农村公路管理和养护工作的思考和探索张正科

农村公路管理和养护工作的思考和探索张正科

张正科

靖远县交通运输局甘肃省白银市730600

摘要：随着我国社会的不断发展，交通带来的重要性不言而喻。就农村公路而言，正在提升农村经济发展质量、保证农民生活质量等方面发挥着不可替代的作用。为了确保农村公路能够发挥出应有的社会效益和经济效益，必须要对其管理与养护工作进行深入分析，才可以保证农村公路建设的质量。基于此，本文对农村公路管理和养护工作进行分析。

关键词：农村公路；管理；养护

1农村公路管理养护的必要性

随着我国现代化经济进程的不断推进，农村公路作为连接村到乡、乡到县的传输纽带，保证农村公路的畅通性，可以极大程度上推动农村区域经济的发展进程，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。党的十八大报告提出到2020年全面建成小康社会的目标，农村公路作为保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，是社会主义新农村建设的重要支撑，是脱贫攻坚的重大基础。为此，习近平总书记提出了要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障的要求。交通运输部根据该精神，随后印发了《关于推进“四好农村路”建设的意见》，《意见》提出，到2020年，全国乡镇和建制村全部通硬化路，养护经费全部纳入财政预算，具备条件的建制村全部通客车，进本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。届时将通过采取加强组织领导、夯实工作责任、开展示范县创建活动、加强监督考核、加强资金保障等有效措施，确保到2020年实现乡镇和建制村通硬化路率达到100%，县、乡道安全隐患治理率基本达到100%，县、乡级农村公路管理机构设置率达到100%，具备条件的建制村通客车比例通客车比例达到100%等“四好农村路”建设目标。基于此，我们在继续推进农村公路建设的同时，还要做好已建成公路后期的养护管理工作，保证农村公路的质量安全和畅通性，实现农村经济有效发展的目标。

2农村公路建设现状

2.1缺乏养护管理资金

当前除了国家级、省级、县级公路有养护资金保障外，其他乡村级养护管理资金并没有落实到我国财政预算中，只有交通部门给予乡村公路每公里约千元养护资金补贴，我国乡村公路养护资金十分匮乏。

2.2缺乏长效的养护机制

当前“注重建设、轻视养护”问题十分严重，通过调查发现，我国各地区乡村公路85%都处于失管失养情况下。特别是新建成通车的乡村公路，虽然我国各地区政府也颁布了很多政策，乡村公路由公路部门进行养护和管理，但也没有将该部分资金纳入到预算中，建成通车后工程处于失养失管状态，影响了公路使用期限。

2.3养护技术水平较低

乡村公路缺乏专业的、技术水平高的施工养护技术队伍，道班工人没有对沥青水泥类路面常见的病害及时处理，也没有及时维修路面，大大影响了公路使用期限。大多数由农民负责养护乡村公路，这一群体文化水平不高、年龄偏大，缺乏相应的养护专业知识，培训存在着很大难度，公路养护技术水平不高，在很大程度上影响了公路养护质量。

3强化农村公路管理与养护工作的措施

3.1拓宽筹融资渠道，增加养护管理成本

在农村公路养护与管理当中，解决筹融资来源困难的问题，能够为农村公路的养护与管理工作的有效开展提供保障。在积极向省级反映汇报提高补助标准的同时，农村公路建设与养护管理必须结合当地的实际发展特点，坚持政府投资为主，在此基础上拓宽筹融资渠道，即以多渠道集资为辅的方式筹集养护资金，实现专款专用的养护管理要求，进而达到增加养护管理成本的要求。结合目前的发展来看，农村公路养护资金的筹融资渠道可以具体划分为农村公路沿线的受益企业、个人捐助等两种主要的渠道。相关人员可以利用这两种渠道，积极地与相关人员进行沟通，进一步地拓宽筹融资的来源方向，进而能够有效地增加养护管理成本，彻底解决乡村公路长期处于管理与养护不到位的现状问题。

3.2提高认识，将农村公路使用质量纳入考核指标

农村公路的管理和养护实质上是非常重要的，能够保证农村公路的应用质量以及应用年限，确保农村地区的交通安全，为农村地区的经济发展带来强有力的支撑。但是现阶段来看，农村公路建设和养护质量的衡量标准就是其建设里程的长短，很多地方政府根本没有意识到对农村公路进行养护的重要性。所以在今后的工作中，务必要尽快的把农村公路养护和管理等等因素也作为政绩考核的因素，从而提升地方政府的管理人员的重视程度。

3.3提高农村公路养护管理人员专业技术水平以及素质素养

在农村公路养护管理机械化水平日益提高的情况下，先进工艺以及技术的大量投入为养护管理水平的提高创造了条件。为了更好地做好农村公路养护工作，就需要打造一支文化素养高、专业能力强的公路养护队伍。所以，农村公路管理单位要注重培训员工，提高其责任意识，做好各个时期农村公路养护和管理工作。在培训后，引导广大员工在日常养护中做到学以致用，用理论来指导各项实际工作，掌握好各种新材料、新技术，做好养护机械设备管理工作，促进机械设备作用与效能全面发挥，确保可以落实好农村公路养护管理工作，推动农村公路安全稳定运作。

3.4建立农村公路档案，开发农村公路管理系统

农村公路的分布非常广泛，基层的农村公路养护所的技术和人力都不是非常的充足，农村公路的路况资料不够全面已经成为了现阶段我国农村公路的重要特征。同时，农村公路建成的年限不断的增加，很多初期建成的农村公路已经进入了质量的衰退期急需进行维护和保养，这样一来农村公路的管理养护难度就更是不断的增加。所以，尽快的建立健全农村公路档案是我们今后工作的重点，投入农村公路管理系统进行辅助，有效的提升维修管理措施的合理性，并且抓住最为合适的时机进行养护，这对于提升农村公路的养护管理质量意义重大。

3.5重视日常的养护，对路面的病害及时修补

确保路面的坚实、平整。要想使路面处于完整的状态中，在日常养护中，要对路面病害及时修补，严格遵循具体要求来操作，注重路面修补流程，选择恰当的时机进行修补，确保路面没有存在积水情况。另外，还需做好清洁路面工作，确保路面的整洁，做到路面表面上没有污染物、没有障碍物。做好路面以及路基排水工作，延长公路使用寿命。

3.6注重公路的预防性养护

在养护管理公路中，应调查和研究路况，并做好预防性养护管理工作。积极调查路面与路基情况，掌握相关的养护措施，及时消除病害，从而提高公路的使用质量，尽可能减少公路养护成本。

结语：

综上所述可以得知，农村公路的管理与养护工作是有效提高公路建设质量和有效延长公路使用寿命的前提条件，也就是说全方位的提升农村公路的管理水平，是具有较大意义的。因此，相关人员应该抓住交通运输部大力推进“四好农村路”建设的机遇，及时地明确当前养护与管理工作出现的现状问题，结合笔者上述的思考建议，及时地采取相应的强化对策，真正实现建好、管好、护好、运营好农村公路。

参考文献：

[1]伊福洋.盘锦市农村公路养护管理策略研究[D].大连理工大学，2016.

[2]成和森.瓦房店市农村公路管理研究[D].大连理工大学，2016.

[3]曹洪超.农村公路养护管理的现状与措施研究[J].中国高新技术企业，2016(04):84-85.

[4]周文燕.农村公路养护管理绩效评价研究[D].天津大学，2016.