建筑工程招标管理的合理化建议

建筑工程招标管理的合理化建议

乔锦仓

青海路达交通建设招标有限公司青海西宁

摘要：建筑工程建设是一项系统和复杂的工作，其资金投入大，施工周期长，具有较大的风险。为了更好的进行工程建设，提高建筑工程施工效益，一般采用招投标方式选择最优施工单位，以获得最佳的工程建设效益。然而，建筑工程招投标中存在着一些不规范行为，必须加强管理工作，促进招投标的规范化进行。

关键词：建筑工程；招投标；制度管理；建议

1导言

建筑工程施工一般采用招投标方式进行，这样能够选择最优施工单位，降低工程成本，提高建筑工程建设的综合效益。今后在实际工作中为了做好建筑工程招投标管理工作，需要加强招投标制度建设、保证招投标信息全面和准确、做好资格预审工作和保密工作，严格评审并加强监督和管理。

2建筑工程招投标工作的阶段划分

目前，建筑工程施工基本上都采用招投标的方式进行，一般来说，建筑工程招投标主要包括以下几个阶段，其中每一个阶段的工作都会影响到整个招投标工作。

2.1准备阶段

准备阶段的主要工作是，根据招标人员的管理能力和建筑工程项目的实际情况，确定建筑工程的招标方式、合同类型、合同数量，然后根据所采用的招投标方式、合同类型，编制相应的招投标文件，作为招投标工作的具体指导。招投标文件编制出来之后，需要报请上级审定，与此同时，还应该编制资格预审文件，报主管部门进行审定。

2.2招标阶段

招标阶段开始于资格预审，到开标为止，该过程的各项工作最为重要，对招标结果产生直接的影响。在招标阶段，招标人员需要发售资格预审文件，经过审查之后，确定合格的投标人名单。投标人名单确定之后，发售招标文件，并组织现场考察和标前会议，回答投标人所提出的问题。最后一项工作是接受投标书和投标保证金，并组织开标工作。

2.3评标阶段

在进行评标之前，首先应该检查投标书是否满足招标文件的要求。同时，投标人按照投标价计算得分，并且还需要对投标单位的施工人员素质、施工设备、施工组织设计进行评审，经过对比分析之后，最后定出1—3名中标候选人。当评标结果得到评标委员会同意之后，还需要要求中标候选人进行答辩，并最终确定中标人。中标人得到确定，并经过报请上级备案之后，就可以向中标人发出中标通知书，并和中标人进行谈判，签订合同，明确双方的权利和义务，中标单位应该严格按照合同的规定履行自己的职责。

3建筑工程招投标管理存在的问题与不足

由于受到人员、制度、思想观念等因素的影响，当前建筑工程招投标管理工作中存在着一些问题与不足，具体来说，主要表现在以下几个方面。

3.1行政干预、地方保护和行业垄断仍然存在

在招投标工作中，应该由招标人、代理机构完成的工作，行政部门往往干预过多，出现越位现象。一些单位领导甚至置相关法律法规与不顾，直接插手招投标工作。有些行业和地方出于自身利益的考虑，在招投标工作中出现政策倾斜现象，在评标的时候加入不公正条件，严重破坏招投标的公正和公平性。

3.2虚假招标，围标串标现象严重

采用形式多样的方式来规避法定的招投标程序，进行虚假招标、围标和串标，不仅破坏了公平竞争，还损害了他人的利益甚至是建筑工程质量。

3.3评标工作不科学，监管力度不够

缺乏有效的评标方法，很多单位仍然单纯看标价，以低价决定中标单位，忽视考虑投标单位的信誉度、管理水平、技术水平等等，对工程施工和建筑工程管理带来严重的不利影响。此外，对招投标的监管力度不够，也影响招投标各项工作的有序进行。

4建筑工程招标的合理化建议

4.1规范建筑市场

加强招投标管理工作，促进管理工作合理化，能够打破原来的观念，实现建筑产品的商品化，使建筑工程的造价更加合理。加强招投标管理能够促进双方按照法定程序进行交易，使得建筑市场的各种行为都有章可循，有法可依，有利于规范建筑市场的行为，推动建筑市场的规范化、理性化和法制化。

4.2提高建筑工程管理水平

加强招投标管理，能够促进投标人之间公平竞争，而要想在招投标工作中取胜，投标人就必须想方设法在报价、技术、管理等方面显示出其优势，重视新技术、新工艺的运用，改进管理体制和管理方式，提高管理人员素质和整个建筑工程的管理水平。

4.3提高建筑工程经济效益

加强管理工作，促进招投标管理的合理化能够促进投标人之间展开激烈的竞争，选择质量可靠、实力雄厚、技术水平强的投标单位，选择最优单位进行建筑工程施工，有利于控制工程造价，节约资源，缩短工期，促进施工建筑施工单位按照经济规律办事，提高建筑工程经济效益。

4.4遏制腐败现象的发生

通过加强招投标管理，提高管理工作的合理化水平，能够克服项目发包过程的不正当竞争行为，减少暗箱操作、徇私舞弊等腐败现象。同时加强管理工作，选择专家进行评标，严格按照规定程序进行招投标，保证招投标公正、公平、公开、有序进行，能够有力的遏制腐败现象的发生。

4.5注重采取保密措施，严格做好保密工作

保密也是一项十分重要的工作，因此，在建筑工程招投标中必须按照相关规定，做好保密工作。投标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在的投标人名称和数量。在招标的实际工作中，例如现场踏勘、标前会议等工作中，不得透露任何潜在的投标人名称和数量。为了避免在这些场合提及投标人名称，如果必要的话，应该以投标单位被授权人的姓名代替，在签到的时候也应该注意做好保密工作。

4.6严格专家评审

目前，评委专家主要采用随机抽取的方式进行选择，这样能够保证评标的公正性，但是，专家对自身专业之外的问题不大了解，难以对施工组织设计进行全面科学合理的评定，影响评分的公正性。可以采取以下措施：健全经济类专家评委库，聘请高级经济师、审计师、注册造价师等作为评委；招投标管理部门可以对专家库进行类别的划分，考虑从不同类别专家库中抽取专家名单，保证评分制度全面和合理；适当延长评委会的工作时间，以更加全面了解和熟悉招标项目的技术难度、特点，投标人的技术方案等内容，增强评分工作的深度和精度，保证评标工作合理，选择最优的施工单位。

4.7加强对招投标工作的监督和管理

针对招投标存在的问题，完善管理制度，明确相关人员的责任，强化招投标全过程的监督管理，加大对违法违规行为惩处力度，净化招投标工作，遏制腐败行为，促进建筑工程招投标的规范化和法制化。充分发挥管理机构的监管职能，规范招投标行为，选择最优单位。

5结论

招投标工作对建筑工程施工建设具有重要的作用。今后在实际工作中，我们需要认识招投标存在的问题，并积极采取相应的管理策略，促进建筑工程招投标按照相关规范顺利进行，提高招投标工作的规范化和科学化水平，选择最优施工单位，提高建筑工程质量和综合效益。

参考文献

[1]关于建筑工程招投标管理的问题与对策研究[J].张植莉.职业技术.2014(11).

[2]浅谈建筑工程招投标管理中常见问题和对策[J].余为红.四川水泥.2014(12).

[3]对于建筑工程招投标管理的探究[J].晏华.中国新技术新产品.2015(06).