施工总承包模式下的合同管理段毅

施工总承包模式下的合同管理段毅

段毅

中铁投资集团有限公司

摘要：在社会主义市场经济条件下，总承包单位是自我发展、自负盈亏、自主经营的单位，肩负着施工阶段的技术管理，安全管理，成本管理以及计划管理等多项工作任务.施工管理的主体是总承包，并按照合同中关于质量、造价以及工期等的要求，对工程进行全面负责。文章主要对总承包模式下的合同管理进行了分析研究。

关键词：施工；总承包模式；合同管理

工程施工总承包模式之下的合同管理，具体包括计量支付、计划与进度控制、延期索赔、工程变更等主要内容。监理人员以及总包，会结合项目的实际特征。制定出相应完善的工作程序和计划。以此提升合同管理工作的程序性和规范性，最大限度的降低合同争端问题的发生概率，发现问题及时解决，从而为工程建设进度和质量提供良好保障。

一、施工总承包模式概述

正常情况下，施工总承包主要包括安装工程、土建工程等等[1]。从原则上来看，在工程施工环节中，通常只包括一个总承包单位，在法律允许的范围之内，可以将安装、装饰等非主体工程部分，分包给其他的施工单位。双方在实际施工过程中，一旦受到其他施工单位的影响和干扰，通常可向建设单位索赔或直接收取管理费用、施工配合费用等等。在现代化建筑工程中，土建施工单位，通常要对整体建筑工程的服务与建设进行负责，在法律允许的工程分包的过程中，也需承担一系列责任，具体内容包括、土建收口、垂直运输、水电接口、竣工资料档案、平行交叉影响、脚手架等[1]。

二、施工总承包模式下合同管理的必要性分析

随着现代社会的不断发展，现如今，城市建筑功能逐渐完善，施工过程中的专业水平也越来越高。实践过程中，建设方经常会将复杂的工作任务交给总包商进行管理，并同时签订相关合同，总包商将部分非主体工程分给分包商，并与其签订工程合同，开展相应的管理工作，由于总承包商的地位较为特殊，因此经常需要处理大量的繁琐事务，具体如，总承包商与非主体工程分包商之间的关系，承包商与业主之间的关系等等，在此情况下，便要求其建立完善严密的管理制度，以此为管理工作质量提供保障[3]。

在非主体工程分包过程中分包商所产生的任何后果，均应由总承包商进行负责，而总承包商在对分包商进行选择的过程中，通常会存在一定的利益关系或长期合作关系，但并不能因此懈怠，对分包商的控制与管理开展相应的合同管理工作很有必要，如此，更加有助于总承包商对整体局面进行控制，最大限度的降低工程分包所引发的一系列风险问题[4]。

总之，在当前的，市场经济发展背景下，施工总承包管理模式的合同管理至关重要，其主要包括安全、资源、工期、质量等相关内容，同时也涵盖了对预算的管理，这些管理工作的开展，均应以合同为基础，脱离了合同管理工作便会对施工项目的顺利开展造成影响，同时也很难完成预期的施工目标，因此，对于施工企业而言，不管是任何类型的项目，均应以合同为基础，建立完善的集约关系，从而对双方的义务和权利进行明确，而这也是施工企业今后发展的关键所在，对于企业自身市场竞争力的提高很有帮助，同时还可实现成本的优化控制，帮助企业实现经济效益最大化。

三、施工总承包模式下的合同管理

京新高速公路临河至白疙瘩段，位于内蒙古西部巴彦淖尔市和阿拉善盟境内，该项目是国家高速公路网中的第六条放射线中的一部分，同时也是内蒙古自治区高速公路网第八横的重要组成部分，是北京连接内蒙古西北部、甘肃北部和新疆最为便捷的公路通道。本文主要以该工程为例，对施工总承包模式下的合同管理进行了分析与研究[5]。

（一）签订合同文件

在发出中标通知书一个月之内，需签订合同文件，按照中标人投标文件以及相关的招标文件，对书面合同进行签订，合同内容具体包括补充协议、投标函，廉政合同、合同协议书、中标通知书、项目合同专用条款、工程量清单、施工图纸、技术规范等等，在对合同文件进行拟定的过程中，须严格按照招标文件规程中的相关要求以及工程设计图纸，对合同条款进行设定，不对附属工作进行另行计量。例如滤水层、砂浆勾缝、挡土墙、泄水孔，混凝土工程中的表面修整、回填运输、模板、脚手架等相关作业，一律属于承包人附属工作范畴，不另行支付与计量。与此同时，抗滑桩中排水、通风、挖孔、孔壁破损检查同样属于附属工作，在招标文件中对于投标人将附属工作费纳入合同单价，作出了明确规定，因此施工单位在与总承包签订合同的过程中，需明确备注处相应的技术规范，而总承包负责人，也应对设计图纸和招标文件进行全面仔细阅读，从而可对工程量清单、技术规范、合同条款等包括的内容，进行全面了解，以免产生重复计量、漏记、错记等问题[6]。

