浅析工程监理中安全管理问题

浅析工程监理中安全管理问题

郑炜坤

关键词：工程监理；安全管理；问题；建议

近年来，关于工程事故频发，安全问题已经成为了当今社会关注的重点。众所周知，确保工作人员的安全是保障工程能够正常施工的基础之一，但是，许多项目施工单位为了减少经济支出，他们忽略了对于工作人员生命安全的保护，使用一些比较陈旧的施工工具，没有足够的安全保护设备。为了更好的改变这一现状，提高各个企业安全管理的意识以及安全管理的质量，我国相关政府必须要尽快完善相关的法律法规，提高对于施工单位的监督力度，在监理过程中，一旦发现任何安全管理问题必须要给予施工单位严厉的惩罚，从而提高他们的责任和法律意识。

1.工程监理的认识

工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下，按工程项目或部位分别设置的，由多个监理单位组成的工程建设监理体系。它们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”，可概括地表述为：监理单位在施工合同签订前，主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作；在施工合同签订后，监理单位则在业主的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制，对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度，便在业主与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，以经济合同为纽带，以提高工程建设水平为目的，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事实证明，它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。

无可置疑，安全管理是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。现就如何有效地开展工程建设安全管理工作进行探讨。

2.安全管理工作的现状

由于我国曾经闭塞的政策，导致我国的技术起步较晚，思想观念落后，在关于安全管理方面，相较于发达国家，我国的安全管理明显落后。目前，在已经实施工程建设监理的建设项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，其实工程建设监理规定的主要内容中并没有把安全管理作为一项重要内容加以监控，只是把安全管理放在质量控制中十二项工作内容的一小项，而且监理单位也没有配备安全工程技术人员，只是由质量工程师代管。这样，在施工安全管理上的监控效果未能充分发挥出来，使得施工现场因违章指挥、违规作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制。近几年来，建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏，有的在建设过程中发生，有的在已经投入生产使用后发生。

3.浅析如何优化工程监理中的安全管理

3.1明确安全监理的性质和责任

首先，作为建筑行业的安全监督和国家监察一样都属于政府行为，是政府机构的重要组成部分。为保护人民的生命和国家的财产，必须健全执法机构和人员，保证必要的经费，在任何情况下建筑安全监督机构只能加强，不能合并或消弱。政府应赋予建筑安全监督管理统一执法的权力，维护建筑安全监督管理部门的形象、公证性和权威性。其次，建筑安全监督管理部门作为依法行政的责任主体，依法对本行政区域内的建筑安全实施监督管理，是具体实施监督的机构，不应是直接的专业技术责任主体。考虑到安全监理费的支付目的是为了保护广大人们群众的生命财产安全，维护社会公共利益，这笔费用与安全生产的其他硬件投入是相同性质的。

3.2构建适合于工程监理进行安全管理的支撑环境

作为监理方应承担安全管理职责，必须有以下前提条件：①在国家法律法规上明确规定监理工作内容有安全管理职责；②在监理委托合同中要明确约定监理有安全管理职责，同时要有相应的授权手续。一旦赋予监理以安全管理职责，监理公司为了规避风险，必然设置安全管理方面的专业监理工程师，而且要进行适当的专业培训，同时监理费用就要相应进行调整。

3.3现场安全检查和监督

在对工程进行安全监理的时候，要注意对施工现场进行检查和监督。现场安全检查的内容：监督、检查在施工作业和管理过程中，施工人员、机械设备、材料、施工方法以及施工环境条件等是否均处于良好的状态，是否符合保证工程施工安全的要求，若发现有问题要及时纠偏和加以控制；对于重要的和对工程施工安全有重大影响的工序、工程部位、作业活动，监理人员还应在现场对施工过程进行监控；对安全记录资料进行检查，确保各项安全管理制度的有效落实。

3.4加强安全知识的培训

针对监理企业监理人员普遍存在安全管理相关知识缺乏的状况，建议国家和地方有关部门举办安全管理人员上岗资格培训班，使监理人员的安全意识、相关知识和安全管理技能方面得到全面提高。监理企业内部亦可通过经常性的学习、讲座、研讨、经验交流等方式，提高监理人员的安全管理水平。

3.5严格和规范安全管理资料的管理

安全管理资料是项目监理部在现场实施安全管理过程中形成的，是建设工程安全生产过程的真实和全面反映，也是安全管理工作质量和水平的直接反映，所以必须严格和规范安全管理资料的管理。安全管理资料必须真实、完整，能够反映出监理依法履行安全管理职责的全貌。监理人员在监理日记中应详细记录当天施工现场安全生产和安全管理工作情况以及发现、处理的安全隐患和问题，总监应及时审阅并签署意见。特别强调的是，对发现的安全隐患必须有跟踪整改情况记录，对例会、监理通知、安全检查报告所提到的安全问题，亦应有跟踪整改、封闭记录。监理月报应对当月安全施工、安全管理工作作出评述，报建设单位。安全管理过程所形成的文件、记录等资料要及时收集、分类、整理、汇总归档，这对预防安全事故的发生和规避监理的风险会起到一定的作用。

结束语：综上所述，安全监理的重要性不言而喻，安全监理是一项技术性、专业性、综合性很强的工作，是工程监理的重要组成部分。若要真正发挥安全监理的作用，就要求安全监理工程师从明确安全监理的性质和责任、构建适合于工程监理进行安全管理的支撑环境、进行现场安全检查和监督、加强安全知识的培训以及严格和规范安全管理资料的管理等方面着手，加强对工程的安全监理，充分发挥主观能动性，有效消除不安全因素，把事故隐患和发生概率降低到最低水平，最终实现监理安全控制目标。

参考文献

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[2]戎刚.论工程监理对工程安全的监督管理[J].China'sForeignTrade，2011.

[3]吴浩.浅议房屋建筑工程监理管理的问题与创新.山东工业技术.2014.