如何加强土地征地管理促进资源的可持续发展周剑威

如何加强土地征地管理促进资源的可持续发展周剑威

周剑威

东莞市自然资源局望牛墩分局

摘要：土地征收指的是通过有关法律规定把集体土地调整成为国家所有土地的工作，征地操作不仅可以推动资源合理利用以及促进国家发展，另外还和农民切身利益有着密不可分的联系，所以就需要强化对土地征地管理工作进而能够推动我国土地资源的可持续发展。

关键词：土地征收；管理；资源

征地工作和国家经济建设有着紧密关系，且关乎农民利益，征地工作需遵循保障农民合法权益开展，土地是农民基本生活保障以及生产资料，对农民的生活有着重大的影响，且是需要有关人员重点考虑的问题之一，所以做好土地管理工作能够在很大程度上推动资源可持续发展以及维护社会稳定。

1土地资源可持续发展意义

1.1土地资源的有限性

土地资源基于已有空间所以存在有限性，体现在土地的数量及面积于一定时间中趋于稳定难以出现大幅度的改变，其包含两点内容：土地资源总数为有限，不可随意制造出土地资源，且供给有着稀缺性的特点，其自然供给数量于生产力有限、产品受到区域限制土地报酬由递减性。另外随着我国人口数量的持续增加，人们的发展与生产上都和土地资源有着密切联系，从而使土地资源更加珍贵。

1.2不可代替性

人们的生存与发展离不开土地，且使人们基本的资源以及劳动的对象，是人们生活的载体，且是不可替代的，且是必要的物质能量供给，人们要合理应用好土地资源才可以带来更多的价值，所以体现了其不可代替性。

1.3生产性

现有的技术水平会在很大程度上影响着土地生产力，一般表现在土地集约利用程度改善与调整土地限制因素能力，从而使其适宜性充分体现出来并加强生产力。

1.4保护耕地

人们生存与延续的基本条件就是耕地，如果没有了耕地资源，人类可能会消失，那么保护耕地就是保护我们自己，通过历史可知，我国有着非常丰富的粮食以及耕地属于昌盛的时代。

2土地征地管理不足之处

2.1政策法规不健全

根据相关规定对土地征用范围、补偿标准、操作程序、审批权等方面仅体现原则规定，不具有较强的操作性，带给评估人员以及审批人员极大的利益空间，进而容易出现腐败问题。

2.2不规范的征地补偿款分配

根据相关规定土地征用补偿标准和失地农民安置要求较低，在具体实施当中，部分单位和个人自行下降标准，导致补偿降低，如实物相抵以及分年补偿等行为滋生。

2.3土地征用形式混乱

当前的土地管理法中明确规定了征收土地方面，但是私买私卖和以租代征的现象仍屡见不鲜。政府与部分单位进行开发建设，被征收者未得到良好的补偿未做好安置工作，引发群众的不满，另外土地征用的方式也不够清晰。

3土地征地管理促进资源可持续发展措施

3.1拓宽被征地者生存渠道

要把一部分区域于征地工作当中成功的案例进行普及，并将各种途径以及方法的优势体现出来，从而可以使被征地的农民能够得到合理的安排，可以长远考虑其生活与生产，从制度和政策方面帮助被征地农民寻求新的生存途径，保障它们基本的生存需求。国家一级省级重点项目例如水力以及大型交通等基础设施建设上需要根据国家与省的规定政策标准来补偿，别的项目需要在法律规定的区间里，与被征地的地区经济发展情况和农民收入及人均耕地面积指标将征地补偿安置标准进行合理的设置，保证被征地农民的生活水平不被降低，尽可能补偿支付费用。另外还需要和用地单位展开商议，利用政策优惠等方式，使用地单位能够接收被征地农民，农民自愿就业的情况下优先招录被征地农民。另外还要对这部分人群展开专门的劳动技能培训，使其综合职业能力进一步提升，可以更好且更加快速地朝着城镇化生活方向迈进，从而能够让其更好的融入到劳动市场当中来，同时还要支持与鼓励失地农民利用各种形式就业，可按照自身实际情况以及特长选择创业或是自主就业的形式，同时还可以将自身农业生产技术的优势体现出来，可进行生产与承包农业园区的活动。

