探讨风电项目EPC总承包管理——以某风电项目为例

探讨风电项目EPC总承包管理——以某风电项目为例

陈俊彬

中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司广东省广州市510663

摘要：设计采购施工（EPC）总承包是国际通行的工程建设项目的组织实施方式，采用EPC总承包能有效缩短工期、控制投资。由于国内风电总承包业务发展较晚，在工程实践中还有很多不足。本文主要探讨风电项目EPC总承包，并以具体风电项目为案例，对总承包项目建设管理经验进行了总结，希望能为其他工程项目提供参考。

关键词：风电项目；EPC总承包；案例分析；管理经验

在各类新能源中，风电是技术相对成熟、成本较低而且具备大规模开发的一种清洁能源。目前，我国风电建设开发保持着持续增长的势头。设计采购施工（EPC）总承包是国际通行的工程建设项目的组织实施方式，采用EPC总承包能有效缩短工期、控制投资。由于国内风电总承包业务发展较晚，在工程实践中还有很多不足。本文主要探讨风电项目EPC总承包，并以韶关某风电项目为案例，对总承包项目建设管理经验进行了总结，希望能为其他工程项目提供参考。

1、项目简介

韶关某风电场位于某市东北侧的丘陵地带。风电场总装机容量为50MW，规划新建110KV升压站一座。本工程以EPC总承包方式建设，合同工期仅有13个月，EPC总承包合同签订后，EPC方需立即开展初步设计、施工图设计、设备招标及施工招标等工程，本项目位于山高林密、降雨量大的粤北山区，且场址位于地质灾害易发区，易产生泥石流、滑坡等地质自然灾害，工期实施难度大，工期紧。

2、EPC管理经验探讨

2.1进度管理

本工程实行施工进度计划分级管理制度，将进度计划分成：里程碑节点计划、二级施工网络计划、季度施工计划、月度施工计划、周施工计划；将各级施工计划分解至各专业，以“周”为单位，采用P6软件进行进度计划编制和统计；实行动态管理的模式。

针对关键路径上的施工任务，利用倒排工期的方法，编制专项/专题施工进度计划，并有项目主管领导直接负责、督导，施工管理负责人及施工各专业管理人员具体负责计划的落实和实施。强化风险管控意识和力度，深度剖析本工程施工过程中存在的潜在风险及难点，超前策划、提前预警，确保各项施工顺利开展。

为了更详细掌握施工进度计划的执行情况，由控制经理定期(每月)组织相关专业人员，分析项目进度计划的实际状况，预测设备图纸等对施工进度的发展变化趋势，尽量消除影响施工进度的外部因素，对后续进度进行适当的预测。

2.2费用管理

费用管理的主要工作包括项目费用估算、项目成本费用计划及项目成本费用控制。项目费用估算就是估算完成项目各项工作所需资源的费用，并将项目费用估算的结果在各具体的活动上进行分配的过程。项目成本费用计划就是将总费用根据工作分解结构(WBS)分配到各工作单元上去。项目成本费用控制是项目费用管理的核心部分。项目成本费用控制不仅包括对项目建设全过程中发生的费用的监控和对大量费用数据的收集，还包括对各类费用数据进行正确分析并及时采取有效措施，从而达到将项目最终发生的费用控制在费用控制目标范围之内的目的。

总承包工程的费用管理工作贯穿于项目执行的全过程，在项目执行的不同阶段有相应的费用管理措施和方法：设计阶段的费用管理主要针对初步设计和施工图设计进行，该阶段是影响工程造价的关键阶段，是费用管理的重点，在控制措施上主要是采取技术方面的措施，同时兼顾组织、经济方面的措施。实施阶段的费用管理主要工作为编制费用目标，进度结算的审核和分析，严格控制工程变更，做好费用偏差分析工作。该阶段要采取组织、技术及经济方面相结合的措施竣工结算阶段的费用管理主要工作是做好结算及结算审核的控制工作。

2.3设计管理

工程项目的设计涉及业主、设备供货商、设计院内部各专业之间的相互提资，为了明确规定互提资料的內容深度、提资方与接受方、重要程度、提资日期、负责专业等，从而避免或尽量减少许多资料相互扯皮推诿、延误工期甚至引起商务后果的麻烦，配备专职的接口工程师，协助项目设总进行接口控制管理。

