张家川县农村饮水安全工程建设管理的做法与成效

张家川县农村饮水安全工程建设管理的做法与成效

汪秋红

张家川县水务局甘肃天水741500

摘要：农村饮水安全是脱贫攻坚“两不愁、三保障”的重要内容，自2005年国家启动农村饮水安全工程建设以来，张家川回族自治县农村饮水安全取得了显著成效，基本完成了全县农村供水管网全覆盖，张家川县农村饮水安全工作得到了上级的充分肯定，其工程建设及运行管理的做法值得推广。

关键词：农村供水；建设；运行管理

水是人类生存最基本的条件，获得安全饮用水是人类生存的基本需求，事关群众的身心健康和正常生活。饮水安全问题直接影响着广大人民群众的健康生活，要减少疾病、健康生活最行之有效的办法就是使所有人得到安全的饮用水。当前，正处在脱贫攻坚的关键期，切实做好脱贫攻坚“两不愁、三保障”的主要内容之一的农村饮水安全工作，探索其建设与运行管理显得尤为重要。

1基本情况

张家川县地处六盘地槽与陇西陆台的过渡地带，为六盘山径向构造与秦岭纬向构造接壤处。地势东北高西南低，呈倾斜状，海拔在1486m~2659.4m之间。全县现辖15个乡镇、255个行政村，总人口33.95万人，其中农村人口31.31万人，总人口中回族23.53万人，占总人口的69.3%。干旱少雨，水资源匮乏，饮水困难、饮水不安全的问题一直是影响群众生产生活和制约全县经济社会发展的主要瓶颈。

“十二五”期间，张家川县累计完成农村安全饮水工程投资17301万元，完成农村安全饮水工程建设项目25批次，解决了26.94万人的生活饮用水问题，农村饮水安全工程通村率达100%，入户率达95%以上，全县农村20.1万人的饮水不安全问题全部解决。

2主要做法

2.1坚持科学规划，突出规模发展。根据县域水资源的地域、时空分布情况，张家川县立足当前、着眼长远，超前谋划，按照“以水源定规模、以区域建工程”的思路，深入调查全县农村饮水、工农业用水、经济社会发展情况的基础上，结合现有的东峡、石峡两座水库的运行情况，编制完成了以六道梁为主线覆盖全县的《张家川县饮水安全工程总体规划》。规划一次到位，分年逐步实施。每年初，委托有设计资质的单位，认真论证比选设计方案，将工程细化到村组户，为农村饮水安全工程的规模发展奠定了基础。

2.2加强组织领导，靠实工作责任。县委、县政府高度重视饮水安全工作，把工程建设纳入政府目标管理，进行年度目标考核。建立了工程建设长效管理运行机制，批复成立了副科级建制的县农村供水工程管理站，落实了编制和人员，明确了具体工作职责。饮水安全工程由县上主要领导亲自抓，分管领导具体抓，水利部门全力抓，技术人员包干抓，形成了组织领导、工作措施、技术服务、协调配合、监督检查“五到位”的工作机制，靠实了工作责任。

2.3严格建管程序，确保工程质量。质量是农村饮水安全工程建设成败与否的关键。在饮水安全工程建设中，坚持严要求、高起点、高标准，围绕“工程规模化，建设精品化，管理信息化，水厂园林化，效益最大化，监测常规化”的六化要求，严格工程建设程序，落实规划建卡、社会公示、资金报账、集中采购、巡回监理、落实管护责任的“六制”工作机制；严把项目建设设计质量关、施工队伍关、材料进货关、施工质量关的“四关”制度。

2.4注重水源保护，保障供水水质。水源水质是县域农村饮水安全工程的命脉。为此，县上分三步进行水源水质保护：一是划定了水源保护区，制定了《水源保护条例》，将位于水源保护区，东峡水库上游的3村3000多人，实施了整体移民搬迁，并在保护区设立了告示牌，在水源区重点地段设置了防护围栏。二是设立了水库公安水源警务室，建成了集水情监测、视频监控、调度控制等功能于一体的县级饮水安全信息监控中心，在水源取水口、水处理车间、高位水池等重点区域安装摄像头，24小时实时监控。三是严格进行水质处理，确保饮用水安全达标。每个供水工程都装配了一体化水处理设施，按规范进行净化、消毒处理。县水质检测中心按要求定期对每个水源水、末梢水取样检测，开展42项指标的检测化验，并接受县疾控中心的监督指导，确保全县饮用水安全放心。

3存在的问题及建议

一是由于部分村庄地处县域偏远高寒地区，居住分散，工程施工难度大。二是早期建设的饮水安全工程是以单村供水和分散式供水形式解决，工程建设标准偏低、供水保证率不高、净水设施不齐全、水质达标率偏低，需要提升改造。三是脱贫攻坚战的深入推进，农村巷道硬化步伐加快，村级管道开挖和入户工程实施难度大。四是遇到大的自然灾害造成大面积故障时，靠自身收入难以承担维修费用。建议在今后的农村饮水安全工程建设中：按照甘肃省水利厅省扶贫办关于精准扶贫饮水稳定支持计划的实施方案，发挥水利行业优势，以改善贫困村水利基础设施建设为总任务，把保障和改善贫困村的民生作为水利扶贫的出发点和落脚点，加强贫困村水利薄弱环节建设，逐步改善贫困户生产生活条件；继续加大对农村饮水安全工程的建设投资，来巩固前阶段农村饮水安全工程建设成果；加大对原有单村供水和分散式供水工程的改造力度，进一步提高农村供水保证率、水质合格率，使群众吃上安全放心水。

参考文献：

[1]甘肃省水利厅编制《甘肃省农村水利工程建设与管理》（2006年12月）

[2]甘肃省水利厅编制《甘肃省农村饮水安全项目建设管理与技术标准汇编》（2012年12月）

[3]《张家川县农村饮水安全工程运行管理办法》（2012年4月）

作者简介：

汪秋红、生于1973年、女、水利工程师、研究方向：农村供水工程建设与管理。工作单位：甘肃省天水市张家川县水务局；身份证号码：620525197310100042。