我国基层食品药品安全监管存在的主要问题及相关对策

我国基层食品药品安全监管存在的主要问题及相关对策

崔向琴

崔向琴

陕西省旬阳县食品药品检验检测中心陕西安康725731

【摘要】基层食品药品安全监管是我国食药监管的前沿阵地，加强基层食品药品安全监管对保障广大人民群众的生命和健康安全、维护社会和谐发展具有重大意义。本文根据自身从业经历，结合本县的实际情况阐明了基层食品药品监管的现状，对存在的问题提出了相关的建议，以期不断提高基层食品药品安全监管的能力，不断推进我国食品安全监管模式的创新与完善。

【关键词】食品药品；安全体系；基层；监管

1引言

食品药品安全监管机构主要承担区域内药品、医疗器械、保健食品、保健用品、化妆品和餐饮服务行业的监督管理工作。通过认真履行食品药品监管职能，深入开展食品药品安全专项整治，从而保障人民饮食用药的安全问题。在新时代，食品药品产业有了新形势，人民群众对饮食用药有了新期待，对食品药品监督管理机构也提出了新的要求。贯彻并落实好十九大报告提出的“实施食品安全战略，让人们吃得放心”的食药监管工作新要求，切实保障好广大群众饮食用药安全，成为新时代食药监管工作者义不容辞的责任。

2基层食品药品监管工作现状

近年来，在各级各有关部门的重视和通力合作下，基层的食品药品安全监管工作取得了可喜的成果，助推食品监管工作正走上体制不断健全、措施不断强化、形势不断向好的良性发展轨道。以旬阳县为例，食品药品安全创建体系基本形成，创建成果初步显现。远程电子监管系统的追溯体系建设也逐步启动。监管工作按照“调查摸底、宣传培训、市场稽查”三步走的工作思路，坚持标本兼治、着力治本的原则，主要从安排部署、专项整治、许可把关、资料建立、日常监管、量化分级、示范引领、宣传培训等方面构造全方位的监管体制，坚持标本兼治、着力治本的原则，为区域人民的饮食用药保驾护航。各级责任得到落实，监管任务得到明确，全市连续多年未发生重大食品安全事件。这无疑给我们增强了信心，但在食品药品监管这条路上我们应该看到的确仍存在一些问题。不仅有网底薄弱、技术支撑滞后等客观问题，还必须看到个别县区、个别单位对开展食品安全体系建设认识不够、内生动力不足、工作积极性不够、工作措施不到位、工作进展缓慢等主观问题，仍需要我们不断去发现，分析并解决问题。

3基层食品药品监管工作的薄弱领域

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，基层食品药品安全监管体系建设仍然存在一些薄弱环节和突出问题。

食品药品监督管理工作抓得不够实、管得不够细，信息化监管示范效应发挥得不充分，稽查执法车辆配备不完善、基层检验检测中心的专项资金有限等。

随着国家的深化改革，国内掀起了一股全民创新创业的大潮。创业群体越来越多，诞生了很多小微企业，加之新技术的使用爆炸式地涌现了很多新产品、新品种。产品越来越丰富越来越个性化，很多产品往往存在监管上的空白，这无疑给食品药品监管人员提出了更严峻的要求，需要相关机构人员做到与时俱进，贴近时代脉搏，做出符合时代发展的新举措。

4我国基层食品药品安全监管问题解决途径

4.1提高主观能动性，加快推进食品药品安全监督体系建设

各级各有关部门要坚持问题导向，明确重点任务，加快推进，奋力开创工作新局面。在食品安全示范创建方面有三项重点工作：一是要明确任务安排。二要明确工作标准。三是明确工作切入点。在食品安全全程追溯体系建设方面，各县区要按照国务院办公厅《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）总体要求，坚持落实企业主体责任，加快建设覆盖从农田到餐桌的全链条、全过程的食品安全追溯体系。

4.2加强领导，落实责任，确保食品安全各项工作落到实处

食品药品安全监管体系建设是一项复杂的系统工程，不能靠一个部门单打独斗。各级各有关部门要强化全局意识和大局观念，努力构建上下一心、各方参与、齐抓共管的工作格局和共治共享的治理体系。

一要强化组织领导。各县区和各有关部门要严格落实党政同责和属地管理责任，针对安全监管体系建设的薄弱环节和突出问题，坚持“一把手”负总责，亲自研究部署，分管领导要盯上靠上、狠抓落实。各县区要加强食品安全委员会办公室领导力量，建立完善联席会议制度，为政府领导当好参谋助手，推动各部门齐抓共管、全社会协同共治。

二要强化协调配合。县区政府作为工作责任主体，要坚持自上而下推动的方式，将食品药品安全工作的着力点放在基层，按照网格化管理模式，构建横到边、纵到底的工作责任体系。市县区食安办要切实履行牵头抓总职责，做好组织、协调、对接工作，及时协调解决监管工作中存在的问题。各相关部门要积极参与，主动配合，切实承担起职能范围内的监管任务，着力形成多部门协同推进的整体合力。

三要强化考核问责。市食安办要将食品药品安全监管工作作为考核各县区、市级有关部门的重要内容，建立完善考核评价和奖惩机制。对工作不积极、不主动、不配合，对责任不落实、工作不得力、措施不到位的县区和部门，上报严肃追究问责；对发生较大以上食品安全责任事故的县区、单位和企业，取消评先评优资格，实行食品安全“一票否决”，严格追查相关责任人责任。

4.3不断加大监管力度，尽可能全方位覆盖食品药品领域

目前在食品药品监管领域中还存在空白和薄弱节点，为了保证食品和药品产业链的全方位覆盖，政府应加大监管力度。不论从小作坊，小餐馆，小摊贩等方面，还是在食品耗材，食品原料，食品处理过程方面都要尽可能强化监督。各部门从上到下认真分析，不断总结经验教训，在可能存在的漏洞和薄弱环节上加大力度。制定相关执行措施，做到一级抓一级、层层抓落实、项项有人抓、事事有人干，确保监管工作真正落到实处，能够取得实效。

5结语

加快推进食品药品安全监管体系建设，保障食品药品安全，责任重大，使命光荣。

监管机构必须高度重视食品安全工作，强化食品基层监管和过程监管，严厉查处群众反映强烈的突出问题，确保群众舌尖上的安全。各基层有关部门要勇于担当、敢于作为，标本兼治，严格标准，不断加快安全监管体系建设，为人民的食品药品安全问题保驾护航。

参考文献：

[1]当前我国食品安全监管存在的主要问题与对策建议北京工商大学学报（自然科学版）2011年9月第29卷第5期

[2]基层食品药品安全监管存在的主要问题及对策胡光耀白城市食品安全信息举报中心

[3]基层食品药品安全监管的现状及对策陈意萍轻工科技2017年9月第9期（总第226期）

[4]我国基层食品药品安全监管存在的主要问题及建议刘恩华市场论坛2015年第9期（总第138期）