GPSRTK技术在农村集体土地征收确权补偿测绘中的应用

GPSRTK技术在农村集体土地征收确权补偿测绘中的应用

郭水金

宜昌市金汇地理信息有限公司湖北宜昌443000

摘要：农村集体土地征收确权补偿测绘是土地管理的关键环节，GPS-RTK技术是提高农村集体土地征收确权补偿测绘数据精确性的重要手段。文章首先对于农村集体土地、房屋征收相关方面展开讨论，同时详细论述了GPS-RTK技术在土地征收确权补偿测绘中的应用及其应用效果。

关键词：GPS-RTK技术；土地征收；确权；补偿测绘；应用效果

1前言

伴随着农村集体土地征收制度的迅速普及，其确权补偿测绘问题也逐步受到社会的广泛关注。目前，GPS-RTK技术已成为了农村集体土地征收确权补偿测绘的重要手段，该新型技术的应用不仅提高了农村集体土地征收确权补偿测绘的效率和质量，同时促进了农业经济发展，确保了农村社会稳定。

2背景

2013年7月18日，湖北省人民政府对宜昌新区规划面积进行了确定，面积总达220平方公里，其中建设用地105平方公里，宜昌新区建设成为“省级战略，宜昌实施”。随着大规模“宜昌新区建设”的帷幕开启，较大规模农村土地、房屋征收的基础工作全面展开。号称天下第一难事的“拆迁”工作如何依法、有序、平稳推进是摆在宜昌新区建设各有关部门亟待解决的关键性节点，在确保新区建设顺利推进、确保土地房屋征收地区社会稳定的原则要求下，我公司基于湖北CORS系统开展的GPSRTK测绘新技术应用于宜昌市点军区“滨江生态新区”建设土地征收补偿确权收到了良好的经济效益和社会效益。

3农村集体土地、房屋征收法律依据

2016年我国在已颁布的《中华人民共和国土地管理法》的基础上，对农村集体土地上土地、房屋征收相关的法律法规进行了进一步的完善，制定了新的条例，即《中华人民共和国土地管理法实施条例》。该条例规定国家必须依照相关法律规定实施土地登记发证制度。同时该条例明确指出：无论是土地所有权还是土地使用权，一旦进行依法登记，都将受到法律保护，任何个人和单位都无权侵犯。另外，该条例中的第二条明确提出：我国所实行的土地社会主义公有制不仅包括全民所有制，同时还包括劳动群众集体所有制。这里所说的“全民所有”具体指的是：国务院是国家行使国家所有土地所有权的唯一代表，任何个人或单位均无权对土地进行侵占、买卖，同时也无权以任何非法形式对土地进行转让。2002年8月29日，《中华人民共和国农村土地承包法》在第九届全国人民代表大会常务委员会上得以通过，该条例主要对“家庭承包”、“发包方和承包方的权利和义务”、“承包的原则、程序、期限及合同”及“土地承包经营权的保护及流转”等方面进行明确的规定。2013年宜昌市点军区办理了点军街办五龙社区55.6072公顷集体土地征地的相关手续，在获取省政府批准及宜昌市国土资源局复核后，拟定了《征地补偿安置方案》。该方案对土地用途及供地方式、征地位置面积及地类、征地补偿标准、农业人员安置途径、征地补偿费支付对象及方式等内容及有关事项进行了详细说明。其中公园与绿地的建设是土地征收的主要用途，划拨为供地的主要方式。另外，货币安置及社保安置是最为重要两种农业人员的安置途径，被征地的农民及村组其所获得的征地补偿安置费将由区财政部门直接支付。

4土地、房屋征收工作的确权

什么是确权？确权是指按照相关法律条例规定，对某一房地产的所有权及使用权的进行确认，并同时对其隶属关系和其他项权利进行确定。确权需经过一系列严格的登记规定程序，如房地产申诉、权属审核、地籍勘察、审核下批、登记注册及证书发放等。确权主要包括房屋确权及土地确权。宗地是基于地块做为确权最小图元。土地确权是指按照相关法律条例，某一范围内的土地所有权、使用权以及其隶属关系和他项权利的确认、确定，又简称确权。房屋确权是唯一完全的物权，它的制定不仅加强了房屋所有人对自己的房屋占有权及使用权利的保障，同时确保了房屋所有人对自己的房屋收益、处分的权利。除此以外，房屋确权也为房地产权变更及转让等的产权、产籍的管理奠定了法律基础。2013年1月31日中央一号文件下发，其明确指出农村土地确权登记颁证工作全面开展。2015年，国土资源部有关领导人指出，农村集体土地确权登记颁证相关任务在全国范围内已基本完成。

伴随着农村集体土地确权登记颁证相关任务在全国范围内的基本完成，确权补偿测绘问题逐步受到社会的广泛关注，这不仅推动了征收确权补偿测绘技术的进一步发展，同时为GPS-RTK技术在农村集体土地征收确权补偿测绘中的应用提供了有利的条件。GPS-RTK技术的应用不仅提高了农村集体土地征收确权补偿测绘的效率和质量，同时促进了农业经济发展，确保了农村社会稳定。

5GPS-RTK技术方法

地籍测绘是土地管理工作顺利开展的重要环节。地籍测绘需要精确的测出宗地面积以及地籍图。地籍测绘的核心环节为地籍细部测量。地籍细部测量具体是指通过借助地籍平面控制网，完成每宗土地的位置、形状及权属、地类界线等的测量，并同时完成测绘面积的计算及地籍图、宗地图的测绘。地籍调查是地籍测绘的重要依据，测量技术是地籍测绘的重要手段。GPS-RTK新技术是土地管理工作顺利开展的重要工具，其在土地测量中的应用主要表现在三个方面：地籍测绘中的应用、地籍细部测量中的应用以及土地勘测定界中的应用。与传统测量方法相比，GPS-RTK测量系统不仅具备抗干扰性强、精度高以及效率高等特点，同时较为操作方便。因此，GPS-RTK技术的应用有效地提高了农村集体土地征收确权补偿测绘的效率及准确率，确保了房屋征收数据库的质量。

6GPS-RTK技术应用效果

如上述所说，GPS-RTK技术土地测绘中的应用，不仅能够通过提高土地测绘的精准度，进一步满足土地测绘的要求，同时能够通过提高测绘工作效率及减少测绘工作量，有效地降低工作强度，从而促进经济效益的提高。除此以外，GPS-RTK新技术是土地管理工作顺利开展的重要工具，它的应用有利于农村集体土地征收制度的迅速普及，以及农村土地所有权及使用权有效保障，从而提高了社会效益。

结束语

综上所述，在确保新区建设顺利推进、确保土地房屋征收地区社会稳定的原则要求下，GPS-RTK技术的应用提高了农村集体土地征收确权补偿测绘的效率和质量，促进了农业经济发展，确保了农村社会稳定。

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