农村公路规划及建设管理的探讨

农村公路规划及建设管理的探讨

李明显

南宁市良庆区公路管理所

摘要：现今我国十分重视全民发展，而在农村层面上，县、镇、村的交通全部依靠农村公路所维系，是乡镇、县域经济发展及群众出行的重要前提。从国内目前的农村公路网络来看，存在路网结构不完善、区域发展不平衡、建设成本高、养护投入大、里程数量少与公路等级比较低等问题。城乡经济一体化的发展，对于农村地区的经济建设起到促进的作用。为实现城乡经济的接轨，协调城乡经济平衡，农村公路的规划与建设，已成为当前公路建设管理部门研究的重点。

关键词：农村公路；公路规划；建设管理

引言

农村公路是农村运输的唯一通路，对提高农民生活水平、发展农村经济而言有着重要作用。一直以来，我国的农村公路都处在一个尴尬的境地，随着我国国力的增强，农村公路情况得到改善，但是农村公路的总体水平未能满足农村经济的发展以及农民出行的要求，阻碍了农业的发展进步。因此，加快农村公路建设与管理、完善农村公路网络，具有普遍的现实意义和长远的战略意义。

1农村公路规划建设和管理的重要性

他们是推进我国城乡一体化建设的重要保障。只有进行合理的农村公路规划建设和养护管理，才能使各农村之间的公路连接成片并将这些公路有效通往我国的主要公路体系，从而将城市的物流网络和农村的物流网络有效联系起来，使得农村的农工产品有效流往城镇，城镇的商品也可以顺利流向农村，这可以有效促进城乡之间的经济互通，从而缩小两者之间的经济差距。随着农村经济的不断发展，农村人口对居住环境的要求越来越高，他们都喜欢居住在生态环境好的地方，但这些地方往往和他们从事工农生产的地方较远，现代化的农村公路建设将他们美好的愿望变成了现实，他们可以通过驾乘自己的私家车而快速往返两地，实现了工作生活两不误，提高了他们的生活品质，这也是新农村建设所希望看到的。在这些公路建成后，很多企业都可以选择在这些公路旁边开厂，这可以有效拉动当地产业的发展，这些工厂所需的劳动力也可以直接由附近农村提供，这大大增加了附近农村居民的收入，由此可见农村公路建设如此重要，而高效和周到的农村公路养护，可以保证这些公路发挥其应有作用。

2农村公路规划方法

可以把农村公路的规划方法归类为：依靠节点连接法、四步规划法、由节点构建网络法。

2.1依靠节点连接法

所谓依靠节点连接法就是将原有公路进行连接，主要是依托现有交通网，在线路经过的农村节点之间进行，目的是使农村公路交通网络更加规范合理。

2.2四步规划法

所谓四步规划法就是通过四个步骤推算出最佳的规划方法。第一步，纸上构建农村公路建设的网络；第二步，通过实地调查走访，确定初步网络规划；第三步，推算农村公路建成后通车流量和通车方向；第四步，总结出最佳的规划方法。

2.3由节点构建网络法

综合考量，分析农村公路建设范围内各节点的重要程度，再根据科学的计算推导，得出最适合的规划方案，在从节点构建网络的过程中得出最好的规划方式。

3农村公路的建设管理措施

3.1优化完善农村公路规划设计工作

在农村公路建成使用过程中，影响公路使用效率和使用寿命最大的因素就是农村公路的设计。因此，要重视公路的规划设计工作，聘请有资质、有经验的农村公路修建单位进行设计。农村公路的设计流程无需复杂化，但是要把控公路的质量。在设计阶段，一切从实际出发，实地考察建设地的周边环境，在条件允许的情况下进行截弯取直，降低公路纵坡坡度。与此同时，要做好公路防水系统的建设。如果建设环境对公路建设存在安全隐患，则应主动规避风险，加强保护措施。

3.2增强建设资金监管力度

农村公路的资金来源一般为国家专项公路建设资金、地方政府建设资金，社会援助资金、本村村民集资。无论是哪种资金来源，其资金数目对农村公路建设而言都是不足的，因此在资金到位后，应设立专项的资金管理部门，严格按照中央专项基金和国债资金管理的相关规定进行管理，防止出现资金浪费、以权谋私的行为。

3.3完善公路质量管理体系

由于农村公路资金有限，所以公路建成后的质量难以保证。为保证公路质量，当地政府应该设立专业的质量监督小组，对公路建设工程的承包单位进行严格监督，在施工过程中要实时监督、多次取样，严格执行工程监理制度，达到保证农村公路质量的目标。农村公路工程的承包单位，应该具有较高的职业素养和社会责任感。农村公路的修建是方便农民出行、服务农业、振兴农村经济的重要举措，是缩小贫富差距构建社会主义和谐社会的重要环节，承包单位要提高自身的思想水平和社会责任感，聘用具有施工专业资格的施工人员和技术人员，在实际的施工过程中，将质量安全放在首位，保障农村公路的质量。农村公路质量的保障，与施工原料的质量密切相关，因此，要到正规厂家进行选购，当施工原材料到达施工现场时，要在第一时间对原材料进行质量检查，保证用于公路建设的原料都是符合安全标准的。只有加强对农村公路施工的管理，才能提高农村公路建设的质量。

3.4落实法制观念，依法开展村镇规划与土地规划

村镇规划与土地规划的顺利开展必须要有完善的法律法规进行约束和指导，这方面的法律法规建设需要在长期生产实践和指导中逐步落实。只有保证村镇规划与土地规划有足够的法律意识，才能使这两种规划的公正性和合理性有明显提高。在村镇规划与土地规划具体工作过程中，必须要遵守相关法律法规，从每一个环节出发，给予足够的重视度，针对村镇规划与土地规划中存在的问题进行优化和完善，实现村镇规划与土地规划之间的有效融合。

3.5村镇规划与土地规划协调发展，注意彼此之间协调性

村镇规划与土地规划都是未来规划，结合区域历史现状，对一定时间范围内土地资源的使用和发展制定相应的规划。这种规划有时限性特点，更多的属于特定时间段规划，在经济发展过程中，现有的规划会出现新的状况，必须要及时对规划进行调整。也就是说，村镇规划与土地规划有着复杂性和长期性特点，必须要在发展过程中不断优化和完善。

3.6兼顾村镇规划与土地规划之间关系，做好两者的科学界定

当前村镇规划与土地规划在广义角度，都属于乡镇区域规划内容，因此，想要实现对村镇规划与土地规划的协调，必须要从两者的发展方向出发分析考虑。对村镇规划与土地规划的重要性有清楚全面的认识，明确其在信息反馈等方面所起到的作用，以此为基础加深对村镇规划与土地规划的理解，明确两者科学界定内涵，充分发挥出这两者在规划用地方面的价值和作用。

4结语

农村公路问题是我党重点关注的农村经济建设问题。同时农村公路建设也是我党为解决三农问题，提高农村地区经济发展，协调城乡经济平衡的重要举措，是符合社会主义新农村建设的战略部署要求。众所周知，农村地区的经济发展主要靠农业及旅游业，而这些行业的发展无一不要求基建设施的完善。相较于城市公路来说，农村公路还存在着许多的问题。我们必须采取适当的手段不断摸索适合农村公路建设的农村公路系统网络。在实践中改进与总结措施，以求提高农村公路建设能力，为小康社会的全面建设践行。

参考文献：

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