（二）合同人员变更管理

施工单位在开展投标工作的过程中，在选择合同人员的过程中，一定要对其资质进行重点考察，但从当前实际情况来看，真正能够达到该标准的单位却十分有限，很多合同人员的资质均未能达到相应标准。例如对于项目经理而言，在对其资质进行审查的过程中，要求其资格和职称为高级工程师，但现实情况下大多均为普通工程师，因此在具体施工过程中，施工单位人员经常在未经监理单位总承包单位以及业主的同意之下，对资质不达标的人员进行私自借调和更换。实质上，合同人员的行为与工程项目管理、工程建设质量以及施工进度等，均具有着密切关联，为此可从以下几方面入手，对活动人员进行有效管理，第一，在签订合同过程中应结合招标文件专用条款，对人员违规处罚条例进行制定，同时，也包括对施工单位的处罚，对于变更人员应进行不定期合同履行检查。第二，制定出完善的合同，履行考核制度并结合项目实际情况来拟定标准，具体考核的人员包括专业工程师部门负责人、项目经理等等。

（三）合同计价模式

施工合同主要包括成本加酬金合同、单价合同以及总价合同等等。其中，总价合同即在合同中对完成项目的总价进行确定，承包单位可以此为基础，完成相应的项目内容，通过总价合同可在评标过程中帮助发包人迅速确定低价投标人，而在合同履行环节中，还可为支付计算工作的开展提供便利条件，正常情况下，总价合同可被详细划分为估计工程量总价合同和固定总价合同，固定总价合同承包人在投标过程中，通常会以施工图设计和初步设计为前提，报出合同总价在工程要求以及设计图纸恒定的状况下，也会确保合同总价不变，但该合同类型往往会对承包人产生不利影响，在完成合同签订之后，通常无法对价格进行再次调整，承包商须承担所有工程风险，因此固定总价合同报价通常较高，业主与总承包之间签订的合同属于固定总价合同，因此在正式施工时，除满足合同约定的可变总价的更各项条件，其他的变更费用均会由总承包进行承担，不会对合同总价造成影响，价格风险和工作量，均由总承包来承担[7]。

（四）合同计量管理

施工单位可结合施工现场实际情况，以及设计图纸，建立台账对工程量进行归纳，由施工单位驻地办以及总承包单位进行签认，并将其纳入到相关的计量软件当中，为后续的计量工作提供参考，施工单位可结合工程现场完成情况进行总承包，驻地负责人以及驻地工程师可结合相关记录规范以及图纸等，来开展工程量核查工作，并签订交工证书、检验批复令、质量评定表等等。总承包单位可结合中间计量单申请计量，并将相关资料和报表传输给业主和总监进行审查，在合同规定期限内业主向总承包拨付工程款，之后再经由总承包下发给施工单位，通过计量台帐，可有效杜绝漏记、多记以及重复计量的问题，与此同时，还可对工程金额支付以及完成情况进行实时掌握[8]。

（五）合同索赔管理

在合同中，施工单位会与总承包单位签订相关的赔偿或违约条款，但在具体施工过程中，一旦施工单位利益受损，其通常会结合合同规定以及相关法律，向总承包单位提出索赔要求，具体的索赔事项如材料费、贷款利息、人工费、管理费等等。涉及到的范围较广，因此，总承包单位相关负责人应对索赔事项进行全面审核，并对索赔金额进行合理计算，结合招标文件要求，在索赔事件结束一个月之内，承包人须向监理人下发索赔通知书，对延长的工期以及付款金额等进行说明，停工索赔也是索赔事项中的重要组成部分，在停工损失计算中，禁止以计日工费计算，对于闲置人员而言，不应将其在该阶段中的福利、奖金等计算在内，而对于闲置的设备通常可按照租赁费和折旧费进行计算，但不包括运转操作费，实践过程中，施工单位出于经济利益的考虑，经常有意识多计算损失费用，因此，总承包单位需结合相应权限以及金额大小，进行全面判断，若索赔金额较大，则需与业主进行协商共同审理。

在施工总承包模式下，若想全面提升合同管理质量，需结合实际情况，建立完善的合同管理制度，在现场施工过程中，总承包单位需选派具备相应资质的人员对施工单位合同履行状况进行全面监督与管理，与此同时，还应全面提升管理人员的法律法规意识，在合同履行过程中，一旦产生纠纷争议问题，双方均应在确保工程施工质量以及施工连续性的前提下，按照合同中的规定内容，申请仲裁或进行调解，从而最大限度的提升合同管理质量。

结语

综上所述，随着我国社会经济的不断发展，近年来，工程建设数量和规模逐渐扩大，如此，也对总承包模式之下的合同管理工作提出更高要求，并推动其朝着信息化、规范化方向发展，在拟定合同的过程中，相关人员应对索赔条款事项、国家法规条款等进行仔细阅读，以此制定出科学合理的合同管理办法和专用条款，为合同管理工作水平的提升提供保障，促进工程的顺利开展。

参考文献：

[1]裔小秋.EPC总承包模式下的业主合同管理研究与实践[D].郑州大学，2016.

[2]罗星海.广州西塔联合体总承包管理研究[D].西安建筑科技大学，2015.

[3]董亚杰.M电站海外EPC总承包模式下的采购管理研究[D].北京交通大学，2016.

[4]檀婉冰.EPC模式下合同价确定的研究[D].安徽建筑大学，2016.

[5]徐国海.EPC工程合同管理研究[D].安徽建筑大学，2016.

[6]赵伟兰.公路工程DB总承包模式下合同条款与索赔研究[D].长安大学，2014.

[7]谢能榕.施工总承包合同管理研究与实践[D].重庆大学，2013.

[8]罗韦.施工总承包企业合同管理信息系统需求分析[D].武汉理工大学，2013.