国际工程项目施工的HSE管理

国际工程项目施工的HSE管理

汪治均1狄凯2

海洋石油工程股份有限公司安装公司天津市300461

摘要：随着社会经济的飞速发展，越来越多的国内施工公司纷纷走出国门，从事国际工程承包，项目施工HSE管理是国际工程项目管理的关键性工作之一。本文基于多个大型国际工程项目实际经验，对国际工程项目施工HSE管理工作实施的重点进行了分析总结，以供同行借鉴和参考。

关键词：国际工程；项目施工；HSE管理

1普遍存在的问题

在国际工程项目实施过程中，由于外部环境、人员构成、管理要求等均较国内工程项目发生明显变化，项目施工HSE管理工作难度大幅增加，工作效果也出现较大的不确定性；加之国内工程企业对项目施工HSE工作普遍存在认识误区，造成当前国际工程项目施工HSE管理存在一系列问题。一是项目施工HSE管理方式方法不符合项目实际需要，没有能够按照项目实际需求进行HSE策划，盲目根据国内经验开展工作。二是依然对HSE工作存在错误认识，错误地认为HSE部门或HSE管理人员的工作就是HSE工作的全部，忽略了施工部门和施工人员在HSE工作中的关键性作用，导致施工过程中各项HSE保证措施的落实长期存在缺位。三是项目参与人员的能力和意识不能满足项目施工的需要，HSE培训的内容不具有针对性，且培训组织和实施走过场，尤其是针对项目管理人员的培训。四是与分包方的责任和义务没有清晰的界定，对分包方缺乏有效的管理。这些问题的存在导致当前国际工程项目施工HSE管理工作难以有效开展，其工作绩效难以满足当前国际承包工程市场越来越高的要求。

2施工HSE管理实施

2.1推进“点、线、面”责任管理，转变HSE管理观念

其一，“有感领导”+“三项举措”。领导干部和安全管理人员要定期制定和落实个人安全环保行动计划，并将“十项工作准则”作为“有感领导”的实际考核标准，对其予以认真执行；同时，企业领导人员和工程项目负责人员要对安全观察和沟通的工作方法予以全面把握，实现理论和实际的有机结合。其二，“直线责任”+“对接管理”。在坚持“直线责任”基础上，实现作业区的对接管理模式，从横向和纵向上分别明确分委会、部门、管理人员、操作人员所实际具备的HSE职责及其管理程序，从而构建出包括班组、基层队、作业区、分委会、科室部门等在内的工作对接体系，以保证每个环节的HSE管理水平。其三，“属地管理”+“试点创建”。在石油管道工程的不同施工环节中创建1~2个试点班站，将施工现场作为单元，围绕具体施工内容和活动范围对属地区域进行合理划分，设立属地管理标识，对其区域内的施工建设活动予以针对性管理。

2.2制定科学合理的施工方案

施工方案是确保海外工程项目顺利进行的关键所在，科学、合理的建设方案可以帮助企业更好的处理施工过程中的问题，从而减少不必要的麻烦。企业在制定施工方案时，要结合当地的地域文化，根据企业自身的实际情况，对施工过程中可能存在的风险进行科学、有效的评估，以保障施工过程中出现问题时，可以第一时间进行处理，给施工进度提供必要保障，提高施工效率。另外，企业相关负责人要在具体的施工当中，根据施工情况对施工方案进行合理优化，目的是使施工更加有序的进行，保障施工质量的同时，给企业的发展奠定雄厚的基础。

