浅析工程量清单计价对工程造价管理的影响

浅析工程量清单计价对工程造价管理的影响

肖凯涛

身份证号码：44058219890419XXXX518000

摘要：对于我国现代化的工程建设和管理工作来说，工程量清单计价模式的合理应用，不仅能够提高工程项目的管理效率，同时还有利于优化工程项目的整体建设质量。工程量清单计价模式在我国的发展起步较晚，在实际的应用中，仍存在一些管理方面的问题。通过完善企业内部的信息管理体系、发挥个体的主观能动性、增加科学技术的投入，可以从多个角度不同层面，优化工程量清单计价模式。

关键词：工程量清单计价；工程造价管理；影响

1、工程量清单计价概述

工程量清单计价活动包括编制工程量清单、招标控制价编审、投标报价、工程价款结算等。工程量清单反映拟建工程的全部内容和为实现这些工程内容而进行的其他工作。编制工程量清单专业性强、内容复杂，要求编制人员业务水平高，才能编制出完整、严谨的工程量清单。它体现招标人要求投标人完成的工程项目及相应数量，是投标人进行报价的依据，也是招标文件不可分割的部分，它直接影响招标的质量，也是招标成败的关键，对工程造价控制有着至关重要的影响。

2、工程量清单计价模式主要的特点

2.1竞争性

有效运用工程量清单计价模式，是为了更好地管理建筑工程，从而使建筑工程企业具有更强的竞争力。针对于工程量清单计价方式而言，主旨就是市场价和规定量以及竞争价，将建筑工程的造价权利更好地提供给投标人，致使建筑工程施工企业的空间比较灵活，报价中也能够将自身管理的实力和具备的技术水平突显出来。

2.2统一性

有效运用工程量清单计价模式，投标方统一性能够有效地实现。无论是投标人工程量的统一，还是统一计算口径，利用工程量清单计价模式都能够实现，致使投标人具有价格竞争的空间。招标人将统一的工程量清单进行编写，然后发放下去作为投标价格的参考资料，投标人可以不计算工程量，这样就会节省大量的时间。

2.3风险性

有效运用工程量清单计价模式，能够分担投标中出现的一些风险。对工程量清单进行计价时，应该结合市场的需求，对建筑工程施工企业中施工材料和施工人员，还有设备消耗量等都要进行分析，针对于建筑工程造价中静态管理的模，应该渐渐地转化为动态管理的模式，投资人不但要将投资单价给出，还要承担价格风险。

3、工程量清单计价对工程造价管理的影响

3.1政府定价作用被逐渐弱化

在市场经济的浪潮下，定额计价模式很难适应世界形势的变化，很难与国际接轨。在定额计价模式下，建设工程造价的确定是以定额为核心，从工程造价的形成开始到工程造价的最终确定，一直在进行所谓的“定额套用”，由于定额的制定者是政府主管部门，因此，定额计价实质上是政府定价。而在工程量清单计价模式下，承包单位要根据自身管理水平和技术力量确定出的竞争价参加市场投标竞争，能够突出企业的生产能力，符合市场形成价格的规律特点。从这个意义上可以说，政府主导定价的状况被改变，价格的确定权交给了市场。

3.2施工方案的制定尤为重要

在新计价模式中，综合单价不仅体现了投标企业对建筑要素资源的掌控能力，还反映了投标企业对投标项目采用什么样施工方法的确认。综合单价是由投标人依据招标文件中的工程量清单和有关要求，自行制定的自主报价。施工单位要量身定制既合理又有绝对优势的综合单价，做到这一点必须有科学的施工方案和施工措施。一个好的施工方案，不仅能确保施工效率，更能产生效益，在评标时，由于施工方案的先进性，可以带来综合单价的竞争优势，更易于被招标人所接受。而那种报价明显偏低，却没有提出有效的施工方案或施工技术措施作为支撑的，将很难通过审查。

