建设工程变更与造价管理探讨刘文强

建设工程变更与造价管理探讨刘文强

刘文强

浙江建友工程咨询有限公司浙江杭州310000

摘要：在控制造价管理的过程中，工程变更是导致工程造价产生变化的最主要因素。管理控制工程造价的合理支出是固定资产投资管理中成本控制的关键组成，是一个全方位，且具有高度综合性的价格管理过程。工程变更对工程造价管理所带来的影响不容小觑，为了强化建设单位管理人员对工程变更的重视程度，文章通过对工程变更的造价管理展开探究，希望能为有关人员，起到一些积极的参考作用。

关键词：建设工程；变更；造价管理

近十几年来，随着经济体制的全面复苏，国内基建投资规模日益宏大，人们生活水平的不断提升，对工程项目提出了更高的要求。此外，还因工程项目具有复杂多变、长期动态的特性，工程变更的可能性极大，工程变更对工程项目的影响是显而易见的。因此，结合工程变更对造价管理的影响进行深入分析，进一步对工程造价起到控制作用。

1工程变更处理的原则

（1）对工程项目加强工程建设管理，一经批准的文件不能随心所欲进行工程变更，如果客观情况导致需要变更，以及工程监理人指示的工程变更属于必须的变更，一定要按照逐级呈报原则进行申报得到审批后最终才能进行工程变更。

（2）工程变更应该按照施工承包合同，做到切实有序进行合同管理工作，一定要符合工程技术标准及工程规范，工程变更过程中确保有序开展、节约工程成本、保证工程质量与进度的同时还要兼顾施工各方利益共赢。

（3）工程变更应该按照一定的原则进行分解，工程项目依次进行细化分解为多次任务，其任务再分解成多项小额任务逐项完成变更计划，最终把工程变更分配到每个人的工程量。

（4）工程变更申请需要根据工程项目实际情况，拟在变更后将工程项目的部分计划进行上交的，应当向上级提交变更计划，并在变更文件中载明变更原因、始记录、变更设计图纸、变更工程造价计划书。

（5）在工程变更中产生分歧问题需要做到公平、合理并且掌握有说服力的事实与证据符合规定程序后，双方最终达成共识后方可进行工程变更。

（6）工程进行变更，通过书面提出变更申请递交上级部门，然后上级部门以“工程变更通知单”的形式回复回来，最终施工方按照工程变更单进行施工。

（7）只有当工程变更按照审批流程得到批准后，才可以组织进行变更后施工合同规定施工，并且还需要相应地减少或者增加工程变更产生的费用。

2工程变更对造价管理的影响

2.1增添工程施工成本

大体而言，工程项目的变更数量与工程的施工成本、人工成本都是呈正比增长，当变更程度越大，施工成本则同样增加，这一成本包括时间、人工、材料以及管理费用，每一个工程施工预算都是基于原有的设计方案，其中包括适量的变更成本，这个适量的把握是在控制范围内的，但工程变更以及工程管理不是基于原有的设计方案，一旦发生工程变更，所对应的工程管理都要进行对应的变更，这在一定程度上都增添了工程的施工成本。另一方面，施工成本的增加，还能反映出各种施工物料成本的增加，由于原设计方案进行修改，相应的施工计划也在变化，与之对应的施工物料数量难以计数，先前采购的物料在变更后的施工要求中可能毫无用处，故而需要采购新的物料，这一系列的变化都无形中增加了施工成本。

2.2增添工程人力成本

施工过程中，大量的施工要求都是由工人完成，工人的薪资取决于工程量以及工程进度等多项原因，当工程发生变更，意味着工程进度发生改变，工程项目施工发生变化，这些都不利于人力成本管理，因此带来的管理难题都将提升人力成本。此外，结合当前国情，工程项目规模的日益扩大，对工人的需求量日益攀升，工人的人力成本在施工成本中占比较大，因此在进行工程变更时应重视工程人力成本的增加。

2.3工程变更会增加建设单位和监理工程师现场协调工作量

过多变更所以就会增加现场管理工作的费用，由于工程变更使得施工方在现场的管理工作变得更加复杂，现场管理的效率会降低。变更工程本身会产生额外费用，还会导致工期延误需要补偿，同时实施工程变更导致效率低下，影响其他工程实施进展。工程变更会造成合同价格和工期的调整，是工程项目结算价超过合同价的主要原因。

3工程变更条件下工程造价的管控措施

3.1源头控制

要想有效确保工程建设的质量和顺利实施，就必须要确保决策的科学、合理性，在最初决策的时候首先需要对建设的选址、投资规模、平面布局以及具体的建设标准等进行确定，任何事项的变更情况都会严重影响工程价款的控制情况。由于具体项目的施工是建立在设计方案的基础之上的，因此对于设计情况必须要引起足够的重视，对于工程变更而言抓好设计的各个环节十分重要。发包人务必要将地质勘查等前期工作做好，根据其合理性、经济性等原则来进行设计单位的选择，对初步设计、施工图设计和投资估算的情况进行确定，同时和经济管理人员做好紧密配合，对设计内容进行进一步的优化，从根本上确保设计质量，尽可能的减少变更的情况。

3.2分类控制

工程变更对甲方的影响是很大的，因此甲方在工程施工前就要进行相应的备案及科学管控。施工前甲方要按照工程变更类别对工程变更进行分类管控。甲方在工程进行施工前要进行充分的调查分析，将工程变更划分为必须变更、有必要变更、可变可不变更三种情况。

应严厉禁止发生可变可不变更，同时还应制定相关的预防措施。在工程造价预算上要将工程变更项目的预算纳入整个工程造价预算中，以防乙方在实际施工过程中因工程变更所带来的不利影响。在工程造价预算中要充分考虑并计算出变更所产生的成本，特别是因工程变更导致物料、人工、管理及辅助施工项目所增加的成本。

3.3协调控制

在工程项目施工过程中，因经济利益及客观条件变化不可避免地将导致甲乙双方发生矛盾分歧，进而影响整个项目进度，所以甲方要加强各方面的协调控制以保证工程项目顺利完工。在协调控制过程中，甲方应在平等互利共赢的基础上通过灵活性强、弹性幅度大的管理手段调解双方的分歧，努力促使双方为共同目标积极工作。

总之，长期以来工程变更是困扰建设单位的老大难问题，其产生原因注意是市场竞争、工程成本变化、开发期间技术不足、建设方提出不合理需求等因素导致工程造价在一定程度上出现误差。工程变更的估价工作同样也是千变万化困难重重的，需要工程师迎刃而解。在实际工程施工中，往往成为工程施工过程中控制工程造价的一些做法。贯彻工程效率原则，提高力、事效率，最重要的是要在造价管理的期限内尽快作出控制造价，这样我们工程师能够保证质量、加快进度来确定工程变更的控制可行性方案。

参考文献：

[1]关于建筑工程变更造价控制策略的分析[J].王新华.建材技术与应用.2015（02）

[2]建筑工程变更造价控制研究[J].顾军.企业改革与管理.2014（02）

[3]浅谈建设项目工程变更与造价控制[J].莫汝琼.现代经济信息.2011（06）

[4]王新华.关于建筑工程变更造价控制策略的分析[J].建材技术与应用.2015（02）

[5]顾军.建筑工程变更造价控制研究[J].企业改革与管理.2014（02）

[6]莫汝琼.浅谈建设项目工程变更与造价控制[J].现代经济信息.2011（06）