浅谈企业环保治理设施的安全管理对策

浅谈企业环保治理设施的安全管理对策

高攀于艳美

淄博飞源化工有限公司山东省淄博市256301

摘要：近年来随着国家对生态环境和大气质量的重视，我国各行业越来越重视各自企业的环保治理工作，全国各个行业和企业对环保设施的建设、更新、改造等工作也越来越多。但随着各个企业在环保治理设施的建设和改造运行，由此引发的安全生产事故也频繁发生。这就要求我们各个行业的企业必须高度重视环保设施建设、更新、改造、运行过程中可能存在的安全生产事故隐患，并由此引发的安全生产事故，进而对企业造成致命的伤害。所以我们企业要重视环保设施的安全管理工作，在环保设施管理的不成熟期进行自我完善和改进，防范因环保设施建设、改造、运行过程中不规范引发的各种安全生产事故。

关键词：环保治理；安全管理；环保设施；策略

前言

近年以来，我国发生了多起环保治理设施相关安全事故，造成了一定社会影响，成为安全风险新的增长点。环保治理过程中涉及处理工艺错综复杂，如果安全管理、安全设施不到位，极易引起严重的安全事故，甚至衍生成重大环境事件，进而影响区域经济社会稳定。面对新风险、新隐患，无论是国家管理部门还是企业，都应积极应对、主动出击，举一反三、防控风险，做到思想认识上警钟长鸣、责任落实上缜密到位、安全管理上严防死守、监管执法上严格细致，以积极的行动，推动我国生态环境建设和环保治理工作的和谐、安全发展。

1加强企业环保治理设施安全管理的重要性

自2015年国家加强了对生态环境的治理，全国各地各行业陆续发生了不少因环保设施的建设、更新、改造、运行过程中的安全生产事故。例如2016年山东某热电企业在其锅炉的环保设施进行烟尘、二氧化硫、氮氧化物达到超低排放标准技术改造过程中，发生安全生产事故，造成5人死亡，6人受伤，直接经济损失约1000万元。其原因就是安装人员在设备的安装工程中因违反安全生产的有关规定，企业有关管理人员违章指挥，现场作业人员违章作业致使焊接产生的火花引燃了氨水储罐顶部与水封罐之间管道内混合气体造成的爆炸事故。

又如2017年6月20日，天津某科技有限公司安装调试环保设备过程中，发生一起爆炸事故，造成环保设备安装调试人员2人当场死亡、2人受伤。甚至2019年的江苏响水天嘉宜公司“3·21”爆炸事故，据一位接近事故调查组的人士透露，本次事故的爆炸源是该厂的固体危险废物储存仓库，而非此前很多媒体报道的苯罐。

2环保设施的设计、投入使用以及运行阶段的管理策略

2.1、环保治理涉及工艺众多，每种工艺都有其适用范围，如果不进行专业分析，不但起不了好的治理效果，还会引起重大的安全事故。如处理有机废气时，应尽量避免采用活性炭和转轮处理活性强且容易发生聚合反应的有机物。

2.2、环保企业应加强对生产装置工艺的学习和研究，无论是废水处置装置还是废气处理设备，涉及行业众多，且各具排放特点，如果单纯的治理设备套用复制，极易埋下安全隐患。环保企业在设计阶段应对装置的工艺进行全面分析，特别是装置生产时废气排放的稳定性、连续性等应充分考虑，根据生产工艺现状设计治理工艺，避免出现瞬时超量排放、事故排放引起的事故。

2.3、自控系统设置能否满足规范要求，连锁、泄压、防爆、阻火器等设备仪表安装的数量和位置应考虑周全。此外部分企业因采取劣质设备引发安全问题也频繁发生，环保设备质量应引起重视。

2.4、环保治理设备在运行过程对周围的动火作业要有的严格的要求（对设备周围的含氧量、可燃物浓度等分析合格后方可施工），避免违规施工引发爆炸事故。

2.5、环保治理设备并不是安装完毕后，就一劳永逸，在运行的过程中需要专业的人员进行定期的检查和维护，及时消除安全隐患。

例如环保管理部门工作人员在家具企业检查时发现，该企业的木工车间虽然配备了吸尘环保设施，但由于该设施并没有防爆保护装置，存在安全隐患，当即对该车间进行停电处理，并要求企业主必须完成整改才能复产。

