关于加强基层水利工程建设质量监督的思考

关于加强基层水利工程建设质量监督的思考

易思斯

湖北卓越工程监理有限责任公司湖北武汉430070

摘要：基层水利工程项目涉及面较大、环节众多，且十分繁琐、复杂，施工技术及施工质量控制水平的高低会对水利工程项目的整体建设质量造成较大的影响，也会关系到整个水利工程项目的施工成本，意义重大。基层水利工程的关键就在于质量管理水平。若能够加强基层水利工程的质量管理，那么必将有利于水利工程投产后的安全与稳定运行，务必要秉承“高标准”、“严要求”的原则来加强与提高基层水利工程质量管理水平。而良好的水利工程整体质量又离不开监督管理工作作为支撑。本文就基层水利工程质量监督工作进行探讨。

关键词：基层水利工程；质量监督；管理对策

质量监督工作主要指的是，在严谨的遵守法律法规的基础上，将工程的质量监督工作和质量检查工作落实到位，其属于一种监督行为，该监督行为具有政府委托的性质。水利工程的质量监督工作在水利工程的发展过程中发挥着重要的作用，并且在水利工程整个施工过程中都要落实其质量监督工作，通过监督水利工程的施工过程，及时的发现水利工程的质量隐患，同时要有效的研究其引发质量问题的因素，从而给出合理科学的处理方法，最终为水利工程的质量奠定基础。

1基层水利工程质量监督改革与发展面临的问题

1.1相关的法律法规不完善

尽管实施质量监督以来，已经取得了一定成就，但至今仍然存在一些问题，还没有形成专业监督模式。为了确保水利工程质量监督工作开展时有法可依，我国近些年来出台了很多相关政府法规以及规范性文件，很多地方政府也紧随其后制定出了一些地方性法规，但是这些法律规范往往是针对大型水利工程而制定的，对中小型水利工程并不具有适用性。而基层水利工程质量监督工作主要是针对中小型水利工程开展质量监督管理工作，但是目前却没有相关的规章制度指导基层质量监督工作。有的地区根本就没有制定相关的工作制度，或者制定了工作制度但不具有可操作性，基于种种原因，导致基层水利工程质量监督管理处于无法可依的尴尬局面。

1.2缺乏独立基层质量监督机构

以往的水利工程质量监督结构是三级机构，分别是部、省和市，而随着科学技术的进步和完善，目前水利工程质量将机构为四级机构，分别是部、省、市和县。但是受机构等等限制因素的作用，质量监督机构只是在形式上进行敷衍，而不能形成单独具体的机构。昭通市目前已经建立的水利工程质量监督监督机构，分属于市、县的水利（务）局。此外，由水利（务）局的工程技术人员完成质量监督工作，县级没有单独的机构，没有单独的人员编制。在具体的工作过程中，水利工程质量监管工作可能还会被忽视，严重的影响到了水利工程质量。

1.3水利工程项目质量监管流于形式

目前，正在使用的水利工程质量监督管理体制，主要是由行为监督为核心，其中项目法人等质量责任主体的工作，是监督和检查的重点对象。但是在具体的监督和管理过程中，只是在形式上敷衍检查工作的程序。只重视和关注质量监督体系的建立工作，只重点对待质量监督制度的建立工作等等形式上的工作，但是却忽视了制度自身是否具备实用性，忽视了检查制度的使用情况等等实质性的工作，从而导致水利工程质量监督工作不能够贯彻到位。

2基层水利工程质量监督工作的建议

2.1加快质量监督方式方法的创新

一是要加快建立集体监督机制。建立完善的集体监督机制，个人监督可能出现不够公正、客观的情况，而集体监督就能避免这一点，从而使质量监督工作更加透明。在对中小型水利工程进行质量监督时，必须确保主监督人员和责任监督员都能明确自己的责任，并配备两名质量监督人员。二是配齐必要的设备。质量监督部门必须配齐必要检测仪器和设备，进行现场检查，不能采用过去“手摸、眼看、尺量”的传统检查手段，而应该借助于回弹仪、钢筋扫描仪以及激光测距仪等仪器进行检查，收集必要的数据，并进行数理分析，保障质量监督的科学性。三是实行第三方检测。要求第三方检测单位与施工单位毫无关联，有独立的法人资格，配备有专业技术人员和相关仪器设备，所作出的检测结果更加公正客观且具有法律效力。实行第三方检测不仅有利于水利工程质量监督体系的完善，而且还能为质量监督的准确性提供保障。

2.2积极参与编制施工方案

施工方案是指导水利工程项目施工全过程的技术文件，其内容与工程项目的复杂程度、规模大小、性质特征等都存在着密切的联系。施工方案若能够得以科学编制，那么必将能够合理利用施工企业的财力、物力、人力，发挥出重要的作用和意义。所以，在水利工程建设之前，务必要结合施工现场的实际情况，召集专业技术人员、质量管理人员、现场施工人员、项目部经理、监理单位等共同来斟酌、优化、论证施工组织设计方案，并且要备案归档，在编制施工方案过程中，监督管理人员也应该积极参与。一旦确定了施工方案，那么监督管理人员就务必要在水利工程施工现场中严格监督实施。

2.3构建完善的质量监督管理机制

为了确保质量监督工作的公正性，要充分的体现水利工程施工质量的重要作用，改善现存的质量监督方法，积极的使用机体监督责任制，防止个人实施监督工作，进而避免出现产权不清现象的出现。如果发现质量监督的不完善之处，要追究全体工作人员的责任，在工程质量监督的过程中，要保证各个项目至少拥有两名监督工作人员，同时确保监督人员要持证上岗，在实际的监督过程中，监督人员要相互进行监督。此外，要每个级别的监督文件，要具备不同人员的签字才可以生效。

2.4提高质量监督人员素质

①应不定期的对人员进行培训，使其能够掌握现代化的工作理念，从而能够做出具有针对性工作应对措施。②提高工作人员的待遇，从而吸引更多的专业人才。例如：树立现代化人力资源管理理念，将员工的人生目标与岗位紧密结合，鼓励员工积极向上的人生理想，从提高员工内在意识着手，改变员工传统工作的思想，从而改变员工工作的行行为，激发员工工作的主动性和积极性。另外，还需要不断的建立和完善公正、公平、公开企业绩效考核与激励体系，促进员工工程的积极性。同时健全人才培养制度，提高员工的专业能力和综合素质。例如：为员工制定出清晰的晋升道路，从而有效的提高员工的心理知识、相关知识、业务知识、工作方法等方面的水平。

2.5加强对监督人员必要设备的配备

要保证水利工程质量监督工作的科学性，所以要将监督人员的检测设备配给工作落实到位。在具体的监督检测工作中，监督人员要在科学含量较高的设备的帮助下，例如：激光测距仪、钢筋扫描仪等等，同时做好数据的整理和收集工作，从而有效的规避以往检查方式的缺陷，为水利工程的质量提供保障。另外，可以使用第三方的监督措施，主要是为了避免监督机构和工程施工单位有着利益上的联系，因此第三方的监督工作客观性和公平性比较强。

总而言之，水利工程质量监督管理工作涉及的内容比较多，因此要使用合适的监督方式，加强准也的质量监督人员的培训工作，促进水利工程质量监督工作效率和质量的提升。

参考文献：

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