浅析农村公路建设与养护发展

浅析农村公路建设与养护发展

武鸿科

陇西县县乡公路管理站甘肃兰州730070

摘要：我国在农村公路建设中取得的成就十分巨大，但是在养护管理方面还存在一定的不足，尤其是在当前建设与养护技术重要性的认识以及建设养护机制和资金等方面的不足，极大地影响了农村交通事业的发展，因而我们必须对这些现状进行分析和研究，并有针对性的对其进行改进和优化。

关键词：农村公路；建设；养护发展

1加强农村公路建设与养护管理的必要性

在我国加强农村建设的这几年来，农村公路建设获得了一定成就，但是在后期养护管理上还存在很多问题，需要采取有效措施加以解决，否则将会出现较为严重的质量问题，造成农村公路无法满足人们的出行要求。从我国农村道路建设情况来看，越来越多公路存在较为严重的质量问题，这对于农村的发展将产生不利的影响。因此，建设单位必须要加强在农村公路上的建设和养护管理工作，提高农村公路质量。文章将针对于农村公路建设与养护管理相关内容进行阐述。

2现阶段农村公路建设与养护管理体制问题阐释

2.1建设技术标准不高

在农村公路建设的过程中，要对农田与河流方面影响展开综合考虑，并限制土地使用，绝大部分农村公路都会在原有土路亦或是砂石路上建设，所以建设的方案与技术指标很难与基本路面建设规范标准要求相适应［１］。一般情况下，道路都是三、四级公路，在村通工程路面设计方面，宽度只有３．５米，行车存在诸多安全隐患且通行能力差，改建与升级的难度较大。另外，在农村公路建设中，工程管理措施不合理，甚至还存在设计标准和施工标准缩水的情况，操作流程不合理，难以与具体需求相适应。

2.2建养资金不充足

伴随农村地区的税费改革与‘‘民工建勤、以工代赈＂政策取消，使其道路修建的财力与能力随之丧失，而农村公益事业对于农民义务工的依赖性较高，所以受到直接的影响。对于公路建设而言，部分项目的资金不充足，所以公路等级与工程造价都不得不降低，不利于建设目标质量的提高。在公路养护方面，因机构不完善且人员不到位，使得农村公路养护不及时。在建养资金得不到有效保障的情况下，对其建设和养护工作的开展产生了负面的影响，不利于农村公路建设与发展。

2.3养护运行体系有待健全

农村地区公路养护的主体就是政府，而交通部门与公路管理部门是参与管理和管理的机构。但在共同参与农村公路养护方面，尚未构建统一且健全的机制，责任主体相对模糊，管理效率不理想［２］。与此同时，县乡村的三级管理体系并没有构建，养护机制的体系化不明确。绝大多数乡村并未成立农村公路养护机构，在农村公路养护运行中始终采用＂一事一议ｕ制度，无法确保养护资金供给的稳定性，使得农村公路处于失养的状态。在此基础上，公路路政管理中没有纳入村道，无法落实公路养护的责任，在农村公路养护管理机制未建立的情况下，很难实现规范化管理。

2.4养护技术水平不高

农村公路还未形成规范且有效的养护管理机制，因专业养护队伍缺失，所以基层养护工作人员面对沥青类与水泥类路面病害无法及时采取措施，尤其是在农村公路专用养护设备数量不充足的情况下，难以确保养护的质量与效果。对养护管理机制完善的过程中，数据累积不达标，且检测方法的精准程度与效率不高，费用支出大，但获得的效益偏低，所以养护管理指导工作落后。最重要的是，养护维修材料、工艺与设备的研究深度不到位，在使用新材料、工艺与技术方面相对缓慢。

