企业持续清洁生产的保障机制创设分析

企业持续清洁生产的保障机制创设分析

范勇

烟台市清洁能源检测中心山东省烟台市264001

摘要：清洁生产是实现企业可持续发展的重要战略。企业实施清洁生产，一方面可以提高企业的组织管理水平，提高管理人员、工程技术人员、操作工人在内的所有员工在经营管理、技术提升方面的参与意识；一方面通过促进工艺改造、设备更新、技术革新、管理提升、废物利用等途径，降低能源消耗，减少污染物排放，从而，实现企业的经济、环保效益的同步提升。

关键词：清洁生产；可持续发展

国家发改委和国家环保局于2004年颁布的《清洁生产审核暂行办法》对清洁生产审核的定义如下：清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术可行、经济合算及符合环境保护的清洁生产方案的过程。从清洁生产审核的定义来看，清洁生产审核是帮助企业进行改善，从而获取经济效益、环境效益及社会效益。

1、企业持续实施清洁生产的重要意义

在过去的十几年间，中国的经济实现了飞速的发展。但随之带来的是水体污染、大气雾霾、沙尘袭击等日益突出的环境问题。这一问题也充分证实未能达到经济与环境持续协调发展的“双赢”模式。

随着普通百姓对改善生活环境质量呼声的日益高涨，国家对环境保护工作重视力度日益加大，逐步关停高污染、高耗能的落后的工业企业。国家为了实现经济、社会可持续发展，已把“清洁生产”作为实施可持续发展战略的最佳模式。

作为企业要实现可持续发展，就必须实施清洁生产。通过持续实施清洁生产工作，淘汰落后的生产工艺、设备，采用清洁、低耗能、低污染的生产工艺，提高企业的生产效率，降低企业的能源消耗，减少企业的污染物排放。从而，实现企业的升级转型，提高企业的市场竞争力。

2、工业企业实施清洁生产政策方面的障碍

2.1清洁生产未能作为一项重要工作，切实地摆在各级政府的议事日程。清洁生产虽然纳入到各级政府的经济社会发展规划和计划，但在实施中，并未引起各级政府的足够重视，仅是理念性的写在文件上，会议的讲话上，缺乏具体的措施和行动，致使清洁生产工作停留在一般号召，未能落到实处。

2.2缺乏推动清洁生产的金融政策的支持。相关财政、税收、信贷等金融部门，在制定政策时，往往重视经济效益，忽视环境效益和社会效益，致使一些环境效益和社会效益显著，经济效益不明显的废物回收利用或废物再生利用的项目的建设投资难以得到财政和信贷部门的支持，生产的产品不易得到税务部门的税收优惠等，影响了企业、事业单位开展废物回收利用的主动性和积极性。

2.3法律和法规不匹配。《清洁生产促进法》的颁布施行，为推行清洁生产提供了法律依据。将为促进和推动清洁生产起重要作用，但从法律内容看，还不够明确，不够具体，不易操作，将会给执法部门带来一定的难度，影响法力的有效性。

2.4相关政策不协调。目前中国与清洁生产相关政策中，清洁生产与环境保护政策尤为密切，它包括建设项目环境影响评价及相匹配的“三同时”制度，排污收费制度，污染物排放标准等环境管理政策等。建设项目环境影响评价（简称为环评），是指建设项目必须对其产生的污染和对环境的影响做出评价，规定防治污染的措施。“三同时”制度，是指建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。

3、持续实施清洁生产的重要措施

3.1打牢基础，建立健全清洁生产工作管理网络

不断优化清洁生产组织架构，加强清洁生产工作管理队伍建设。建立以“一个中心、两级推进、四级监督”为框架的清洁生产监督管理机制，即以公司层清洁生产管理领导委员会为中心，公司、分厂清洁生产管理领导委员会两级推进，公司、分厂、工段、班组四级监督管理、促进机制。公司将清洁生产工作办公室设在安全环保部，具体负责公司清洁生产的组织开展工作。分厂由环保管理员具体组织开展分厂的清洁生产工作，并做好与公司层面的联系。

