工程造价控制中存在的问题及对策

工程造价控制中存在的问题及对策

王硕

王硕

华铁工程咨询有限责任公司北京丰台100071

摘要：建筑工程造价控制是一项专门性、知识性、技巧性、政策性比较强的一项工作。加强对工程造价控制在节约工程成本方面具有重要的意义。本文分析了工程造价控制中存在的问题，并提出了相应的措施。

关键词：造价；变更；投标

Abstract:Theconstructionprojectcostcontrolisaspecialized,knowledge,skills,andpolicyworkarelativelystrong.Strengthentheprojectcostcontrolisofgreatsignificanceintermsofcostsavingsprojects.Thispaperanalyzestheprojectcostcontrolproblemsandthecorrespondingmeasures。

一、工程造价控制中存在的问题

（一）投标问题

毫无目标的胡乱投标，造成中标率低，浪费资金；没有仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料，缺乏准确、正确的预算编制；投标报价策略采取不当，造成中标率低。

（二）施工中对人、材、物的成本控制不到位

1、在材料的采购环节存在的无计划采购问题，采购人员的专业水平问题，入库保管方面存在材料堆放零乱、清点不及时、变质锈蚀、丢失被盗等问题；领用方面，不按定额发料；施工方面浪费严重。

2、机械设备使用费用高。缺乏统筹调配机制，无法实现资源共享，设备利用率不高；购买大批设备没严格实行招投标，不计算资金成本；设备的使用、维护、保养工作不到位。

3、人工费比重趋高。

人员使用上存在不按岗、不按实际需要配备人员，一人能完成的工作安排多人，从而扩大人工费的支出。

（三）索赔问题

工程建设索赔通常是指在工程合同的履行过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而遭受损失时，向对方提出赔偿或补偿要求的行为。引发工程索赔的原因众多有：（1）使用新的工艺会发生设计人员在设计图纸时，往往该工艺尚无国家批准的规范，必须由施工人员灵活理解图纸，因而常常出现施工过程中随时发现问题、解决问题的情况，而导致项目设计修改的增加，最终带来工程费用的增加，而作为承包商，就增加了工程施工的费用。（2）合同文件（包括技术规范、规章及招投标文件）的前后矛盾和用词不严谨。（3）项目及管理模式的变化引起索赔。

三、工程造价控制中问题的对策

（一）投标报价阶段造价控制

施工企业的投标工作要有选择，当前项目种类繁多，有些招标项目对施工企业来说是对路的，有些不对路；在一些本企业具有竞争力的项目中，企业中标可能大，在一些本企业不具备竞争力的项目中，企业必然会落标。对于业主提供的招标文件要下大工夫阅读与研究，了解业主所规定的招标范围和报价内容，不要忽视业主所标注的评标方法。对于不清楚的部分要及时向业主提问，并做到不丢项、不漏项。施工单位在投标的过程中存在落标的风险，提高中标率，降低中标风险需要采取有效的投标报价策略。低价能够提高中标率，但低价必须建立在成本价的基础上，因此施工单位一定要做好成本预测。

（二）强化施工阶段的造价管理

1、施工单位要优化施工方案

在工程施工中，施工单位要根据当时工程的具体情况，全面考虑各种情况，选择最合理的施工方案。第二、要确定成本控制目标。造价管理人员应根据施工要求及市场信息的变化，制定成本控制目标，估算工程项目盈亏金额的上限和下限，真正落实责任成本的目标。第三、提高现场施工管理水平。地铁工程管理部门应加强现场施工管理，使施工现场的各种资源充分的利用，实现施工的质量、进度及施工现场的安全的最优化。

2、加强物资计划管理

物资计划管理是加强我国工程项目物资设备成本管理的另一个制约因素。当然，物资计划的编制，要能够严格按照施工部分提供的施工计划进行，当施工计划能够完成时，首先要认真地进行分析，看清楚他们计算的数据是不是有误差，还要看构成工程主体的物资是否有漏洞，然后在结合库存编制物资的采购计划。为了能够尽快适应施工的变化，物资人员应该在平时多看图纸，多到现场进行考察，勤于问题，以便能及时地进行调整计划，尽量实现和施工生产中能够保持一致，做到既不会影响整个施工生产的材料使用，又不会造成物资的积压。对于辅助性的物资计划来说，应该根据历史的消耗水平，在结合当前的施工情况进行编制，在采购的过程中，紧跟生产需求，合理进行储备，以减少资金的占有量。当然，这个计划必须要经过项目工程和物资部门的签字以及领导的批准，计划没有得到逐级审批得到同意，是不能进行实施的，也不能进行无计划的采购材料和超计划的采购材料。

3、人工费控制

人工费控制按照“量”、“价”分离的原则，即对人工单价的控制和消耗工日数量的控制。某项目因对主体工程不采用劳务分包模式，而是采用职工带劳务的新模式，其在管理上有所不同，在实际操作中也总结了一些控制办法。

（1）根据施工内容的分解，项目部在指挥部协调下对专业工程进行招标分包，不仅保证了各专业工程在施工过程中的安全、质量、进度，更大大节约了成本，保证了工程顺利进行。

（2）鉴于项目职工带劳务的特殊情况，项目对人工费的管理专门制定了管理办法，采用对劳务人员进行全体教育，综合考核，保底工资，择优奖励，评比奖罚的政策，综合考核包括安全、进度、质量、材料节超等，优先留用并奖励吃苦耐劳的劳务人员。

（3）项目针对人工消耗量的控制也有专门的措施，设专人根据青岛不同的地质条件对每道工序的工作时间进行统计、分析、汇总，形成工序作业时间表，按照施组方案及作业时间表考核劳务人员的作业时间，并施行考勤制度。抽调责任心强、有工作经验的人员负责现场带班施工，合理配备调动人员，减少工序衔接损耗时间，充分利用有效的工作时间，并不断提高队伍的技能，降低工天消耗量。

（三）做好施工索赔工作

首先要组建高素质的索赔小组。组建一个知识全面、素质良好、懂得索赔策略和技巧的工作小组，是索赔成功的重要保证。大型施工企业的预算部门职能往往有较大的局限性，限制了工作的有效范围；不清楚工程施工的全过程，建立不起整体的索赔思路等等。所以，施工企业应特别注意培养高素质的索赔人员，组建相对稳定、熟悉工程情况的索赔队伍。

其次，应注意把索赔管理工作与企业的日常管理工作相结合。前面提到，施工索赔成功的关键，依赖于大量有效的资料积累，而这些资料的取得与企业的日常管理密不可分。所以项目施工伊始，就要明确各管理部门职能，及时收集整理相关资料。如：与业主相关的往来联系、会议记录、变更通知等等，为施工索赔提供可靠的资料来源。

其三，应特别注意索赔时机的选择。当承包商发现或意识到索赔的潜在机会后，应立即书面通知业主方或监理工程师。

最后，要特别注意交涉的重点。在索赔管理过程中，要特别注意业主方真正关心的是什么。一般说来，施工质量好，投产后效益高的工程，由于承包商在质量或工程管理上有业主认可的胜人一筹的能力的项目，索赔交涉起来效果会更好。

结束语

工程项目的管理部门必须贯彻全局思想，从投标、施工等阶段强化造价管理意识与方法，将造价成本控制在合理范围内。

参考文献

[1]盛晓珏.如何有效控制工程造价[J].房地产导刊,2013年4期.

[2]巩泗亭,伍绍华.浅析水利水电工程施工造价管理与控制[J].水利水电技术,2014年3期.