2.3打造良好的HSE国际化管理公司文化

良好的企业管理文化是公司的灵魂，优秀公司的安全文化不仅要建立起内部中方员工的忠诚度，还要建立起当地员工的归属感。主要内容有：（1）国际工程企业应积极大量聘用本土HSE管理人员，结合当地国情和当地政府安全生产、环境保护的法律法规进行施工现场管理，积极营造和谐、包容、积极向上的多元化文化氛围，教育中方员工要尊重当地风俗习惯、传统文化、遵守当地HSE法律法规，减少中方员工与当地员工在思维模式、价值取向、行为方式上不同而导致的矛盾；（2）通过举办相关安全生产、环境保护等业余文化活动的方式，增强两国员工之间的沟通与交流，并根据现场施工情况积极加强与当地安全监理工程师的沟通交流，将中国安全生产、环境保护工作方面优秀的管理理念，与当地国的管理理念相结合形成一种新的管理模式；（3）公司制定安全文化宣传资料分发给各部门、各项目部，指导其文化的建立，向他们传达公司对国际工程的发展规划、价值观等方面的信息。积极倡导中方和当地员工的团队合作精神，在工作中团结协作、取长补短、求同存异、共同发展，进而达到团队利益的最大化，安全圆满完成一个又一个富于挑战性的工程。

2.4执行严格的作业许可管理程序

工程项目在施工过程中需要实施大量的高危险性作业，为预防在作业实施过程中发生事故，需要执行严格的作业许可管理程序。且作业许可管理要按照“全员参与，直线责任”的原则，由施工部门来进行审批和控制，即作业人员需要实施这些高危险性作业之前，需要向施工部门提出申请，获得书面批准后方可实施作业。负责审批的施工管理人员必须要参加专门的作业许可安全培训并考试合格，审批人员需要对作业许可中说明的作业条件和HSE措施是否充分有效进行把控。

2.5实施多层次HSE教育培训

工程承包项目有涉及特殊工种种类多、危险作业类型多、作业范围涉及广等特点，作业人员面临作业环境复杂，管理人员监管难度大，各类人员普遍需要接受各类HSE教育培训。同时，国际工程项目由于各相关方往往来自不同国家和地区，其工作习惯、以往工作经验、思维方式等均可能存在较大差异，这给项目实施统一的HSE管理带来很大的难度。而做好HSE教育培训是整个项目团队对项目HSE目标、HSE工作原则、HSE标准与工作流程建立统一认识的最有效手段，实施多层次HSE教育培训能够满足不同岗位和不同管理层级开展HSE工作的需要。

2.6增强企业决策层的安全文化素质

企业决策者的品格风貌对企业的安全风貌会有极大的影响。从企业的整体来讲，企业的一切生产经营活动都是在企业决策者的决策指挥下进行的，企业的决策层在安全管理中起着举足轻重的作用，决策层的安全文化素质的高低会直接影响到企业的整体素质。HSE的关键要素中，领导和承诺、方针和战略目标体现了企业安全文化的价值观、最高目标和宗旨。组织机构、资源和文件作为体系的支持，体现了企业安全文化结构中的物质文化层次和制度层次；体系循环链过程的规划、实施、检查、改进将安全物质文化和安全精神文化有机融为一体，不断推进企业安全文化的提高。

2.7加强项目设备安全管理与检查

项目设备直接关系到项目以及施工人员安全，设备安全管理与检查对项目至关重要，在检查中必须要保证所有设备满足安全要求，尤其是特种设备。工程设备安装与调试严格按操作进行检查，确保各项执行指标已达到参数要求。在安装完毕后，需进行第三方检测，检测合格并出具证书后才允许使用。另外，施工工程交通车辆安全检查同样重要，必须制定一系列交通车辆检查工作，不定期抽查车辆安全问题，每月组织一次专项检查，发现问题车辆及时解决，消除车辆安全隐患，以防对施工安全及人员安全产生影响。

结束语

要做好国际工程项目施工HSE管理工作，HSE策划是基础，组织机构健全是保障，全员参与是关键，HSE教育培训、作业许可和分包方HSE管理是手段。HSE工作的实施要确实立足项目实际，不能盲目依赖国内项目的经验，同时应充分对标学习国际先进工程公司的HSE管理经验，确保在国际工程项目施工过程中有效开展HSE工作，持续改善HSE绩效。

参考文献：

[1]袁涛，李晓丽，袁敏.天然气石油运输管道施工组织设计HSE管理体系[J].化工管理，2015,23:124.

[2]何娟.海外工程项目施工管理中的问题与对策探索[J].产业与科技论坛,2013（19）:237-238.