3.3合同对结算的控制力度加强

在定额计价模式下，合同条款对单个施工过程的报价约束力量相对较弱，投标人在工程预算中价格弹性较大，导致项目中标价、合同价和最终结算价相差很大。在清单计价模式下，中标后综合单价是作为合同内容的，一般不可调整，这样投标报价就固定下来，减少了工程造价在工程实施过程中调整的可能性，合同的约束作用明显加强。一般情况下，工程量清单中的工程量无大幅度变化，投资人就可以保障建设项目能够顺利进行，不会出现资金紧张局面，且能够控制住工程造价。尤其在设计与工程变更的时候，在预算审核中应保证变更工作的科学性与合理性，在协调管理工作关系的情况下，合理的进行材料、人力资源与机械设备的测定处理，结合合同单价要求，进行组合预算的审核处理，以便于开展审批与管理工作，提升管控质量与效果，达到预期的预算审核与管理目的，形成系统化的发展模式。

3.4实行量价分离

20世纪90年代末，我国工程造价管理改革的核心问题是工程造价计价方式。按照“控制量、放开价、竞争费，最终由市场形成价格”的改革思路，诞生了工程量清单计价模式，而工程量清单计价模式突出的特点表现在量价分离。量价分离中的量一般是指建筑工程中的实物消耗量，它是相对稳定的，是根据定额消耗量分析得出的。量价分离中的价是指人工、材料和机械的价格。在市场经济环境下，价格由于受到市场因素及企业自身经营状况影响，会经常发生变化。随着市场经济发展，量与价之间矛盾越来越突出，所以在工程造价管理改革中为了解决量和价之间突出的矛盾，提出了量价分离。就是在工程造价实际工作中，将相对稳定的预算定额实物消耗量标准出版发行，尽量做到长期使用，而将经常发生变化的直接用单价通过其他方式另外公布使用。

3.5施工单位和建设单位合理分担风险

实行工程量清单计价建设方在招标文件里要提供完整准确的工程量清单，施工单位依据业主提供的工程量清单，再根据自身生产能力编制投标报价，减少了重复劳动，这样可以节约投标单位的编制投标报价时间降低成本。工程量清单反映拟建工程的全部内容和为实现这些工程内容而进行的其他工作。故而专业性强、内容复杂，所以要求编制人员业务水平高，才能编制出完整、严谨的工程量清单。那么建设单位要对工程量清单内容准确性承担责任，一旦出现错项、漏项就会被施工单位利用。施工方对投标文件里的综合单价负责，一旦中标，综合单价是不能调整的。也就是说建设单位承担量的风险，而施工单位承担价的风险，实现风险合理分担。

3.6提高工程造价执业人员的综合素质，全面拓展知识结构

在造价管理的过程中，需建设高素质人才队伍，提升执业人员综合素质，在拓宽知识结构的情况下，创建科学化与合理化的工作模式，保证可以满足造价审核需求。一方面，需针对工作人员进行阶段性专业知识与先进技能的培训，使其可以掌握先进的工作技能，更好的参与到审核工作中，提升造价控制效果。另一方面，应做好思政知识的培训工作，提升其职业道德素养，保证通过科学合理的方式促进执业人员参与到管理活动中。

结束语

随着在我国大量的推广以及应用工程量清单计价模式后，对建设与规范建筑行业市场带来了较为深远的影响，在促进我国建筑行业发展与改革的路上也做出了应有的贡献。但是，此种模式计价程序清晰、计价方法明确、计价规范严格，所以，我们为了更好的掌握还需要一定的时间，因此，这就要求承包商、有关部门以及业主要不断领会与学习，然后不断丰富和强化自己，为促进它在建筑行业快速发展做出应有的贡献和帮助。

参考文献：

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[2]魏学霞.提高公路工程量清单编制的措施分析[J].科技视界，2017.

[3]宋洋.工程量清单计价模式下工程造价全过程审计探析[J].管理观察，2017.

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