山西中强工程造价咨询有限责任公司,山西太原030001
摘要:在众多的市政工程中,给排水工程的作用十分重要,可以解决国家、企业及国民用水供给与废水排放问题,与人们的生活息息相关。在给排水工程中,造价控制是确保工程经济与社会效益的重要方法,是提升工程综合效益的一种重要措施。对工程造价进行科学、合理的管控,有利于工程建设的优化,更有利于降低施工成本。本文依据控制市政给排水工程成本的意义及相关措施,提出一些控制措要点,对市政给排水工程的造价控制工作有理论性意义,对我国给排水工程的整体发展具有重要的指导意义。
关键词:市政给排水工程;造价控制;要点
1导言
工程造价贯穿于整个项目的实施,从项目方案的决策与设计到施工阶段以及竣工结算都会对预算金额产生影响。所以造价控制不但是一个全过程的控制同时也是一个动态的控制。工程的不同阶段应严格把握造价控制要点。本文从工程造价控制的概念入手,分析了现阶段市政给排水工程造价控制存在的主要问题,结合问题并依据工程的各个环节论述造价控制要点,期待能够为类似工程造价控制提供有价值的参考。
2工程造价控制的概念以及控制市政给排水工程造价的意义
2.1工程造价控制的概念
工程造价控制指的是从工程建设前期对工程可行性、投资决策研究,到工程设计施工及竣工结算使用的全部费用的“确定”、“控制”、“监督”、“管理”。造价控制的目的包括随时纠正发生的偏差以确保项目目标的实现,同时在项目的各个子工程中合理的使用人力、物力、财力,以确保取得良好的收益最终将竣工决算控制在审定概算额内。
2.2控制市政给排水工程造价的意义
给排水工程的造价问题对政府的财政工作十分重要,对其实施控制政策,有利于减少政府的财政支出,缓解政府的财政压力。工程造价控制失误,会使决算金额多于预算金额和概算金额。因此,工程造价管理人员应注重每个建设环节及建设时期的成本控制。
3市政给排水工程的造价控制存在的问题
3.1对于工程造价控制管理的认识和重视不足
市政给排水工程当中,施工准备环节的工作造价控制投入只占小部分,但是也同样会给工程造价带来巨大的影响。可现如今我国的大部分的市政工程都偏重于事后的核算工作,根本未真正的重视起工程准备阶段的造价控制,导致工程造价失去控制,给工程施工质量产生影响。许多问题都是在施工或者是结束施工之后才得以发现,根本无法及时的控制工程造价。
3.2前期工作中存在的问题
首先,决策机制不完善,未进行准确的项目概算;其次,项目设计中,受多种因素影响,产生设计变更以及签证的问题;最后针对招投标未进行严格控制。因此造成市政给排水工程造价增加。
3.3施工阶段及竣工的管控不严
项目施工中,各部门监管力度不够,施工现场随意签证,管理人员责任意识不高,缺乏良好的工程造价管理经验,施工与竣工时期经常出现各种争议与索赔问题。工程竣工阶段,未进行科学的验收,对给排水工程项目带来不良影响。
4市政给排水工程的造价控制要点
4.1项目决策阶段
市政工程的特点为范围广、影响大,项目决策需要综合经济发展的宏观角度。如项目区域环境、工程施工影响、施工条件等,通过宏观考虑项目的合理性后再做决策。项目决策与初步设计对整体投资额的影响占据极大部分,反映出前期的规划对工程造价起着决定性的作用,同时前期工程造价管理的失误往往会造成后期施工投资超额等隐患。所以应当将传统的招标投标阶段的造价控制前移,从最佳方案的选择入手。而市政工程造价等相关部门应对工程的成本、管理费用等可能发生的建设全过程费用做出准确预算,为项目决策提供有价值的参考。
4.2工程设计阶段
项目设计的合理性决定市政给排水工程施工进度与质量,为了保障工程顺利按照预期推进,设计人员需要和造价管理人员密切配合,监督整个施工环节。如果发现工程施工过程中与设计的存在差异,应当及时与管理人员商议,在征得监理方同意更改的基础上及时沟通好费用增减并详细记录。设计阶段造价控制应做好的要点主要有:充分体现经济性,限额设计标准,在保证功能的条件下对工程投资开展估算与设计,在最高限额内确保达到工程的技术指标;监审图纸质量,充分发挥图纸审查与监督的职能作用,强化对设计图纸质量的外部监审;全盘考虑优秀方案,通过优选设计方案和设计单位来有效降低工程造价。可采取设计招标的方法充分发挥各个设计单位的优点,设计招标的内容为工程主体与配套项目,通过整体性、功能性、造型性等要素的综合考虑与评价遴选出最优方案。
4.3招投标阶段
市政给排水工程材料投入大、施工环境复杂,施工过程中存在许多不可预见的因素。所以更应强调进行招标文件细节的编制。招标人员按照统一的工程量计算工程量清单规则,投标人员视自身管理、技术、劳动成产水平及市场价格自主报价。在工程招标时必须严格审查投标单位资质,对于分包、转包、借用资质等不利于控制造价的方式予以严格禁止。工程招标秉承“公平、公开、竞争、合理、低价”原则,充分考虑到投标单位的信誉、实力、人员、设备等信息,避免工程造价飙升、工期延误等问题。投招标阶段控制要点为按时完成工程任务,降低造价成本,兼顾效益。
4.4施工阶段
4.4.1严格控制现场签证
由于市政给排水工程项目当中具有非常复杂的施工技术手段,具有非常多的不确定因素,因此在施工流程中肯定会产生现场签证的问题。例如计划工期为三个月,可是由于开工开始出现五天的特大暴雨,导致无法正常施工,就需要展开签证申请工期顺延。有关的工程造价人员,一定要对现场签证的具体内容进行仔细的核实,防止产生以假乱真的现象。
4.4.2严格审查设计变更
市政给排水工程当中项目的设计是影响工程造价的主要原因,详细来讲,如果要展开设计变更就一定要尽量的提前展开,设计变更的发生时间越早,带来的损失就越小。例如,在施工环节产生设计变更,带来非常多的人、物和资金方面的损失。因此,一旦要展开设计变更,就一定要全方位的进行考虑,防止不必要的设计变更出现。
4.4.3加强项目总体管理,避免出现索赔
市政给排水工程项目当中,工程造价控制与管理当中比较主要的内容是防止在施工环节当中产生索赔的问题。现如今的市政给排水工程项目的施工环节当中一定要增强对项目工程的管控力度,严格控制管理水平,有效控制好工程造价,将索赔的几率降到最小。
4.5竣工结算阶段
工程竣工结算的造价控制内容主要为依据建设单位提交的招标文件、合同、设计变更、决算书等材料,核定整理汇总项目施工过程中工程计量、签证、变更、索赔等资金。此时应严格审查执行条款中的费用和风险费用以及未按照合同履行的违约费用。委托具有相应资质的单位审计最终结算,严谨高估冒算、重复计算。
5结束语
总之,市政给排水工程市城市规划必不可少的组成部分,工程具有社会影响大、涉及范围广的特点。这也是市政给排水工程造价控制涉及因素多、过程复杂的重要原因之一。所以对市政给排水工程造价控制时,必须严格高效的对建设各个阶段进行动态控制,结合工程的质量、进度、成本要素的合理控制,强化决策、设计、投招标、施工、结算等全过程的造价管理和监督审查,为实现良好的经济效益和社会效益铺垫坚实的基础。
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