河北省岗南水库管理局河北石家庄050400
摘要:水库是水利工程的重要组成部分之一,具有拦蓄洪水、调节水资源的重要性,在降低洪水灾害、保证农业用水需要、发电等方面发挥了积极作用,因此加强水库管理,提高水库运行能力具有十分重要的现实意义。经过新一轮水库除险加固工程,国家投资巨大资金,提高了水库安全标准,而加强水库安全运行管理是一项长期的、责任性很强的工作,据调查,目前除险加固后的水库运行管理还存在着一些不容忽视的问题,这些问题解决不好,对今后的管理会造成严重后果。本文针对水库运行管理中的一些问题进行分析,给出解决途径。
关键词:水库;运行管理;有效措施
1前言
伴随着我国经济的高速发展,自然环境的严重影响,水资源日益紧缺,水利事业的地位显得更加重要。从全国的水利形势来看,主要水源除江、河之外,就是大、中、小型水库,而这些水库都是20世纪60、70年代修建,对工农业生产发挥了重要作用,可是这些水库经过了几十年的运行,都不同程度地出现了安全隐患,给国家、集体和人民生命财产安全带来严重威胁。进入新世纪以来,国家十分重视水利工程建设与保护,掀起了新一轮水库除险加固工程,投入大量资金,彻底解决了水库病险问题,完善了工程设施,更新了运行设备,有效地提高了水利工程的安全性和可靠性,使水利工程的效益得到了更好发挥。但是要在今后若干年确保这些水库的安全运行,发挥应有的最大效益,提高对这些水库的运行管理水平是摆在水管单位面前十分重要、亟待加强的紧迫任务。
2目前水库运行管理存在的问题
水库除险加固以后,目前存在的主要问题:(1)盲目乐观,心存侥幸,认为水库加固了就可高枕无忧,放松管理;(2)工程管理人员急需熟悉新设备,工程面临的新情况,提高管理水平;(3)要加强大坝安全观测,积累安全观测数据;(4)健全完善新的管理规章制度,落实岗位人员管理责任制;(5)理顺水管单位隶属关系、管理体制。
2.1水库资料管理问题
有很多水库运行管理的问题都是资料管理不完善。水库施工前后的基本资料,当地水文情况、大坝观测数据、各主体工程运行情况等都属于水库资料。在日常管理中要注重观测资料的收集,原有工程资料的利用,对于今后的管理极为重要,因此资料管理要专人专职,要以文字、影像、照片等方式分类管理,妥善保存。
2.2大坝的安全问题
大坝安全问题是水库工程管理的重点,同时,水文地质、大坝的设计因素都会影响水库的质量。各类型水库在最初修建时由于受当时条件限制,多数是边设计、边施工、边运行,工程资料保存完整性极差,施工设备落后,技术水平低,质量可靠性不高,虽然除险加固,但还是在原有基础上进行,要把原有资料与加固后的资料结合利用,要加强大坝观测,特别是在大坝加固后要做好水库调度,逐步抬高水位运行,让加固后的大坝有一个适应过程,从而确保大坝安全。
2.3水库运行管理体制问题
随着经济的发展和形势的变化,水库的作用越来越多,在公益性方面,水库的功能是防洪,在准公益性方面,水库有灌溉、供水等功能,在经营性方面,水库主要是发电、养殖、旅游。就目前情况来看,很多水库的产权、管理性质、管理单位、主要的隶属关系、组织机构和人员编制不完善,运行管理经费不足等问题比较突出,这些问题导致了水库在运行管理、作用发挥上产生了很大的矛盾,使管理人员流失,技术人员缺少,直接影响着水库的运行管理。
2.4水库调度的现状
目前水资源紧缺,各行各业用水量不断增加,供需矛盾突出,加强水库调度,综合利用水资源尤为重要,水库调度涉及雨量观测、泄流方式、进出库流量等方面,水管部门要统筹协调,合理安排,按照当地降水季节分布,各用水单位的用水量合理调度,避免前期的预泄量大,后期进库水量少,或者前期泄量小,后期水量多,为确保水库安全而白白放掉的问题或者枯水期缺水问题。
