工程造价控制基于工程量清单计价模式下的管理措施

工程造价控制基于工程量清单计价模式下的管理措施

满广馨

山东电力高等专科学校山东泰安271000

摘要：在工程项目建设的实际中，全面应用工程量清单计价模式，从而满足建筑行业发展提出的要求。基于工程量清单计价模式的工程项目造价管理是一个动态的过程，涉及到工程项目建设的各个环节，因此管理人员应结合工程各阶段的实际情况运用科学的手段，制定完善的工程造价管理制度，从而使工程造价更好的适应新型计价模式所提出的要求。本文对工程造价控制基于工程量清单计价模式下的管理措施进行了分析探讨。

关键词：工程量清单计价；工程造价；有效管理

一、我国建设工程造价的发展

我国90年代提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，实行定额中人工、材料、施工机械台时的消耗量和相应的价格相分离，形成了改良的定额计价模式。即建筑安装工程中的人工、材料、施工机械台时消耗量仍以定额为标准，而相应的价格以市场为依据，使价格逐步走向市场化。从2003年起，我国正式推行建设工程工程量清单计价，这种计价模式是对我国原有定额计价模式的改革，工程量清单计价是实行“量价分离”，以市场价格和施工企业内部定额确定招投标价格的一种国际上普遍采用的工程施工招投标方式。工程量清单计价模式从项目划分、工程量计算规则和计量单位等方面体现了建设工程工程量清单计价“四统一”的原则，即统一的分部分项工程项目名称与项目编码、统一的工程量计量单位与计算规则，为工程量清单计价模式提供基础，这也是建立全国统一的建设市场的必要前提。国家电网公司于2012年开始正式实施工程量清单计价招投标模式，该模式是电力工程造价计价方式的一次重大改革，是规范电力建设市场次序，适应市场经济发展的客观需要。

二、当前工程项目造价管理存在的问题

当前工程量清单模式下工程项目造价管理工作中存在的问题主要体现在以下几个方面：

1、决策、设计阶段存在的问题

主要体现：对部分因素的考虑不周全，甚至将项目中十分重要的内容漏掉；在造价指标确定时出现个别投标过高。

2、投标阶段存在的问题

主要体现：投标人在报价中采用不平衡报价，出现中标后对造价无法进行有效控制的问题。

3、施工阶段存在的问题

主要体现：对材料价格等市场信息了解不够透彻，无法进行有效控制；工程变更缺乏合理、有效、科学的调控。

4、结算阶段存在的问题

主要体现：清单子目测算的重复进行；清单定额套用过程中存在不正确性。

三、工程量清单计价模式下的造价管理

工程建设离不开工程造价的管理，它是规范建设市场的重要内容。清单计价

模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。要有效地控制工程造价，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程，并对各个阶段采取不同的行之有效的造价管理和控制方法，从而影响和控制工程造价。

1、投资决策阶段工程造价的控制

建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。

2、设计阶段的工程造价控制

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。

3、招投标阶段工程造价控制

注重招标文件及工程量清单编制工作。招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。重视询标工作。合理低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础。评标中应注意在审查投标单位报价时，不能只看总造价不看分项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，最终会增加结算造价。

4、施工阶段的造价管理

在施工阶段主要是以控制施工图预算或建设工程承包合同价为目标，在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，所以要做好这一阶段的造价控制工作，要注重施工组织设计的编制；已完成工程量的计量工作；严格按照规定和合同约定拨付工程进度款；严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作。

5、竣工阶段的造价管理

竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。

6、合同的有效管理

工程量清单计价模式不但可以保证工程招标的物美价廉，同时其对工程管理也起着至关重要的作用。已标价工程量清单是投标人的详细承诺，这些表达，正是制定施工合同条款里有关计价、质量、工期、安全文明施工、责任和义务的重要依据。合同内容的制定与管理，依托于工程量清单内容，将更加科学并且实用，有助于工程造价控制作用的发挥。

基于工程量清单计价模式下的合同条款无论是对于建设单位还是施工企业，必须关注现场实际与清单的有效结合。一旦实际情况有变，合同条件里针对清单计价调整的约定就变得尤为重要。所以，合同表述一定要明确、完整，要针对各种可能的变数约定清楚，以免事后产生纠纷。对于建设单位的工程管理人员，结合清单中项目特征的描述与实际施工内容的对照，也是检验工程质量的一种有效手段。

结束语

综上所述，工程量清单计价模式在工程造价控制中有着非常重要的辅助作用，因此其在工程造价防控中的应用势在必行，同时其对工程质量的保障及企业的可持续发展也有着至关重要的推动作用。

参考文献：

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[4]黄俊宇，江建平，马志恒.工程量清单计价模式下的工程造价管理[J].江苏建材，2014，06：55-57.