关于加强新闻媒体合规管理监督的几点思考

关于加强新闻媒体合规管理监督的几点思考

张莉

长庆油田分公司新闻中心陕西西安710018

摘要：加强合规管理监督，是打造法治央企、阳光央企的必然要求，是推进新闻宣传工作良性健康发展的有效举措。企业能否将合规管理落到实处，关键是靠监督机制发挥作用。然而如何有效发挥监督机制，本人以为重视宣传效果、创新工作形式、加强监督管理。

关键词：新闻媒体合规管理监督依法治企

一、企业合规管理是指企业遵照党章党纪、法律法规和员工集体意愿制定的管理制度，其内容包括建立合规管理机制，培育合规文化，防范合规风险的行为。

1．开展合规管理监督是深化国资国企改革的内在要求。改革越是艰巨复杂，就越要依法合规、坚守法律底线，杜绝违规操作。

2．开展合规管理监督是依法治企的根本保证。全面推进依法治企、合规管理，首先必须从严治党，严格管理党员干部，把权力关进制度的笼子里，才能有力推动依法治企战略落实。

3．开展合规管理监督是贯彻落实从严治党的重要途径。通过强化合规管理、健全规章制度，促进党员干部树立法治观念，并贯穿到企业依法管人、管权、管事的全过程，提升合规管理的能力和水平。

二、结合新闻宣传实际，严格把守六道关口，不断提升新闻媒体合规管理水平

1．把好员工队伍思想关，筑牢合规管理思想防线。思想是行动的先导，思想是品行的根源。通过多渠道、多形式宣传和倡导“以廉为荣、以贪为耻”的理念，时刻提醒管理人员，筑牢思想道德防线，廉洁从业、遵纪守法、恪尽职守，提高教育实效，杜绝违纪违规问题的发生。

2．把好新闻宣传流程关，唱响油田发展主旋律。我们始终坚持策划为先的报道思路，在策划方案的前瞻性、创新性和周密性上花大力气，对油田重大事件、重要会议、重点工程建设、重大成果以及阶段性宣传任务均进行详细策划，做到“提前策划、精心部署、严密组织、合理安排”。

3．把好财务管理审查关，确保经济运行安全。坚持立足“精细管理”与“合规管理”相结合，进一步完善财务制度体系建设，强化财务费用管控，推进了中心开源节流降本增效工作，加强资金风险分析与防范，不断完善预算管理模式，确保会计核算、政策、信息与集团公司、油田公司保持高度一致，保证了预算分解运行到位，费用标准执行到位，降本增效落实到位，保障全年费用指标没有超出油田公司下达的预算指标，切实做到合规管理。

4．把好风险控制排查关，构建“不能腐”的防范机制。自2009年新闻中心内控体系建立以来，中心以内控业务流程、岗位职责、权限管理等方面为抓手，不断细化业务流程操作、注重权限管理，进一步提升了中心内控合规管理水平。一是重新梳理中心适用的业务流程，将每一个控制点整理归集，并具体落实到人，对其责任控制点进行日常控制和监督。二是将每个业务流程按部门责任分工，细化到流程部门责任人，明确各自的岗位责任，形成了责任到人、上下联动、齐抓共管的局面。三是严格按照权限指引的要求落实到位，充分启到相互制约、严格审核、加强控制的作用，进一步规范了审批流程和审批权限。四是对一些重点岗位即敏感岗位、牵制岗位、涉密岗位进行了具体明确，并详细制定了岗位责任制和岗位职责描述，提高了岗位人员防风险、防隐患、堵漏洞的工作意识。遵照内控流程管理和过程控制管理要求，重点加强对工资薪酬、物资采购、合同管理等关键控制环节的监督检查，通过事前防范、事中控制和事后监督，强化流程管理，规避例外事项，真正把风险管理防范工作落到实处，形成了覆盖全面、管控有力的风险防控体系，发挥了内控管理监督职能作用。