3.2加强征地补偿费用管理

征地补偿与安置费用的使用和分配会对呗征地农民的利益造成直接的影响，就需要相关人员对其展开科学合理的监管，从而能够确保专款专用，不可任意占有、挪用和扣留经费，不可把其算作集体经济债务清欠资金方面，土地补偿费用需要归属于集体，上级乡镇政府和别的部门不可无理克扣。应联系各种安置渠道来合理分配安置补助费用，若要展开统一安置，需要把布置费用向负责安置的农村集体经济的有关组织支付。集体经济组织需要把征地补偿费用怎样管理与使用的问题进行公示，便于农民能够直观的了解与起到监督的作用，使其能够合理且合法的管理。另外因公共利益而征地的情况就要分配补偿款于农民和村集体间，村委会以及乡镇政府不参加到分配环节中，对于不是应为公共利益而征用的土地来说，可在三方间展开补偿工作，应适当调高对农民个人的补偿比例。其三，若出现非法挪用、扣留农民补偿安置费用的问题需要严肃进行整改，从重处罚党员干部不正当的行为，且对拖欠和克扣农民征地补偿的问题需要限时予以补偿，若无法做到及时补偿的，可和被征地农民进行协商统一意见的条件下设置还款协议，并设置还款时间与方式。

3.3加强惩治与查处的力度

动态巡查国土资源的过程当中需要设置有效的方案以及计划，设置并完善全县区、乡镇以及村三级动态巡查制度，并将三级国土资源监察体系进行规范，极可能地最大化治理违法乱纪的情况。对于土地使用权转让、使用以及批租里不当的操作严肃处理，若是触犯到相关刑法的情况，需要将其送至司法机关处理。还要将多部门联合办案制度进一步完善，同时将纪检监察部门、土地管理部门、等管理土地的效率以及责任共同提升，对于程度严重且情节恶劣的行为应严厉的查处与制裁，进而起到威慑的效果。

3.4强化法制教育

利用提高法制教育来使土地管理的规范性提升，并使教育内容更具时效性以及针对性，一般对于掌握土地管理、审批以及执法权的人员、群众等，从内容方面来说，一般普及国策、国情、依法应用土地管理政策等。教育形式上来说，要重视多样化，可强化宣传教育，设置咨询活动使群众能够有更加充分的认识，同时还可以展开反面预警教育的形式，通过法制教育讲座以及相关案例的展示等实际案例，以丰富形象且真实的案例使教育的效果充分体现出来。

3.5健全有关政策

相关机关需要对土地征收的相关问题给予高度的重视，在开发土地工作当中对影响到农民或是城镇拆迁户的操作基于政策与法律上的保障，使被征地对象的自身合法权益能够做到有章可循、有法可依，有关政策与法律更加规范与完善，使征地补偿标准得到提升，可以调整补偿不足而损害农民自身合法权益的情况，完善社会保障安置基金与征地补偿制度，可以提供一系列保障费用于被征地之后的农民。完善土地行政管理机制，降低不必要的审批事项及环节，从而使土地审批效率进一步提升。

4结语

综上所述，要使土地征用管理工作切实地落到实处，并提升工作的效率与质量保障被征地农民的自身权益，同时很好地处理被征地农民的生存方式等，就需要有关人员重视土地征地管理工作并进一步强化该工作的实施途径，进而推动土地资源朝着可持续发展方向稳定发展并提高社会经济，维护被征地农民自身的合法权益，加快城市化进程的发展并给国家经济提供健康的发展空间。

参考文献：

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