浅论高校政府采购工程招投标管理研究

浅论高校政府采购工程招投标管理研究

李红

浙江建航工程咨询有限公司浙江省丽水市323000

摘要：传统在高校政府采购的过程中存在着多头管理以及随意性较大的问题，从而导致规模效益无法得到最佳优化。随着公共事业、基础设施建设的数量越来越多，高校政府的采购招投标管理应该得到改善与创新，包括加强准备工作的规范性、招投标管理机构的健全、采购预算的编制、建立招投标采购审计制度等对策，提高高校政府采购工程招投标管理的水平，提高采购工程的经济效益。

关键词：高校政府；采购工程；招投标管理；研究

1高校政府采购工程招投标管理存在的问题

1.1采购招投标监督管理薄弱

在传统的招标管理中，招标采购系统存在许多缺陷。例如，采购经理或发起人在选择产品时的选择范围较小。通过招标和口头调查，很容易滋生腐败，“领导终局”的问题。在深度上，尤其是监理人对采购过程的参与程度或参与程度无法准确把握。从近年来高校政府采购管理的腐败现象可以看出，监督机制的弱化是造成这些问题的重要原因。

1.2缺乏对采购合同的规范性管理

高校政府采购项目的招标结果体现在合同中，但传统高校政府采购项目的内容零散、随意。商品、服务或项目采购合同在内容上是否应综合考虑公平性、完整性和合法性。内容首先要简单明了，字词要准确独特。相应的关系应该是清晰的等等。但采购合同的签订由各职能部门负责。由于职能部门的个人素质和业务水平的差异，合同内容存在诸多漏洞。通常情况下，合同内容是从原合同中复制出来的，并没有根据不同采购项目的特点进行重写，导致合同内容的不一致和争议。此外，合同在执行过程中显示出严重的任意性，主要是指采购合同执行过程中的任意合同变更，货物标准、服务内容等方面的频繁变更，一般只有涉及金额较大时才会与合同内容相比较。这种行为导致合同内容不能严格执行，影响了合同当事人的合法权益。

1.3分散管理问题严重

高校政府采购工程的管理在《招投标法》及《政府采购法》在实施之前，存在着一个严重的分散管理问题。一般来说，工程项目中的货物和服务采购由大学政府设立的基础设施机构管理，而服务和货物采购则由图书馆、物流部门、网络中心和其他部门根据各自的业务范围进行。由于采购承包商的不同，这种分散管理将有所不同。招标采购结果有偏差。

2高校政府采购招投标环节管理对策

2.1合理配置高校政府采购招投标环节的经费预算

针对多种资金来源和职能部门跨职能的问题，可以协调管理资金，拓宽资金流动渠道，完善传统的收支方式，提高工作效率。这是高校财务管理的前提。或基金的整体管理。由于职能部门的职能相互交织，高校职能部门的大部分工作人员由大学教师担任。计划的预算可以按照多重识别码的最高标准执行，避免多重预算的不必要浪费和重复采购。

2.2建立高校政府采购部门责任制，完善招投标采购机制

（1）明确工作责任，建立层次清晰的组织结构。要充分发挥高层次领导作用，以高校政府采购领导为核心，将计划职能和供应商审计职能与采购执行职能分开。强化主体责任，强化责任落实，真正实现统一管理。计划审计部的主要职责是：贯彻执行采购部的有关政策，制定计划采购的采购计划，做好采购部的日常管理工作，审查供应商的资质，审查商务部的资质。搭建平台，制定招投标宣传计划，协调投诉。采购执行部负责实施计划审计部制定的采购计划，以及高校教材及相关材料的计划采购和临时采购。

（2）建立明晰的责任制度，加强监管力度。为完善高校政府采购部门的设置，应完善和定期修订规划审计部门和行政管理部门的相关制度，使制度有效运行。按照科学的管理方法，对其进行有效的工作分析，使其岗位职权与职责一致，责任落实明确。采购制度要及时完善和具体化。从制度上讲，保证了高校政府采购的灵活性，保证了采购人员能够灵活运用政府采购措施，防止因缺乏具体规定而造成责任不清和工作延误。只有这样才能保证及时采购高性价比、用户满意的货物、建设项目和服务。合理控制两个部门，避免权力不平衡造成利益损失。

2.3提高高校政府采购招投标环节的计划性

高校政府采购分为计划采购和临时采购。只要我们能够对计划采购作出合理的计划，就可以避免物质浪费和重复采购的现象。因此，制定高校政府采购招标方案是必不可少的。这也是当前高校政府采购的不足之处。不应忽视临时采购，政府对高校的采购也应有计划地进行。只有这样，投标过程才能有序进行，高校政府采购才能更有效地完成，才能真正实现资源的合理配置，才能优化有限的资源。

2.4提高高校政府采购部门招投标人员素质

由于高校政府采购专业性强、采购任务繁重，高校政府采购部门的工作人员需要更加专业、更加广泛。有必要对多学科、多学科有一定的认识，有较强的工作能力。因此，对高校政府采购部门的投标提出了要求。

2.4.1扩大高校政府采购部门队伍。高校政府采购是一项具有大量信息和处理能力的工作。除信息处理外，还需要对数据进行总结分析，制定高校政府采购的实施方案。有足够的人员是不可行的。因此，高校政府采购部门应根据采购任务的工作量对采购人员的配置情况进行审核。在此基础上，应当为能够胜任工作的员工配备高素质的人才，使高校政府采购部门的员工能够胜任工作任务，避免因任务繁重、人力不足而造成的工作不足，保证高校政府采购工作的顺利进行。

2.4.2提高采购队伍的基本道德和法律素质。道德和法律素质是任何采购人员最重要的基本素质。采购是一项涉及财产和财产的工作。高校政府采购招标行为必须有完善有效的监督管理机制和制度，但最好的制度也需要人来落实。该制度并非完全僵化，具有自主性，需要人来操作和执行。因此，高校应将自律与其他学科有机结合，从政府采购的高校中招收和投资。参与招标过程的高校领导和基层采购负责人，必须加强思想道德教育和法制教育，特别是廉政教育，不断增强职工的道德和法制意识，使其贯穿于整个采购过程，使高校的政府采购行为更加规范。

2.5加强高校政府采购招投标环节的宣传力度

在高校政府采购招标过程中，不局限于传统的宣传方式。仅在高校官网发布招标信息。借助现代自媒体的影响，通过对目标属性的分析，寻找匹配的供应商作为宣传对象，在高校开展政府采购招标的宣传工作，加强对企业中政府招标过程的宣传，可以及时地对企业进行采购招标。理顺高校政府采购招标投标，使供应商和高校能够有效对接。它避免了供应商想打开大学市场，不知道停靠在哪里的尴尬局面，也为高校提供了更多的采购和招标对象。真正实现高校政府采购招标与供应商的匹配。

结束语

我校政府采购与招投标管理工作以“助力新工科、服务双一流”为立足点，在完善采购体系的基础上，以信息化建设为突破口，以电子招标系统为平台，努力推进高校采购一体化平台建设。今后还将利用互联网、大数据、人工智能等信息技术，探索新的招投标方式，进一步提高招投标的规范性和透明度，协助一流大学和一流学科建设，探索新的思路。全国高校招标采购工作向数字化、智能化信息技术的转变。

参考文献：

[1]石勉，陈迪秋.高效物资采购招投标的审计[J].武汉工程大学学报，2018（10）：69-71.

[2]左益，周进.高效招投标过程监督对策研究[J].重庆文理学院学报，2017（11）：73-75.