铁路工程变更索赔及概算清理分析

铁路工程变更索赔及概算清理分析

崔怀杰宋强

中交第三航务局有限公司交建工程分公司上海市宝山区201900

摘要：这篇文章主要讲述了铁路工程变更处理和变更索赔的基本原则以及注意问题，主要对铁路工程变更赔偿和概算清理问题讨论和解决。

关键词：铁路工程；变更索赔；概算清理

引言

如今铁路工程行业发展的越来越快，并且成为施工行业重要的项目工程，建设铁路的面积越来越大、等级越来越高，所以需要更高的技术手段，然而在铁路建设施工中经常会发生变更赔偿以及概算清理问题。所以在一定程度上需要加强铁路施工项目工程变更赔偿以及概算清理技术的手段，确保铁路施工的质量和效益。

1变更解决方法和变更索赔的基本原则以及清理需要注意的问题

1.1工程变更解决方法对于项目变更的注意事项，例如建设单位提出变更文件有着正常的手续，所以有利于项目的索赔；但是如果建设单位所提出的文件没有按照正常手续发布，施工单位需要在文件规定的时间内用书面形式提出变更文件。例如在铁路施工中出现了变更问题，并且需要变更的资金比较大，在一定程度上对工程进度有制约因素，承包施工单位一定要在文件规定的时间内进行变更索赔，并且具体到项目的每个环节。

1.2变更索赔的基本原则①承包施工方的专业负责人员应该熟练掌握变更索赔的进程并且向相关部门积极报告。变更索赔的文件一定要符合相关规定，需要索赔的项目一定要符合实际的情况：索赔项目必须具有法律依据、注意开始的时间、书面数据损失估算、索赔的项目，有了这些有利于监督管理人员能够对索赔项目、项目地点以及原因进行考察。②把制定好的索赔文件上交给项目监督人员，然后相关部门和专业人员对文件展开调查，经过实地考察，确定项目索赔的真实性，由设计院和建设单位做最后的确认，书面留底保存。

1.3全面概算清理必须注意的原则①重视项目工程的特征。②需要了解掌握项目工程整体的问题。③项目工程概算清算工作需要专业性较强的人员负责。④培养和提高合同管理、项目经营的人才资源。

2变更索赔及概算清理确定后的基本程序

“铁路项目钱是变出来的，不是干出来的”，这是一句经验之谈。铁路建设项目中的变更索赔和项目概算清理是由铁路建设项目中招标形式以及实际情况与设计情况的特征决定的。在按图施工的过程中很难降低项目成本，一般都省不下来，为了能够较少亏损和经济利益，在现有的铁路项目合同及相应规定条款下，只有进行项目变更、清概，经过项目部不断努力才有可能达到最初的经营目标。在这个过程中有几点需要注意的事项：①明确招标文件、施工图纸和被修改后的项目图纸的差别。这种差别一般会出现“施工图量差”与“变更设计工程量量差”两类差别关系。在实际的施工现场，施工图量差主要由概算招标的特性决定的，变更设计工程量量差主要展现在I类和II类的变更事项中。②清理I类变更事项，要按照现场实际情况认真核实设计院给与的量差。③清理过程做好变更台账，收集好四方书面签认资料、音像资料等过程资料。

3实际项目案例分析

铁路概算招标项目，由于投标时没有较完善的施工图，只通过概算指标进行投标，造成实际施工过程中许多设计没有考虑到的情况。比如张唐铁路项目：桥梁挡砟块初步设计属于梁上结构，故该工程量招标时并没有在线下施工单位工程量清单中，铁路架梁铺轨以后体现出设计不足后，建设单位要求线下施工单位增加预制挡砟块。由于工期紧张、道砟轨道已施工导致该项目施工成本成倍的增加，但是由于清单中没有该项目单价、设计院套用类似项目单价予以变更，造成施工单位损失，所以概算招标项目也给清概和变更索赔增加了难度。

3.1合同文件中包含能够调整和不能够调整的环节①铁路项目施工中，下面的文件划分为可以调整的项目环节：由铁路工程的关键项目发生变更或者改变策略而引发的价格差别、工期延长等。例如，延长或者缩短项目施工时间、施工设计方案、施工建设标准的更改、加大施工面积等等；不在保险的赔偿内的项目；建设单位提供的文件资料，可根据市场信息价价格调整的材料价差调整；②总承包风险费是不能调整的环节。总承包风险费，总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，由投标人根据建设项目的具体情况自主填报，费用包干，一律不调整。风险成本包含但不限于这些环节：除施工时间大幅度改变以外的工期改变而产生的成本费用；由于施工方案的调整而增加的成本费用；以及不可改变的外界和自然因素增加的成本费用。

3.2对于可以调整环节的具体分析和研究：铁路项目由于技术的提高，把开始设计的浆砌石护坡变更为三维生态、草毯绿色防护，合同工期时间从四年变更为五年等重大变更。对于这些比较大的变更进行分析：第一，把技术手段调整放在施工之前，施工单位一定要把各个部门的职责调整整合成文件，包括费用以及引起变更的原因，并且依照相关的管理办法文件进行审批；按照调整的原因进行文件确认，在整个施工完成后根据建设单位安排统一清理。就非承包方原因引起的变更项目，施工单位需要与各方就变更项目重要调整事项所引起的成本、费用一一列入设计院将报批的总概算，并按照相关程序进行申报、报批；依据因变更确认的清单，在工程完毕后进行概算清理。另外，工程量清单是对施工范围、工作内容、技术标准的相信描述，项目部要按照《初步设计批复性文件》、《招标文件》中对合同范围及工作内容的文字描述与工程量清单进行详细的比对，对清单中有图纸中没有的，图纸中有清单中没有的内容做到心中有数。同时，要留存好招标图纸、施工图纸，通过工程量清单中项目特征描述与施工图纸技术要求的比较，查找清单与图纸的不同，发现清单及图纸中的问题，为变更清概做好准备。

3.3对于不可以调整环节的分析①总承包风险费：施工单位要尽量减少施工过程中II类变更。如果这个环节发生II类变更的成本费用时，尽量不要占用总承包风险费的比例。②项目施工合同中的变更条款，例如发生类似的问题时，要对这些环节进行实际确认，按照合同条款上的规定进行变更索赔。并且施工单位一定要熟练的掌握有关的文件，例如报价文件以及招标文件。从多个角度考察：第一，对不属于报价清单文件中的价格项目和项目成本展开研究和讨论；第二，也要对报价清单文件中价格项目中的子项目文件展开研究和讨论等等。把讨论和分析出的价格成本依照项目部管理办法及相关文件展开审核。③尽管施工方式和施工技术手段不在变更的环节中，但是对由于外界和自然原因引发的索赔，对索赔的单位有一定的好处。因此在处理这些不可调整环节的变更中，铁路施工单位一定要学会利用技巧保护自身的利益。

4结束语

铁路项目清概直接决定了铁路施工单位的成败，亦是建设单位对该铁路施工单位的认可，并且在一定程度上能够使铁路施工单位利用合同及约定条款展开索赔的重要途径。这篇文章主要是研究和分析了铁路工程变更索赔以及概算清理工作，在一定程度上确定了铁路工程变更索赔和概算清理工作在铁路施工中的关键地位。变更索赔以及概算清理工作的顺利开展，更好地解决了铁路施工中由于非承包方原因造成的工程施工成本增加，在一方面能够推动铁路施工行业的进步和发展，在另一方面还能增加施工单位的经济效益，从而更好地提高铁路的发展速度和明确未来发展方向。

参考文献:

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