城市新区项目群进度管理研究

城市新区项目群进度管理研究

左新丽

西安曲江新区管委会陕西西安710061

摘要：近年来，城市新区发展迅速，由于其资主体多、建设周期长、功能复杂、进度管理难度大，亟待构建科学合理的项目群进度管理体系来服务新区建设，本文分析了城市新区项目群管理过程中存在的具体问题，提出改进措施，以提高城市新区在项目群进度管理水平。

关键词：城市新区；项目群；进度管理

引言

近年来，随着国家经济和城市化进程加速发展，建设城市新区，成为现代城市发展的必然选择。然而，在项目管理方面，由于城市新区项目数量、类别和规模的日益增大，其呈现出了复杂度高、综合性强等特点，传统项目管理的局限性开始显现。因此，城市新区的项目群管理作为一种区别于传统单项目管理的方法被提出[1，2]。目前，项目群管理正在成为一种趋势，逐步替代单一项目管理方式。随着项目群管理的介入，能够有效解决城市新区多项目进度计划与控制中存在的资源冲突、级联效应和进度滑移等一系列项目管理问题，也使得城市新区在多项目管理方面走上了更加的科学化、合理化、高效化的发展道路[3]。

1城市新区项目群进度管理概述

从事项目管理研究和实践的学者和管理者普遍认为，项目群进度管理的目的就是最大限度地运用和配置资源、协同运作，尽可能产生多项目的协同经济效益。此外，国内在群项目进度方面也采用了多种研究方法。主要有启发式算法、复杂性科学原理和关键链技术等三种方法[4]。目前，随着城市的发展，国内工程建设项目规模越来越大，呈现出技术复杂化、投资多元化、参建单位多、不确定因素多、信息交互频繁的特点，尤其对于城市新区，近年来由于项目管理问题，由此引发的工期延长、责任划分模糊、协调管理纰漏等现象频繁发生，传统项目管理理念与方法已越来越不能适应现代项目群管理发展的要求。进度管理是项目群管理中非常重要的一个环节，在城市新区的项目群进度管理中，各项目之间都是动态变化的，这就要求对项目群进行系统的、反复循环的动态管理。因此，进度管理在项目群管理中显得愈加重要。

目前，城市新区项目群进度管理的发展现状可以从几个方面进行概况：一是项目进度管理的研究方法、表现形式和技术路线呈现出多种多样，国内外学者通过系统、模型、算法的构建实现复杂环境下的多项目群管理，旨在不断提升城市建设中关于工程项目管理的效率。二是随着信息技术在城市项目群管理中的应用，进度信息共享与集成是进度管理发展的趋势。三是进度控制的理论与方法不断完善，通过不断地深入的理论和实践研究，国内外学者从施工工序、进度偏差、进度调整等多个方面展开研究，在细节层面上不断地完善进度控制理论与方法，满足进度控制在城市新区项目管理实践应用方面的需求。

2城市新区项目群进度管理存在问题

城市新区项目群进度管理由于涉及的管理要素多、复杂度高、管控难度大等因素，如处理不当会导致资源利用率不高、项目群进度失控、进度管理中的利益冲突、项目间信息共享不畅、内部管理机制不完善等情况出现[5]。总结起来，城市新区项目群管理主要存在几个方面的问题。首先，项目群进度管理计划编制不够科学、细致和完善，由此导致项目群进度安排缺乏统筹引领的方案计划。项目群进度管理方案设计应充分考虑政策、人员、施工、资金等各方面问题，任何一个环节出现问题都会影响项目进度，计划的不完善会给施工进度管理带来极大地难度。同时，管理体制机制还不够健全，部门、人员之间的衔接配合机制不畅，协调施工能力薄弱、激励政策不明确等等，都会影响项目群进度管控效果。由于建项目群进度管理是一个复杂的系统工程，涉及的部门、人员、环节很多，工作如何很难有效协调，部门缺乏交流，会影响项目整体的推动。协调施工能力不足、沟通机制不畅通，就会在施工作业、原料设备供应、质量验收、进度跟踪等方面造成窝工、“打架”等连锁反应，激励不明朗，工作积极性受挫，也会影响项目群整体推动的进度，因此，任何一个环节和因素，都有可能导致整个项目群的施工进度受阻。总之，在项目群进度管理的各个环节，涉及到的管理体制机制、进度优化控制、项目协同施工、信息交互效率和资金利益分配等问题，都是城市新区项目群进度管理中亟待解决的问题。

3城市新区项目群进度管理的保障措施

城市新区项目群进度管理的保障措施主要包括组织措施、经济措施、技术措施和管理措施四个方面。

3.1城市新区项目群进度管理的组织措施

城市新区的项目群进度管理，科学、有序、合理的组织是完成项目目标的关键因素。首先，组织措施要抽象出涉及项目群管理的机构、人员、技术等要素，如何通过组织协调使得要素之间更好地衔接配合，是考量建立的组织系统能够对项目进行有效管理的关键。其次，建立进度管理的组织系统，要配置专业人才、专管进度控制的部门来负责组织衔接，要分层明确和落实进度控制人员、部门的任务和责任。最后，按照项目群的层次架构、进展阶段或合同约束等要素，进行项目群分解，确定进度控制工作制度，对影响进度的因素分析和预测。

3.2城市新区项目群进度管理的经济措施

经济措施是指实施进度计划的资金保证措施，在整个项目的经济控制中包括资金需求计划、资金的供应条件和经济鼓励措施。在工程预算中应充分保障加快工程进度所需要的资金配置，譬如为优化进度管理所采取经济激励措施所需要的费用。

3.3城市新区项目群进度管理的技术措施

技术措施主要涉及对优化项目群进度目标的设计技术和施工技术的选用。设计技术与施工技术选择上的优与劣也是项目进度控制成果的重要因素。在项目群进度管理的项目设计和施工阶段，为避免出现问题，一定要对设计方案和施工安排严格管控，不断对照实际情况进行分析，对方案和施工情况进行技术性的动态管理。

3.4城市新区项目群进度管理的管理措施

在组织系统完善的基础上，也要加强科学合理地管理。项目群进度管理措施涉及管理的思想方法、承发包模式、合同管理和风险管理等。为实现进度管理目标，最重要的是关注和分析影响工程进度的风险，并采取必要的风险管理措施，以减少进度失控的风险量。常见的影响工程进度的风险有：管理风险、组织风险、合同风险、资源（人力、物力和财力）风险、技术风险等。

结束语

对于城市新区的项目群进度管理，既要考虑项目群管理的一般做法，更要结合其自身特点。项目群管理虽然很复杂，但是只要采取科学合理的管理模式，构建动态有效的管理流程，以进度计划为平台，制订相应的管理计划，注重专业人才选拔使用，畅通沟通协调体制机制，落实行之有效的管理措施，就一定能够提高管理水平，从而创造出更好的经济和社会效益。

参考文献：

[1]白思俊.现代项目管理[M].北京：机械工业出版社，2002．

[2]张家春.项目计划与控制[M].上海：上海交通大学出版社，2010

[3]徐尚．关于项目管理要素与控制方法研究[J].科学中国人，2014（17）：21-21，18

[4]王继华，严莉，王一凡，孙莹，王宇燕.项目群进度管理的研究与实践[J].工程管理学报 2015（3）：126-130

[5]刘如兵，徐华，唐忠涛.大型项目群建设进度管理体系的构建与实践[J].《建筑技术》，2017，48（9）：1005-1007