环保设备的定期清理应引起企业的高度重视，因可燃物（或粉尘）在装置或管道中积累，如有机物在RTO床层累积、粉尘在排气管道中累积、有机物附着在等离子设备、UV灯管等极易引发爆炸。对于地区（园区）而言，建议当地环保管理部门或委托第三方检查机构对环保设备的投用、达标排放、设备安全等情况派专人进行定期检查，让设备发挥实际效用并排除安全隐患。

3、环保设施施工和建设单位的安全管理策略

3.1、环保项目在新建和改造过程中，要合理安排工期，避免交叉作业，严格控制质量、安全和进度，避免事故发生。

3.2、建立动火作业管理机制。涉及动火作业应按标准办理作业票证，并进行作业前的动火分析。动火作业结束后，要对施工区域进行火灾隐患检查，及时清理杂物，并在现场留守两小时以上。

3.3、施工单位应落实安全管理主体责任，履行现场安全管理职责。项目负责人应具有资格证书，应对施工人员进行安全培训教育和安全技术交底。

3.4、施工单位应履行安全检查职责。对参与施工的人员进行危险危害告知和技术方案交底，位对施工人员进行安全培训教育和安全技术交底。如发现现场施工与设计要求不符，及时上报，并对隐患跟踪整改。

3.5、建设单位应履行工程管理责任。办理工程施工许可；将安全施工措施向主管部门备案；与施工单位签订安全管理协议。

3.6、建设单位应落实安全管理责任。审查施工单位项目经理资格证书；检查施工人员作业证，特种作业人员要持证上岗。

4政府各级监管部门的管理策略

环保治理设施处理的三废中包含的危险化学品成分复杂，理化性质不容易掌控，企业安全重视程度低，安全风险辨识不足，安全管控措施落实不到位。环保治理设施也蕴含安全生产风险，也可能发生严重安全生产事故，必须充分分析安全风险，落实管控措施，消除安全隐患，将环保治理设施纳入安全监管范围，避免事故发生。

4.1高度重视，充分认识环保治理设施中蕴含的安全风险

各级政府要督促生态环境管理部门和安全生产监管部门应通力合作，针对环保治理设施完善的整个过程加强配合，充分认识环保治理设施中蕴含的安全风险。针对各地方的具体情况，制定有针对性的管理措施，相互配合，利用有效的行政、市场等多种方式促进环保治理设施纳入监管范围，防止相互扯皮，形成三不管的尴尬境地。

4.2加强摸底调查，健全建设项目“三同时”手续

各级监管部门要对企业内环保治理设施进行全面摸底调查，并根据原安监总局《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（安监总局36号令）以下简称“36号令”，结合企业实际情况，提出工作要求：1、对环保治理设施随着化工装置同时设计施工的，要求企业进行自查，环保治理设施建造是否与施工图纸一致，不一致的，要进行设计变更或整改环保治理设施，使设计与施工一致；2、对单独进行建设或改造的环保治理设施，经过具有相应资质设计单位设计的，要聘请安全专家或者委托安全技术服务机构，根据36号令，对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成安全评估报告；没有正规设计的，要找具有相应资质设计单位，进行设计诊断，形成设计诊断报告，并根据36号令，对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成安全评估报告。企业要对设计诊断报告或安全评估报告中提出的问题进行整改。

4.3加强监督检查，规范环保治理设施安全管理

各级监管部门要加强对企业环保治理设施建设、改造以及日常安全管理工作的监督检查，督促企业将环保治理设施的投用纳入永久性重大变更管理，严格安全风险评估和工艺技术、设备以及操作过程的变更控制、安全验收等步骤。新、改、扩建环保治理设施工程必须由具备相应资质的单位设计、施工和监理，相关工艺、设备、电气和自控等，必须符合安全标准要求。

结束语

综上所述，不管是政府部门还是企业自身都要提高站位，高度重视，时刻警惕环保治理装置设施存在的安全风险；要正视问题，主动作为，遏制扭转环保治理装置设施安全事故多发势头；要长效管理，以点带面，推动我国环保治理设施安全运行，全面提升。发展是主线，生态是红线，安全是底线，“金山银山、绿水青山、稳如泰山”一样都不能少。

参考文献：

[1]叶国忠.关于化工安全生产与环境保护管理措施探讨[J]环境与发展，2018，30（3）：215-215.