库区移民后期扶持思路与对策分析

库区移民后期扶持思路与对策分析

雷必维

砚山县大中型水库移民后期扶持管理中心云南文山663100

摘要：库区移民的后期扶持是一项基本的民生工程，关系到库区移民的生存与发展问题，对于库区移民后期的扶持工作，应该从人民群众的实际利益出发，切实解决移民群众的生存与发展问题。对此，相关的负责人员应就移民后期的扶持工作有一个清晰的认识与思路。

关键词：库区移民；后期扶持；思路；对策

近年来我国的社会经济不断发展，民生工作得以不断落实，但对于库区移民的后期扶持工作仍存在较大的问题，库区移民群众的实际生活需求没有得到满足，对库区移民群众的后期长远发展也缺少一个明确的规划。在党和政府不断强调民生工程的社会背景下，落实库区移民群众的后期扶持工作已刻不容缓。因此，下文将从当前我国在落实库区移民后期扶持工作时遇到的阻力以及具体的解决措施这两个方面进行分析说明。

1、影响库区移民后期扶持工作的因素

库区移民的后期扶持并不是一项简单的工作，其受多方面因素的影响，因此在实际落实库区移民的后期扶持工作时也就存在很多的阻力，下文着重从移民自身的影响因素以及政府工作的影响因素这两个方面进行分析。

1.1移民方面存在的阻力

就移民方面存在的阻力来说，由于建设库区的原因进行了移民，使得居民的生活环境发生了改变，因为居民在旧有的居住场所已经生活了很长的时间，在一定程度上已经形成了就此地方的生活习惯以及风俗文化环境，也构建起了一个完整系统的社会环境。但是进行移民后，一切旧有的习惯与风俗文化都会发生相应的改变，再次适应需要一定的时间，因此就会出现一个社会价值与生活习惯的适应与恢复期，但是这个恢复期也是受具体的环境影响，时间长短不能够确定，在这个恢复期内，由于移民对于新的居住环境不能完全适应，因此也就直接影响了移民群众的生活质量与发展进度，使得政府对于移民后期的扶持工作产生了阻力。

另一方面，库区建设的选址都是进行过实地的考察与谨慎的考虑，一般不会在人员密集的区域进行选址建设，多是在地域比较空旷交通条件也并不发达的地方进行选址建设，尤其是大中型水库一般都是建设在比较偏僻并且边远的山区，例如三峡水库的建设。由于库区建设多是在山区，库区移民也大多是农民，因此在一定程度上也就决定了库区移民群众的文化教育与素养普遍较低，他们长久以来都是依靠田园生活自给自足，对于外面的世界以及新的思想、先进的科学信息技术等的接受程度普遍较低，因此转变原有的生活观念，接受先进的社会思想与使用先进的科学信息技术进行发家致富的可能性较低，在竞争激烈，物价水平高的城市生活中更加的难以生存。这些因素在很大的程度上使得移民群众更加难以适应新的生活环境，生活也更加艰难。

三是受库区移民原有的生活状态以及经济水平影响，在前文已经提到过，对于库区的选址与建设一般都是在地域辽阔，偏远的山区进行建设。对于山区环境来说，普遍存在着交通不便，信息来源通道单一，人民的文化程度偏低，以及群众的经济来源单一且经济收入水平不高的情况，因此山区人民的原有生活状态较差，贫困面积分布广泛，并且贫困的历史渊源已久，再加之山区交通不便，山路泥泞崎岖，也为库区移民的后期扶持工作增加了难度。