3.2健章定制，牢固树立清洁生产工作的行为模式

通过制定“清洁生产工作例会制度”、“清洁生产指标考核制度”、“生产设备操作、维护、巡检专项管理制度”、“生产漏点管理制度”等，有效的促进清洁生产工作的顺利开展。各项清洁生产规章制度的制定、实施体现公司对清洁生产工作的重视力度，为全体员工在如何立足岗位做好清洁生产工作树立了行为准绳，实现清洁生产工作与岗位实际工作的结合、具体，促进员工对“清洁生产”这一概念的理念，揭去了“清洁生产”这一名词的神秘面纱。

3.3技术为引领，打造数字化清洁生产管理模式

充分利用各个生产装置内的在线监测、计量设施、分析仪表和监控设备，对生产过程中各类原材料、辅助材料、中间产品的消耗量、产出量进行准确统计，对各个工段的各种污染物排放口处的排放量、污染物浓度进行监测。以统计、监测数据为导向，全面评估各个生产设备、设施和环保污染物治理设施的运行状况、污染物减排及达标排放情况。对监测出的异常数据点进行整改和管控，用数据监测、分析结果为安全、优化生产提供决策的有力依据，用数字化引领生产装置的安全、稳定、持续、高效生产运行。

3.4依据统计，制定切合实际的清洁生产相关项目指标

每年根据上年度的技改、节能、环保项目落实情况和上年度的清洁生产各项指标统计分析（包括从原材料使用、生产过程、节能效果、废物综合利用的全过程进行梳理，查找可节能降耗、增值提效、污染物减排的点），进一步细化生产原辅材料单耗指标、节能减排指标和清洁生产指标，制定下一年度主要的产原辅材料单耗指标、节能减排指标，印发清洁生产指标及考核标准纳入单位的绩效核算。从而，确保各项相关指标的合理性。同时，利用绩效核算这一经济杠杆撬动全年参与清洁生产工作的积极性，完善企业持续开展清洁生产工作的长效机制。

3.5加强宣传，建立清洁生产核算、管理队伍

加强清洁生产宣传教育培训，提高全员的清洁生产工作的认知，提高全员的清洁生产工作责任意识，建立公司、分厂、工段、班组清洁生产核算、管理队伍，把清洁生产工作融于企业日常的经营管理的过程之中，使清洁生产成为企业生产经营的重要决策因素，重视研究本企业的清洁生产工作对策，采用新技术、新工艺，提高原辅材料的利用效率，减少能源的消耗和污染物的排放，对废旧物质进行合理的回收处理及循环利用。通过清洁生产认证，推动员工的清洁生产宣传和引导，树立“清洁生产绿色发展”的良好的企业形象。

3.6落实奖励，激励员工为企业清洁生产工作出力献策

要实现清洁生产工作的持续开展，各项清洁生产指标记录不断刷新，必须依靠技术的革新、管理方法的创新。“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，需要动员全体员工参与技术革新、管理创新的实际工作中，单靠企业几名生产技术专业人员、经营管理人员是不行的。首先，要制定企业的清洁生产技术革新、管理创新项目申报程序、级别评定办法；然后，按规定定期组织开展清洁生产技术革新、管理创新项目的评定、奖励工作，并对奖励的项目进行通报表扬，对获得清洁生产项目奖励的员工给予物质和精神双重方面的奖励，对其他的员工也是一种很好的激励。

4、结语

企业通过采取各种有效的措施，持续实施清洁生产工作，可使企业不断提高自身的市场竞争力，促使企业在激烈的市场竞争浪潮中持续发展，实现经济与环境持续协调发展的“双赢”的理想状态。

参考文献：

[1]周长波，于秀玲，白艳英，等.我国清洁生产审核咨询机构现状分析及政策建议[J].化工环保，2009，4

[2]董德明.以科学发展观指导“节能减排”工作[J].长春工业大学学报（自然科学版），2007，S1

[3]赵玉明，吴海杰，巫炜宁.清洁生产审核中咨询机构的作用及能力建设[J].环境保护科学，2010，6