3水库运行管理分析以及解决措施
3.1水库运行管理分析
水库除险加固后,各主体工程都进行了加固,机电闸门、观测设备进行了更新,自动化程度提高,与原来的管理方式有了很大变化。在水库运行处在正常管理的情况下,水管单位要尽快适应新老交替的管理模式,要更加科学的调度水资源,充分利用好现有的水利设备,结合现在水库的运行管理情况,总结水库运行管理经验和存在的问题,为后期的水库使用提供更多的经验。在管理运行过程中,对出现的问题要及时制定解决方案,针对一些急需解决的问题、安全问题,要及时解决,做到未雨绸缪,及早消除不安全因素。在水库建设设计时,应该结合实际情况,把理论蓄水量与当地水文条件结合起来,合理调度,确保水库安全和用水效益。
3.2加强工程管理,确保水库安全
安全无小事,责任大于天。水库安全关系到下游及周边国家、集体和人民群众的生命财产安全,在日常管理中,要按照《防洪法》及水库运行管理规范,认真落实安全管理责任制,特别是每年的汛期,要加强防汛值班,加大大坝巡查力度,平时要按规定进行各主体工程、各部位的观测,一把手是安全管理第一责任人,对安全管理负总责。层层建立责任制,真正把安全责任落到实处。水管单位各职能部门要明确职责,紧密配合,搞好衔接,防止工作中推诿扯皮,工作人员要明确岗位,不能擅离职守,确保安全管理责任的落实。
4运行管理的经验与建议
4.1转变管理观念,提高管理水平
经过除险加固后的水库,对水库运行管理提出了新要求,水管单位的管理要随之调整,不能停留在原有管理水平上,要尽快适应新的要求,新的模式,熟悉新情况,新技术,水管单位要有计划地对工程技术人员进行培训,制订出管理规范和细则,并在工作实践中不断总结,不断完善,总结出一条适合本水库运行管理的好方法。
4.2加强管理,精心维护
加固后的水库主体工程、设施设备,要在管理上下功夫,水管单位要在水库洪水考验、实际观测的基础上,对工程出现的质量问题及缺陷,每年要安排专项经费及时整修、改造、维护,把问题解决在萌芽时期,把管护工作做到经常化、制度化,以此来保证水库运行管理的安全,使水库处于安全良好的运行状态,充分发挥水库的功能,使其收到最大的社会效益和经济效益。
4.3健全完善规章制度,以制度管人管事
水库管理涉及工程管理、机电运行、大坝观测、生产经营各个方面,有联系又相对独立,这就要求水管单位结合自身实际制订管理运行的规章制度,明确各部门、各岗位的工作职责,在工作中坚持按制度办事,用制度管人,形成一套科学的运行管理机制,使水库管理真正走上科学化、规范化、制度化、人性化的轨道。
4.4加强工程管理,确保大坝安全
水库运行管理的核心就是大坝安全问题,保证大坝安全的管理措施是水库运行管理的重中之重,重点就是加强观测,定期分析;加强调度,杜绝超水位运行;发现问题及时上报,及时解决,不得延误。管理工作还包括水库机电的运转情况,当地的水文情况、汇水情况,水库应该储备相应的关键应急设备、易损毁的关键零件、应急供能设备等。要安排专业安全评估人员进行专业的安全评估,针对评估报告及时修正水库运行管理措施。对水库上游的汇水情况、天气状况、储水能力等方面进行数据采集,形成纸质文案资料,为以后调整提供技术支持。
5结束语
水库的主要作用是防洪、灌溉、供水、养殖、发电,上文针对水库运行管理中出现的问题进行了分析,并给出了相应的措施,希望以此可以促进水库运行管理工作的高效安全,为以后水库管理运行工作提供一些有效建议。
参考文献:
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