精益管理在招投标中的应用

精益管理在招投标中的应用

单翎洁

四川省烟草公司宜宾市公司644000

摘要：精益管理的核心就是投入较少的人力、较少的设备、较短的时间创造出尽可能多的价值。精益管理不单纯追求成本最低、质量最优，而是追求用户和企业都满意的质量、追求成本与质量的最佳配置、追求产品性能价格的最优比。我单位积极倡导精益管理,要借助精益管理的思想、手段和方法，提高各流程与部门间协作能力和工作效率，提升各部门和岗位执行力，明显降低人、财、物、时间等资源浪费现象，确保高效地做正确的事，使公司管理水平明显提升。

关键词：精益管理；招投标；应用

1精益管理概论

1.1精益管理的内涵

精益管理要求企业的各项活动都必须运用“精益思维”(LeanThinking）。“精益思维”的核心就是以最小资源投入，创造出尽可能多的价值，为顾客提供新产品和及时的服务，即：企业在为顾客提供满意的产品与服务的同时，把浪费降到最低程度。

1.2精益管理的体现

1.组织流程再造。对企业流程进行再造，即通过适当合并关系紧密的部门实现组织的扁平化、建立跨部门的团队使全员参与管理，目的是建立起快速、灵活、高效率的组织机制。

2.生产流程优化。生产流程优化的成功实施将改善企业的核心竞争力，改善企业内部经营环境。

3.准时化生产。推行准时生产方式，各生产厂运用适时适量生产、弹性配置生产作业等手段，保证质量、实现零库存。

4.宣贯新版质量方针，推行全面质量管理。致力于“以质量管理为核心的生产管理模式”的建立，全方位突出预知性管理。

5.强化生产现场“5S”管理，营造安全舒适的工作环境。

6.以提升风险控制体系能力为目标，推进风险控制工作。以风险为导向，不断优化内部控制评估标准，通过持续的内部控制自我评估和改进，推进内管控体系能力的不断提升。

2精益管理在招投标工作中的应用

我单位将精益管理渗透到招投标工作的每一个环节。在招标项目执行过程中,坚持以法律为依据，严格执行各级招投标政策，严格按照公开、公平、公正的原则办事，本着“应招尽招”的精神，不断引入竞争机制，大大降低了项目价格，提高了招投标效率，节约了大量成本，充分体现出了精益管理的精神。

2.1健全组织机构,认真做好招标前的各项准备工作

我单位制定了采购招标管理办法，制度上保障了精益管理的顺利实施。成立了包括投资、财务、法规、审计、法规等部门组成的招投标工作小组。招标工作组从招标立项的计划管理，到招标决策的决策管理，再到项目工作开展的项目管理等，对招标工作进行全过程的管理。

招投标是一项系统工作，涉及环节多。在招标前,做好各项准备工作，设计环节要狠抓设计质量，设计工作扎实控制价的编制才会准确，才会减少实施中的变更。清单、控制价的编制环节要精益求精，是否存在缺项、漏项等情况，为项目的资金控制打下良好的基础。只有前期工作做得扎实，招投标过程才会减少争议，提高效率。

2.2严格评审招标文件、严格选择评标专家

我单位制定了严格的招标文件评审流程，招标文件起草完成后，必须经由投资、财务、整顿、法规、审计五大部门进行联合审核。特别是对评标办法、工程内容、需具备的资质和要求、控制价等重要节点进行审核，并签署审核意见。

同时，专门制定了建设工程综合评标专家库管理办法，严格选择具有高等学历，中级以上技术职称，从事专业工作8年以上，有坚实的专业知识，丰富的实践经验，并具备省级综合评标专家库成员资格的专家作为我们的评标专家。并坚持专家抽取与实施部门相分离的原则，由监督部门按照评标专家的抽取原则进行抽取，并通知专家进行评标，为精益管理的实施创造了条件。

2.3加强廉政教育,贯彻廉政措施

廉政教育是精益管理在采购工作正常进行的前提。我单位在招标过程中,由整顿、审计、法规组成了联合监督小组，对招标工作进行全过程的监督，并对评标环节进行录像保存。同时，合同签订前，还进行合同评审工作，相关业务部门以及法律顾问对合同进行评审，形成合同评审记录，并出具合同评审意见书。从制度上保证了对招投标工作的监督和监察。

3精益管理在招投标工作中的成果体现

在招投标工作中的精益招标就是建立健全招标体系，使招标工作规范化、制度化，建立决策透明机制，实行必要的公开招标，使隐蔽的信息公开化，防止暗箱操作，在保证质量的前提下，使招标价格降到最低；以公正、公开的原则，来选择好单位。

3.1贯彻精益管理思想，形成了细化、规范和标准化招投标方法

纵观各级招投标工作，规范化管理与操作是招投标制度建设的核心，也是精益管理的精华之所在。经过几年的运作，我公司已建立了一套完整规范的工程招投标工作程序。基本做到了管理制度化，程序规范化，文书标准化和招标公开化的精益管理模式。但每个下属公司都有其自身的特点，针对自己的特点，选择适当的招投标方式，缩短时间，提高效能，使精益管理发挥其最大作用，就显得十分必要。正确处理操作的规范性和灵活性的关系，这也与精益管理中追求成本与质量的最佳配置,追求产品性能价格的最优化相适应。

3.2贯彻精益管理思想，形成了量化评标标准

评标是招标中至关重要的一个环节，评标方法的合理性和科学性直接关系到整个招标的结果和效果。而在目前工程招标实践中，多采用经评审的最低价中标法，评标指标细化、量化程度不高，评标方法多为定性评价或简单的定量方法。因此，综合评标法的推出也是精益采购重要的一个环节。在评标基准价计算方法中，取所有有效投标人的投标总报价的算术平均值下浮2.5%为评标基准价，评标基准价分值设置为60分。投标报价的偏差率的计算中，偏差率=1OO％×(投标人报价一评标基准价)／评标基准价。通过这样的计算，更好的避免了低于成本价的恶性竞争，避免了施工单位低价中标后在后期施工中通过变更来影响项目的情况。

3.3贯彻精益管理思想，必要时实地考察供货商或厂家的资质及信誉

对于在招标评标过程中有采购数额较大的供货商，则由招投标小组委派考察小组前往供应商实地考察，经综合评估后形成考察意见上报招投标小组，再集体决定中标厂家。

我单位多年来经过不断的探索与实践，不断提高工作水平，已经形成了一套完整的工作体系和制度，虽然不能说是完美无缺，但凝聚着许许多多从事这项工作的人们的辛勤和智慧，也凝聚着相关职能部门的支持与汗水，是单位精益管理的一个重要组成部分，也是我们管理工作财富。