市级供电企业面临的法律风险及对策

市级供电企业面临的法律风险及对策

郝蔚蔚徐鑫

国网天津静海供电有限公司天津市301600

摘要：随着社会的发展，我国的电力工程的发展也突飞猛进。供电企业是电网运行的末端组织，还是电网运营的基础。就供电企业而言，所面临的法律风险不但是从企业的外部环境当中所得来的，同时，还可能是从企业内部管理中得来的，电力行业的发展需要改革体制，改变运营模式，也就是说，企业传统的法律风险的防范措施已经能在现阶段的环境中应用，因此，供电企业必须按照相应的改变进行改变。

关键词：市级供电企业；面临的法律风险；对策

引言

近年来随着社会建设进程对电力能源需求的不断增加，我国针对电力体制改革工作实现了全面深化，且针对其运行中的法制体系得到了更好的完善。随着供电企业业务项目规模的不断增加，其活动行为数量逐渐提高，多种生产活动需要通过依法规范做到有效制约，同时法律风险也在不断增加，需要通过市场经济发展下的有效把控，做到对电网稳定发展的有效保障。

1供电企业防范法律风险的目的和原则

1.1防范法律风险的目的

为了比较好地对供电企业风险防范的工作进行保障，就要对风险防范的主要目的和基本原则进行确定。只有确定了风险防范的主要目的，才可以将风险防范得到很好地落实，要坚守风险防范的基本原则，防止在企业风险防范中发生原则性问题。就基层供电的企业来说，风险防范的目的是指让企业在运营中尽量地承受较小的法律风险，同时，可以在这一基础上得到比较多的经济利益。可以说，风险防范的主要目的在于为了达到“风险最小化和利益最大化”。所以，无论是在风险防范的模式选择上，或者是在风险防范策略的优化上，都必须把这一目标作为基准。

1.2确立法律风险的防范原则

确立风险防范的基本原则前提下，必须与企业运营中所有引发法律风险的因素进行结合，让企业风险防范的原则可以更好地服务于企业。从相关调查中可以看出，法律风险的防范原则确立和内容要从以下方面着手。

一是，法律风险的防范原则必须深入贯穿到企业的各个阶段中，例如生产阶段、管理阶段、运营阶段，同时，在法律风险的防范原则上，以防范和调节为主。主要原因在于在基层供电的企业运营过程中，法律风险很有可能在所有的环节单重存在，同时，在最初的状态下，企业的法律风险规模并不大，对小型的法律风险来说，需要做好事前防范的工作和事情发生过程中的调节工作，才可以在低成本的基础上解决问题，此时企业可以获得更多的利益保障。发生法律风险之后，要按照风险的损失在第一时间做出针对性地补救反应，让企业面临的法律风险可以得到更好的控制。

二是，法律风险的原则要具备动态性。此时的“动态性”不是说企业能够随意地对防范原则进行改动，主要指的是企业应在外部竞争的环境和法律风险的种类与强度以及性质等变化的过程中做出改变，按照法律风险的防范目的，及时调整法律风险的防范原则。主要原因在于，就供电企业而言，外部发展的环境是多变的，企业发展趋势会在大环境发生改变的情况下不断变化，这一过程中，当企业的风险防范原则是“墨守成规”的，就会导致企业在竞争力度加剧的基础上被淘汰。所以，供电企业的法律风险动态性是至关重要的。毋庸置疑，法律风险的原则变动需要对企业的外部环境和内部状况进行有效地结合，只有这样，才能合理地进行考量。

