证。通常情况下签证是施工单位填写的，而建设单位不仔细核实就签证，对于一些不可以签证的内容也签了，比如工程内容有重复的签证；不经过设计人员认可就增加用料要求的签证；已含在定额费用中的签证等，这样都会造成因签证与实际有差异而形成的经济损失。

4.2签证不及时

一部分由于部分现场签证人员的责任意识不强，口头答应却不及时办理，另一部分是由于施工方不按时申报签证，导致双方不能及时对工程现场发生的实际状况进行精确评估、描述和办理签证手续,事后急忙追记补办,甚至有的工程到结算审核过程却还在补办签证。这样非常可能使得现场具体情况不清不楚，没有具体数据，补写的签证单不符合实际，导致不必要的麻烦。

4.3签证提高施工用料等级

没有经过设计人员允许而签证提高用材等级，造成业主不必要的投资。据资料记载某工程基础设施要求基坑用素土回填，签证上却使用砂石回填，凭此增加了约20万工程造价。因此在符合设计要求和使用功能的基础上，工程用料必须要考虑成本，考虑到业主的利益。

5严控工程签证质量的对策

5.1限制工程签证数量

5．1．1严格把关设计变更

为了提高施工质量，改善工程设计，修改设计问题和符合现场条件变化而进行设计变更，就是进行设计修改工作，一旦设计文件审查通过，任何单位和个人都无权随意更改。设计变更是造成签证最大的问题，工程开始前必须严格安装图纸进行会审，将图纸上出现的问题尽早解决，尽量减少施工过程中的设计变更，一般不允许施工中进行设计变更，除非不变更无法正常运行项目。如果项目原有条件改变或处于施工的需要而需要更改原设计，必须进行仔细的调查研究并进行可行性论证，同时需要遵守项目合同中的全部规定，对有关费用增减的设计必须经设计单位、监理单位、建设方代表共同签章才有效。

5．1．2明确工程签证内容

工程签证的内容有制订甲乙双方工程合同专用条款必须详细周到且有可行性。工程签证的模式、由谁领导、程序设定，签证的规范格式，公章盖印等，这些问题必须都在工程合同中得到明确。合同双方的法人必须对有签证权利的相关人员进行规范的授权和限制签证权力。针对现在在工程结算时产生的大量补签证的问题，必须设立合同条款来防止大量补签证的行为。

5.2聘请专业人员

由于大部分的建设工程签证需要调整建设工程的造价，因此建设工程签证其实就是一种专业性较强的经济活动，是建设工程实行造价管理的必要组成部分。业主工程项目组必须聘请专业的造价管理人员，帮助当事人高效审核工程建设项目签证的作用，随时掌握和了解建设工程造价的变化趋势，方便以后对建设工程签证进行有效的管理和审核，还可以为最后的建设工程完工结算做好必要的准备工作。

5.3合同管理措施

加强对签订施工合同的管理，尤其是必须尽可能在合同中确定工程结算方法和价格调整方法；如有设计变更或发生施工图纸错误，可以只签变更项目或修正项目，而不重复签原图纸不变的签证；停工损失，如果资金不足，导致长期停工，必须以书面形式进行签证，写明停工的起止日期，现场实际停工天数和现场停工设备的型号、数目以及单价等，并详细列表。

5.4业主品德要好

建设工程施工合同给了业主代表给工程签证的权力。作为义务，业主代表要忠于职守，认真负责，对工程建设要怀有高度责任心，带头遵守法律、法规和公司的有关建设工程的规定，同时在合同规定的范围内使用权力，尽力维护业主自身权益，推进投资总目标的实现，同时也需公正合理地看待承包商。

6结束语

建设工程签证虽然看着简单但是本质上是一个复杂的行为，是一项技术性和经济性的要求都很严格的活动。在建设工程的实施过程中，必须注重并加强对建设工程签证的管理，完善各项规章制度，使用行之有效的方法，切实从具体细节抓起，严控建设工程签证规范，增强建设工程签证可信度，将业主投资效益最大化。

【参考文献】

[1]花建兵.建设工程签证管理[J].经营和管理，2011，09（439）：39-41.

[2]徐婷.浅谈工程签证管理与规范[J].黑龙江科技信息,2013(28):259.

[3]潘晨.浅谈建设工程签证管理[J].四川建筑,第卷期2011,31(6):218-222.