1.2政府方面的阻力

就政府方面的阻力来说，一是部分区域的政府机构的工作人员对于移民后期扶持政策的执行力不强，工作实效性欠缺，使得党与国家对移民后期的扶持政策得不到有效的落实，究其原因，一方面是政府从行业人员的职业素养欠缺，不能有效履行自己的工作职责，在进行移民后期的扶持工作中，违法乱纪、贪污腐败的现象时有发生；二是政府机关内部的监督与管理力度欠缺，缺少对基层工作人员的管理与监督，工作人员纪律散漫，使得移民后期的扶持工作成效性不高；另一方面的原因是政府对于库区移民区的公共基础设施工作没有落实，并且存在很大的欠缺，例如在移民区内医院、学校、娱乐场所等基础公共设施严重缺乏，使得移民群众的上学、就医等民生问题得不到切实的保障，严重影响了移民群众的生活质量，拉低了政府的扶持效率。

2、落实移民后期扶持的政策指导

对于库区移民的后期扶持问题，一直是党与国家关注的民生大计，国家在多次的重大会上提到移民后期的扶持问题，并且明确指出，对于库区移民的后期扶持工作，要始终从人民群众的角度出发，切实保障好人民群众的利益，以提高移民群众的生活质量为目标，改善移民群众的生产生活条件，完善库区移民居住区的公共基础设置建设，切实做好库区移民群众的后期扶持工作。对于后期的扶持，要始终坚持与遵守党与国家的正确政策方针，坚持以“三个代表”为重要的指导思想，贯彻落实科学发展观，从基础设施、经济保障、生态环境等各个方面做好库区移民群众的后期扶持工作。

3、落实移民后期扶持措施

在遵循党与国家大的方针政策的前提下，落实库区移民后期的扶持工作，应从以下几个方面着手进行：

3.1改善库区移民生活条件

要想落实库区移民的后期扶持工作，最基本也是最重要的举措就是改善库区移民的生活条件，对于生活条件的改善方面，应该从两个方面落实，一是完善库区移民的公共基础设施建设，在库区移民的新的生活场所内完善医院、学校、社保机构等基础的民生设施，政府应在财政预算与财政支出方面加大库区移民的设施建设资金，通过资金的保障切实解决库区移民群众用水难、就医难、上学难的问题，另外在基础设施的建设多方面也应该将库区移民的交通的建设提上日程，完善公共交通的建设，为人民群众的出行提供便利，也拉近移民群众与外界的交流。二是对于生态环境的改善方面，对于库区移民后期的扶持工作，也应重视移民群众的生态生活环境，对于环境恶劣的区域，做好生态的建设与保护工作，结合当地的生态环境，建立起自然的生态公园。另外也应该加强农田种植的基本建设，改善移民种植设施，灌溉设施与种植环境，做好移民后期的扶持工作。

3.2做好移民群众的教育工作

在当前进行库区移民后期扶持的工作中，普遍存在的现象就是移民群众的文化素质较低，对此，政府应重视起对于移民群众的教育工作，不仅在移民区域内完善学校等教育设施做好学生的教育工作，也要做好成人的教育工作。对此，政府可以组建起一支职员教育队伍，进入移民生活场所对移民群众进行基本的文化知识的教育，也可以鼓励与组织在移民群众内部组建起一支教育与学习的队伍，通过文化知识的学习提高自身的文化素养，也鼓励移民群众多接触外界的先进思想与先进的事物，从意识层面改变移民群众的面貌。另外也应结合移民区域实际的环境与生活情况，做好民众的农业技能的培训，提高移民群众发家致富的能力。

3.3实行多样化的生产结构

对于库区移民的后期扶持工作，不能忽视了移民区域的长远发展，在当前我国的移民区域内，多是以农业生产为主，生产结构的单一使得移民群众的生活质量得不到实质性的改善。因此对于移民的扶持，应更加注重通过引导与领导移民，使他们的生产结构向多元化的方向发展，增加移民的生活来源。基于此，政府可根据实际移民区的生态环境，因地制宜，充分利用生态自然资源，发展生态旅游，或是渔场等产业，带领移民群众向着更广阔的天地发展。

4、结语

库区移民的后期扶持关系到移民群众的生存与发展问题，因此政府对于移民的扶持，应始终遵循党与国家的方针政策，从移民群众的实际利益出发，改善移民生活条件，提高移民生活质量。

参考文献：

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