2优化措施分析

2.1建立供电企业法律风险管理体系的内控机制

在供电企业的发展中，法律风险管理体系的建设十分重要，因此需要通过对其内控体系的完善与健全促进工作的有效实施。在供电企业发展中，针对法律风险管理工作的实施建立健全的内控体系与内部控制需要建立明确的基本目标，确保在供电企业的发展中能够保证财务资产的安全性与完整性，确保供电企业经济管理活动的精准性与会计信息的明确性，为供电企业在发展正宗所有经营决策的实施能够做到贯彻落实，确保供电企业在生产与经营活动中的经济性体现以及效率性的实现，严格保证所有行为活动的实施是以国家法律法规要求所执行。供电企业针对法律风险的有效防范需要通过相对应的法律手段与措施的采取，促进工作目标的有效实施与全面控制，在当前的发展中，针对供电企业所采取的控制流程应该适当整合，适应社会发展需求。以建章立制方式促进法律在企业发展中作用性的充分发挥，将依法、守法、合法与知法贯彻落实到供电企业的所有工作环节中；将依法经营的思想作为供电企业发展的指导方针与根本思想，针对法律风险的实施采取有效防范机制，保证所有工作环节的能够实现全面管理与监督，确保事前准备工作的到位，事中监管工作的落实，事后应急工作的有效。供电企业在发展中针对法律风险的存在需要具备完善的法律管理团队，建立完善的法律管理制度，聘请专业人士担任企业法律顾问，构建有效的工作机制。自上而下形成环环相扣的决策管理团队体制，有企业自身管理者实施决策，形成主导之势，通过企业法律顾问的引领为企业法律风险等问题提供综合性的业务保障，与全体员工一同努力构建完善的法律风险责任体系。

2.2建立供电企业法律风险管理体系的业务流程机制

供电企业在发展中针对法律风险所建立的管理体系需要做到对其业务的充分梳理，促进业务流程的按序开展，加强对供电企业相关项目业务经济活动的法律风险分析，引进更为先进且有效的法律风险评估体系，促进对供电发展下企业业务实施流程的有效完善与补足健全。通过对当前我国大部分的供电企业在发展中所体现出的电力生产自身生命周期而言，其主要的业务流程与工作实施内容主要分为：电网系统的基本建设、电网系统中机械设备等器具的稳定运行与维护管理、电网调度、安全生产以及电力营销与防窃电等多方面的管理工作实施，同时针对供电所等下属单位的在实际工作中的流程实施大致包含电费管理、违法违规用电等情况现象的管理等方面；就供电企业在市场经济发展影响下所形成的经营管理系统而言，工作的实施内容大致包含：全面预算、资本运营、全面计划方案以及人力资源等多方面的管理活动；就整体的供电企业建设与发展流程而言，与当前市场经济发展下的需求存在一定的偏差，通过对其中存在的整体法律风险进行分析与评估之后，需要针对其中所存在的较为常见且影响较大的问题采取对应的管理方法，适当整合工作流程与管理环节，与法律内容要求以及准则规范相结合，为供电企业的经济发展与提高提出更加系统且全面的规范化方案意见，针对法律风险所存在的风险实施合理的规划，促进供电企业整体风险管控能力的提升。

2.3建立供电企业法律风险管理体系的信息系统

在供电企业法律风险管理工作的实施中，体系的建立应该与社会发展特性相结合，强化信息数据的融合。信息化方式的实施是促进法律风险管理工作实施与体系建立的有效途径，针对法律风险工作实施中所进行的识别方法以及分析工具信息化能够促进法律风险管控与防范工作的贯彻落实、对法律风险中相关的管理工作流程实现同步化监管，加强供电企业之间法律风险共享信息内容与数据资源，以此实现对企业法律风险防范工作的全面且强化的提升，促进管理信息系统的更好建设，为供电企业针对法律风险所建立的管理体系在实施中质量与效益得到保证。同时，信息化的实现能够促进互联网技术在管理体系中的更好实施，建设相关的数据库应用，实现对法律风险的信息收集与归纳，提供在线查询功能、可以为之后的工作实施与防范措施的采取提供更多的可参考依据，建立综合化的管理系统平台。

结语

总而言之，在市场经济发展背景的影响下，供电企业为确保在发展中的稳定成长，需要通过完善的法律风险防范体系的有效支撑，促进法律风险预防能力的提升。在过程中对内部法制管理工作加以完善，积极处理外部所面临的法律风险。通过对其风险存在影响因素的深入分析，制定有效的防范策略加强企业管理工作的更好实施，促进供电企业的稳定发展。

参考文献：

[1]陈琼生.市场经济条件下供电企业法律风险分析及防范策略[J].电子世界，2014（12）：244-245.

[2]王休彬.关于供电企业构建法律风险防范体系的思考[J].才智，2015（25）：273.