浅谈建设工程项目结算审计管理中存在的问题及其应对措施

浅谈建设工程项目结算审计管理中存在的问题及其应对措施

孔孟强

亳州市固定资产投资审计中心安徽236800

摘要：随着经济水平的不断提高，我国的建设领域快速发展，建设工程项目越来越多，这就对建设工程项目结算审计管理提出了更高的要求。在建设工程管理中，项目结算审计管理是非常重要的环节，直接关系着投资方固定资产的价值和分配，但是，我国当前的项目结算审计管理工作存在着很多的问题，严重影响着建设工程的经济效益和社会效益。本文简单介绍了建设工程项目结算审计管理，并总结分析了我国当前建设工程项目结算审计管理中存在的主要问题，并提出了几点应对措施，仅供参考

关键词：建设工程；项目结算审计；管理的问题及其应对措施

引言

工程项目竣工结算审计主要是根据国家政策、行业规定确定合理的建设项目工程造价。就目前的情况来看，工程项目结算审计具备自身的特点，主要是具有很强的实践性，同时工程量大，并且具有很强的经济性，因此也是越来越受到重视。但是其在实际应用中还存在很多问题，对此需要采取有效的措施进行优化，严格的把控每一个环节，并加强监督控制，从而能够更好的确保结算审计准确度，提高建设工程项目结算审计工作的质量和效率。基于此本文分析了建设工程项目结算审计管理中存在的问题及其应对措施。

1建设工程项目结算审计管理简介

建设项目审计管理是相关机构根据党、国家在一定时期出台的政策方针、法律法规以及相关的管理规范和技术标准，运用现代管理的思想、方法和技术对建设项目全过程的管理、技术经济活动以及相应的工作进行监督、评价，并在此基础上发表管理意见，促进建设成本的有效控制，确保资金的安全，加强质量的监控，进而提高投资的效益，维护业主、相关单位以及国家的合法权益。

建设工程项目结算审计管理具有重要的意义：促进国家法律法规全面贯彻落实；促进、提高建设单位的管理水平；促进监理恪尽职守；促进审计全面转型发展；通过管理审计，促进建设市场逐步规范。

2建设工程项目结算审计管理中存在的主要问题

2.1审计人员不熟悉建设工程项目

建设工程项目结算审计是一种事后审计工作，审计人员并没有参加工程项目的施工过程以及前期的决策，所以只有通过分析建设管理部门提供的结算资料来计算最后的结算造价。然而，只是凭借这些资料是很难对建设工程项目进行全面的了解的。当审计人员对某项子项目存有疑问时，也只能根据建设管理部门提供的书面资料、施工单位的口头陈述来分析判断，这就给建设工程项目结算审计管理工作带来了很大的难度和风险。

2.2结算审计管理人员的专业素质有待提高

结算审计管理人员是结算审计工作中非常重要的部分，其专业素质对于审计效果有很大影响，因此需要引起我们的重视。但是目前对于这方面的人员还是比较缺乏，其在专业素质方面还需要进一步提高，主要是因为很多的审计人员都是造价专业，对于这个领域知识并不是特别熟悉。另外对于结算审计工作其非常关键的是审计结构，但是因为审计机构的组成不同，有很多的单位，因此不能有效的将其效果发挥出来。除了上述的方面，在审计方式方面也存在问题，随着社会的发展，过去使用的方式已经不能很好的适应市场的需求，为了提高审计效率，必须要使用先进的信息技术。

2.3结算编制不够完整，工程变更也不够规范

在工程项目结算审计工作中，由于项目施工单位会受到自身能力、经济利益等的影响，使得资料不全、项目结算编制不完整等，特别是签字不完整、签证资料不规范、工程频繁变更等等。相关调查显示，很多的施工单位通过变更工程虚设施工项目，谋取利润。

2.4多计工程量

就目前的情况来看在结算审计工作中还存在工程量多计的情况，主要的原因是因为没有严格的按照相关规定进行，次那个人很容易出现标内包干与标外签证重复计算的情况，或者是不能很好的辨别分项工程的尺寸等。