3提高农村公路建设与养护管理水平的有效措施

3.1提高重视

要想使农村公路充分发挥自身的作用，需要相关工作人员提高对农村公路建设和养护工作的重视。政府部门是进行农村公路建设的主体，其应当起到模范作用，根据当地农村的实际情况来进行公路的建设和养护，并提高在后期养护工作上的重视。在对农村公路进行管理时，需要转变以往的思想理念，构建出相应的管理制度，然后贯彻和落实相关知识，并且还应当引进先进施工和养护技术，不仅能够最大程度降低公路施工和养护成本，而且还能够提高农村公路的经济效益。此外，施工单位应当将公路关注点集中在公路防护、排水以及路面等，不要仅仅在公路路面上养护上给予重视，从而最大程度提高农村公路的使用质量，避免发生公路塌陷、损害等现象而影响农村公路的使用。

3.2加大资金投入

针对于农村公路资金问题，要想对其进行有效解决，应当构建出一个非常稳定的资金渠道，同时不断加强在资金上的管理。在资金筹集上，应当严格遵守专款专用、分级管理等原则，其主要表现在以下几个方面：①当进行公路养护应当将正常养护费用应用在该工作上。②农村公路在建设和养护管理上所产生的费用应当申报省级以上财政拨款，从而增加在农村公路上的资金投入。③县、乡两级的财政部门应当将农村公路在养护管理上所需要投入的资金列入到政府预算计划当中，除了一些养路费用以进行公路养护管理以外，不足资金则应当由财政部门来解决。④应当充分利用政府出台的政策，对公路周围的村民进行引导来达到公路养护的目的。与此同时，对公路沿线上企业和个人进行组织，使其能够义务开展养护活动，从而促使农村公路养护工作得以良好开展。

3.3明确农村公路养护管理的主体及责任

在“统一管理，分级负责”的基础下，突出强调各个部分的责任，而且不断改进农村公路建设养护管理系统。开始就要指出县政府所承担的主体责任，且由主体部门领导进行统筹规划，确保农村公路工程建设和后续养护管理顺利准时完成，同时各个下属单位与部门要各司其职、各负其责，携手使农村公路技术水平、养护系统得到更深层次落实。另一方面，农村公路工程建设与公路养护有效全面进行依靠着交通部门，因此公路建设时，它要严格监督公路建设标准和技术规范的实施，要保证公路承载力和等级与标准相符合，而且完成公路建设后，要把公路养护归纳进它的总工作系统中。

3.4强化公路管理体系，加强监督力度

强化公路管理体系建设的同时提高监督力度是确保公路建设质量与养护标准的重要办法。公路工程在农村施工建设与完工后养护管理这俩个方面属于交通部门重要职责，它在改革方案中有着明确规定，交通部门要完成法律规定的义务责任，在资金和考核等管理方面进行研究分析，从而进行规划、加强管理、全面监督。另一方面，特别是农村公路养护方面，采取政府部门协助管理和委托第三方管理结合的形式来避免农村公路管理中可能出现的错误，而且要依靠政府全面计划，把各个职能部门统一结合起来，组建一支监督执法团队，以减少车辆超重超载、房屋违章建设、公路基础设施破坏行为等问题的发生，同时提高惩罚力度，避免有人破坏公路的现象，携手保护公路产权。

结束语

近些年，城市化前景已经有了正常稳定的发展轨道，人们逐渐把焦点转移到了农村，农村公路建设与养护管理成为了社会关心的热门事件。这就需要在建设养护体系中，保证资金充裕，加强农民在这方面的思想意识，采取有效方法避免问题发生，而且要结合国家改革方案，强调突出县政府主体责任，同时要与交通部门、乡镇政府携手建设养护农村公路。

参考文献：

[1]宗耀慧.加强农村公路建设养护与振兴地方经济研究[J].北方经贸，2016（12）：24-25.

[2]李成平.农村公路建设与养护管理问题的探讨[J].科技视界，2016（25）：318.

[3]李正欣.论农村公路建设与养护的管理[J].黑龙江科技信息，2016（24）：215.

[4]陈家安.农村公路建设与养护管理体制改革[J].住宅与房地产，2016（18）：190+216.

[5]谢金伟.农村公路建设与养护管理现状探讨[J].四川建材，2016，42（03）：129+132.