鉴于接口交换是影响设计质量和设计进度的重要环节，为进一步做好设计接口管理工作，避免因接口问题引起的设计变更和设计质量事故，减少经济损失，保证设计质量和工程进度，将本工程的内、外部接口计划纳入P6管理系统，由接口工程师协助项目设总运用P6项目管理软件编制本项目的内、外部接口进度计划，运用赢得值原理对接口进度进行跟踪控制，动态反映接口交换情况。

2.4采购管理

本项目的特点是工期短，因此，对于采购工作，加快采购时间是关键。因此，在划分采购包时，适当考虑采购包合并：如将蓄电池分别与各自的系统一起打包采购，将给水、污水处理设备一起，将箱变与站用变一起；将部分常规、小型设备委托施工单位现场采购；减少仓库管理，设备到货后直接交给施工单位接收管理，减少仓储及保管；适当兼职，减少采购人员，提高采购效率：项目副经理兼管采购工作，必要时直接参与采购过程管理；

2.5安全管理

安全教育培训工作是实现安全生产的最基础工作。只有通过安全培训教育，才能提高现场人员的自觉性、积极性，增强安全意识，掌握安全知识，使安全规章制度得到有效落实。

由于工程建设过程中不可能完全杜绝安全生产事故的发生，为了最大限度的减少人员伤亡和财产损失，项目按照国家有关法律、法规的规定，建立施工现场安全事故应急预案，如：森林防火、高处坠落、突发地质灾害、突发环境问题、突发强对流天气等。2016年3月11日，在升压站区域进行了火灾事故应急演练；2016年6月16日、6月19日，分别在风电场施工区域进行了环境污染突发事故、高处坠落应急演练。通过两次应急演练，使所有参演人员掌握了一定的应急技能，明确了应急处置时个人应具备的实战要求素质，同时，为项目风电建设施工期间处置同类事件，提供了两份基础的演练方案。

2.6质量管理

严格控制一级施工承包商的选择，强化施工承包合同对承包商的约束和管理；严格考评和挑选员工，对进场员工进行质量培训和考核，并根据工程的实际情况进行有针对性的施工技术培训和考核，提高员工的质量意识和技术水平；

在施工中实行“操作挂牌制”，贯彻“谁管生产，谁管质量；谁负责施工，谁负责质量；谁操作，谁保证质量”的原则，落实质量责任到人。

按质量评定标准，对已完成的分部分项实体工程进行质量验收、评定质量等级；对质量验收资料及时收集和归档，做到齐全、准确、工整；质量监督管理工作及时到位，各阶段电力行业质量监督和地方政府技术监督一次通过；调试和试运期间，施工安装人员全过程跟踪服务，保障顺利实现投产；

2.7文档管理

及时做好工程文件的传递、收发、变更记录，有效掌握、跟踪、控制工程文件的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。需回复或审批的文件如在规定时间内没反馈信息，现场秘书负责及时催促、提醒。充分利用项目电子邮件的及时性，以电子邮件的形式发送相关单位的来函信息，以便项目成员及时获取有效的项目资料或信息。在档案形成过程不定期地对分包单位的工程文件整理情况进行检查，督促分包单位严格按照业主和监理的要求格式进行整理文件，一旦发现不符合项，要求分包单位按规范要求限期进行整改，从源头保证资料整理的质量。根据项目进展情况，施工过程文件结合业主和监理单位的要求及时分类整理，尽量确保工程施工过程与竣工资料形成同步，为做好工程竣工档案验收打下基础。

3结束语

由于总承包面临着就巨大的风险，所以其管理模式的建设非常重要。一个好的项目管理模式可以使得风电建设提高其工程建设效益，降低建设成本，从而逐步建立核心竞争力，使得企业在市场竞争中立于不败之地。

为了使得工程总承包管理有序、规范进行，需要建立一套覆盖设计、采购、施工等全过程的管理体系。这种体系的目的是为了实现项目的目标，保证项目管理的质量而建立的。

风电项目建设EPC总承包有着广阔的发展前景，顺应了当今社会的发展趋势，是工程项目管理一条必经之路。提高总承包项目的管理水平，慎重的规避风险，对于风电建设总承包的发展有着重要的意义。