2.5在取定价格时，套用的定额就高不就低

很多施工单位在取定价格时，套用的定额就高不就低，主要体现在2个方面：（1）定额标准套新不套旧：因为建设工程的周期一般比较长，很多工程会跨年度进行，相关部门会不断推出新的定额、新的规定，工程量的签证应当与建设时的规定相符合，执行标准、执行定额也具有一定的时限规定，但是，有的施工单位对于理应办理签证的项目没有及时地办理相应的签证手续，或者为了将所有的项目都套用新规定、新定额，而将签证向后推移，或者将套用旧定额的工程量尽量减少，以便让更多的工程量套用新规定、新定额，通过混淆定额套用标准，来增加工程项目的总体造价；（2）同类定额套高不套低：由于有的定额解释和实际施工不能完全相符合，再加上很多工程量清单的描述也不清晰，因此，在结算审计工作中多方意见不一致，最终只能通过协商进行解决。

3建设工程项目结算审计管理的主要对策

3.1全面收集、整理项目结算审计的相关资料

应当全面收集、整理项目结算审计的相关资料，杜绝弄虚作假的行为，主要的措施有：（1）结算审计工作人员应当全面收集建设工程项目的所有资料，并确保资料的真实性、完整性。通常情况下，项目结算审计工作中用到的资料包括项目批准建设报告、材料清单、工程结算书、工程变更签证单、工程设计图纸以及施工合同等等；（2）结算审计工作人员应当对收集的资料进行合理的分类，以便确定合理的审计方法；（3）结算审计工作人员还应当严格审核资料的内容，尽量将施工单位为了谋取利润而虚报的内容清除掉。

3.2提高审计人员素质、充分发挥审计机构作用

审计人员是非常关键的部分，其对于整个结算审计工作都有直接的影响，因此在实际工作中需要加强审计机构人员的素质提高，从而能够使其最大程度发挥其作用。进行实际工作中审计人员需要不但提升自己，同时机构也要定期的对其进行培训，掌握相关知识，提高他们的整体水平。随着科学技术的发展，越来越多先进技术被应用到工程结算审计中，审计人员需要不断的学习，同时企业也需要引进县级的信息技术，从而确保结算审计的质量。另外为了更好的确保国家审计部门、社会审计机构等方面的利益，需要审计机构做好相关的配合工作，并进一步完善信息的共享，从而能够有效的保障结算审计水平。

3.3做好结算编制管理工作

在对建设工程项目进行结算编制时，应当进行严格的管理：（1）严格控制工程造价，保证工程价格的合理性；（2）审计人员要深入到施工现场，强化对施工现场工程造价的管理与监督。

3.4强工程量的审核

对于工程量的审核也是非常重要的，其对于工程结算造价有很大的影响，因此需要进一步加强对其的控制。工程量的技术是一项繁琐的技术的，其会消耗大量的时间，因此在进行实际审核过程中需要重点加强这方面的控制。在进行现场资料的审查的时候，需要全面的进行环境等多方面的认识。同时因为工程量计算非常复杂，很容易出现问他，因此需要进一步加强实际工程量的符合，从而有效的确保工程量的计算准确度，提高结算审计水平。

3.5准确套用定额

主要的措施有：（1）严格审查结算单价，根据合同约定或者招标规定中的计价原则、计价标准进行单价的结算，在套用定额计价时，应当注意定额的时效性、适用范围，避免施工方错套、高套单价；（2）定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错、高套定额单价：比如在块料方面，常常会发生定额子目中块料尺寸和实际块料的不相符问题，当实际块料较小时，就表明实际用量小于定额用量，这是因为块料小则缝多、块料大则缝少；（3）定额适用范围：有的子项目可能不再发生或者工作内容已被其它子项目包括，就不应该出现在子项目中；（4）定额套用界限：明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。

结语

综上所述，建设工程项目结算审计工程是一项实践性强、工程量大、经济性的工作，主要是反映建设项目的财务状况，所以应当建立全方位、全过程的，并且具有较强经济性、政策性的结算管理体系，并对建设资金的管理理念进行完善，在最大程上降低建设项目投资的浪费。在项目结算审计工作中，应当把握好每一个环节，审计人员应当承担起相应的义务和责任，充分发挥监督控制功能，进而确保结算审计的客观性、准确性，提高建设工程项目结算审计工作的质量和效率。

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