5．把好权力监督关，突出对关键部位监管。重点抓教育防范制度、经营管理制度和监督约束制度的建立和完善工作。凡是涉及“财权、物权、事权、人权”管理职能的部门，认真分析和研究管理领域的漏洞及风险控制，突出对关键业务、关键部位和关键环节的制约和监督，逐步建立、完善反腐倡廉制度体系和党风廉政建设责任制配套制度，推进各项工作任务落实。同时，把好项目监督关，开展专项检查，堵塞项目管理漏洞，确保项目阳光运行。

6．把好管理制度执行关，建立健全各类管理制度。近年来，我们在油田公司相关制度基础上，结合中心实际，不断细化完善中心规章制度，从系统性、合规性和适用性等方面进行综合考虑，对制度规范事项、管理程序、风险节点、控制措施、管理要求等内容进行充分论证，注重权力与责任的匹配对等，避免制订有权力无责任、有程序无要求的制度。通过合规监督，找出容易违规的薄弱环节，在完善制度、加强过程管理、强化执行力上下功夫。特别要做好各项制度的彼此衔接，相互配套，形成综合效应，仅今年就修订完善各类制度27项。同时，加强制度的纲性约束，使编采人员真正从思想上、行动上做到不敢违规，不能违规，不想违规，为企业依法依规管理创造一个和谐稳定的环境。

三、发挥新闻宣传优势，把握正确舆论导向，在公司上下营造合规管理的良好舆论氛围

1．统一员工思想行为。紧扣油田不同阶段的重大决策、重点部署，突出做好了公司年度工作会、党风建设和反腐败工作以及领导干部会等重要会议的宣传报道，及时将公司的未来发展蓝图、阶段性重点工作和重大决策部署等传达下去，转化为油田员工发奋工作的思想自觉和行动自觉，增强了干部员工对5000万吨持续稳产的信心和决心。

2．围绕中心服务大局。围绕公司党委纪委阶段性重点工作，今年以来突出做好了公司扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，开展“践行四合格四诠释，弘扬石油精神，喜迎党的十九大”岗位实践活动，全面启动专项巡察工作以及推动党风廉政建设主体责任向基层延伸，严格落实“两个责任”等主题宣传，推进多层次、全方位的反腐倡廉“大宣教”工作向纵深发展。特别是公司“两学一做”学习教育启动以来，新闻中心开设了《“两学一做”学习教育》栏目，综合运用消息、组照、通讯等，及时报道油田公司学习教育的最新进展，反映各单位在围绕专题学习讨论、创新方式讲党课、立足岗位做贡献、领导干部做表率等方面的突出亮点，激发广大党员进一步弘扬大庆精神铁人精神，更加主动地立足岗位做贡献。

3．大力宣传党内法规。为促进《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两部党内法规的学习贯彻，强化党员纪律意识，深入推进油田党风廉政建设和反腐败工作，永葆党的先进性和纯洁性。根据集团公司党组和油田公司党委有关通知精神，新闻中心三大媒体开设“守《准则》学《条例》”专栏，采用消息、通讯、图片等报道形式，及时报道公司党委纪委有关要求和措施，突出宣传各单位宣贯的最新动态和经验做法，为油田党员干部学习贯彻落实党内两部法规营造良好的舆论氛围。

4．不断拓宽宣传渠道。目前，微信关注用户达最高时达4.5万人，在中石油新媒体影响力排名中始终名列前茅，逐渐成为油田宣传工作的又一主阵地。新媒体在长庆油田官方微信平台专门开设了《图解中国石油<处分规定>系列解读》栏目，连续刊载18期。利用“两微一端”新媒体平台在油气上产的不同时期多角度、接地气地反映党员先锋促上产的先进事迹，并在“七一”建党节期间专门制作专题新闻弘扬党的正能量，在油田抗洪生产自救期间树立党员的示范引领作用。

参考文献：

1．李丹：《发挥领导示范作用，深入推进合规管理》

2．古鸿飞：《加强合规监督，促进企业良性发展》

3．李春妍：《探索合规管理监察新方式》