农村土地整治工程存在问题及解决措施

农村土地整治工程存在问题及解决措施

姚传斌

姚传斌

蓬莱市不动产登记中心山东省烟台市265600

摘要：由于城市化不断的快速发展，社会经济得到大幅度的增长。虽然在经济上确实是起到推动作用，但是在发展城市化过程中为了打造城市规模和建设各种交通设施，大量的占用农业土地，致使农村耕地占比大幅度降低，直接影响到农业的发展前景，所以整治农村土地的工作刻不容缓。本文主要是针对对农村土地进行整治过程中，可能会出现的问题以及相应的解决方案进行分析。

关键词：农村；土地整治；问题；措施

1农村土地整治存在的问题

1.1群众意愿问题

由于并不是所有人都能意识到土地整治的重要性，部分群众仅把利益着住于眼前，并不支持农村用地整治政策，虽然大部分明理的群众是支持土地整治政策的，但是那一部分只看重自己利益的群众，也对土地整治政策进行产生了很大的影响，严重的影响整治的进程。所以只有满足群众的需求，让群众积极配合工作的展开才能保证项目尽快的完成，但是由于项目本身资金有限，想要满足所有群众的利益，并不现实。除了部分群众不配合之外，项目整体划分也存在缺陷，由于将整个项目划分成不同的小组哥哥，各个小组又没有足够的大局观，看不见整体项目的利益，导致大家在进行工作时，并没有统一的目标。致使工作效率更加缓慢。

1.2组织架构问题

本身进行农村土地整治项目就不是一个部门自己的工作，而是需要各个部门之间相互配合协作统一目标才能完成的，然而在工作时即开展过程当中各个部门之间很难达成统一的监管意见，各个部门都只按自己的想法来行事，彼此之间并没有足够的沟通和协调，的整个项目的进展呈现混乱不堪的状态，长期以往既浪费人力物力，浪费资源，又不利于项目的展开。除此之外，由于农村土地整治与农民的利益息息相关，但又同时不能保证所有村民的利益都得到兼顾，所以个别被划分出来的小组，为了使自己能够得到更多的利益，而不顾整体项目的实时状况，在加上本身部分小组人员专业能力较低，最终导致项目迟迟不能完工。

1.3项目设计本身问题

若想土地整改项项目能够有效地展开，在项目施工前进行的项目设计是整个工程重中之重，因为施工过程中的每一个环节和工程预算都是由项目设计来决定的，只有因地制宜科学全面的项目设计，才能确保整个施工工程高效安全的进行，从理论上来讲，经过多年的土地开发工作的进行和经验的整理，进行土地资源设计项目的专业人士的水平已经是越来越高，项目设计内容趋于完善，足以确保项目实施的高质量。但是运用到实际当中来却是不尽人意，由于设计人员并没有进行实地的专项考察，对当地所处的环境和自然因素以及土地的实际状况都不了解，一味的根据自己的经验，盲目的进行设计，导致整个项目设计在实施过程当中，并不具备足够的合理性，加上项目设计进行之前并没有考虑过当地村民的实际想法和意见，也并不是针对当地特有的土地环境制定的项目设计，所以在整体实施过程当中，得不到村民的大力配合，也导致施工人员对项目的把控是相当的困难，直接影响到了项目完成的效率和成本的投入。

2解决农村土地整治过程中的问题的措施方法

（1）提高宣传力度：各级别管理层应该达成协议，在整改进行前就在农村大力宣扬土地整治给大家带来的更多利益，项目施工管理人员，更要及时与百姓沟通，了解村民及村干部的实质想法，并将百姓的想法和意见集中到项目的实施中来，从当地百姓实际的利息角度出发，制定合理科学的实施方案，才能使老百姓从心里接纳整治，并全力配合。而且在土地整治工作进行中如果遇到了一些问题，各部门之前必须进行有效的协商，把整体项目的利益放在首位，提出合理化建议，经过探讨，最终落实最确切可实且确保各方利益最大化的方案措施。这样可以使项目设计的完整不仅仅停留在理论上，更多的是利用到实际中去，以致达到服务民众，提高经济的最终目的。

（2）制定合理且操作性强的管理制度：土地整改项目的管理者必须明确，一切工作的进行都是以有利于做好基层工作为原则的。所以必须全面调动基层工作者的工作力度，给予他们足够的信任，提高他们的工作质量。根据国内外相关经验总结得出，想要全面落实农村土地整治项目，管理人员就应该因地制宜，放权到基层，使其工作价值得到充分的发挥，更重要的是利用基层人员对本土环境的熟悉度，制定出更适合本地域的整改方案，避免盲目的对之前的项目进行照搬照用的做法。同时要建立一个由政府负责主导、专业人士鼎力配合、机关和群众全员参与的工作机制，让各个阶层人员都肩负起土地整治改革的重任。其中要值得注意的是，整个整治过程需要的是循序渐进，不可能一蹴而就，所以在进行项目整治过程中可以在群众积极性相对高的村组进行试点，通过树立典型的方式，让老百姓从土地整治中看到实实在在的效益。再通过典型来带动更多村土地整治的实施。

（3）在与实际相结合的基础上进行项目设计：为保证工程设计和预算编制能更加科学和有操作性，设计人员在工作开展前，必须到实地进行深度的探索和考察。根据当地的农业生产总体布局来设计出一套科学合理的整治方案，收集关于当地土地的基础资料，并加以研究和上报。在确保不破坏当地土壤和生态环境的基础上提高项目规划的总体设计水平，规范项目各个细节的操作，保障最终整个土地整改项目完成质量和整个农村经济及土地利用率的提升。

3总结

总而言之，对农村土地进行整治工作是促进国家经济的快速发展的良策，是提高农民生活的质量的保障依据。所以相关部门必须重视在土地整改过程中存在的隐患问题，并采取有效的措施来促进整改工作的有效进行，最终使土地资源得到合理的配置，村民的利益得到最大的保障。通过各项经济的全面发展带动国家经济的全面提升。

参考文献：

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[2]项目制实践与基层治理结构——基于中国南部B县的调查分析[J].李祖佩,钟涨宝.中国农村经济.2016(08)

[3]土地整治项目提升耕地质量可实现潜力测算[J].高星,吴克宁,陈学砧,周智,于潇,魏洪斌.农业工程学报.2016(16)

[4]浙江省“十二五”高标准基本农田建设成效分析[J].何佑勇,严庆良,沈志勤.浙江国土资源.2016(08)

作者简介：姚传斌（1972-10-28），男，汉族，籍贯：山东省烟台市蓬莱市，当前职务：科长，当前职称：助理工程师，学历：大专，研究方向：农村不动产登记、土地整治工程