从竣工资料的整理看施工管理

从竣工资料的整理看施工管理

郑栓柱

中国水利水电第五工程局有限公司四分局四川成都610000

摘要：针对项目在竣工审计过程中出现的竣工资料不完善，审减金额较大，影响单位经济效益。在竣工资料整理工作中发现施工管理工作存在着程度不同的薄弱环节和具体问题，离施工管理水平要求有一定的差距。为提高项目施工管理水平，保证工程项目按时、优质、高效竣工验收，并以此为借鉴做好后期工程管理工作，针对存在的问题浅谈一下相关解决措施。

关键词：竣工资料；施工管理

一、竣工资料的定义

一个项目从工程准备直至工程竣工验收、施工的各个阶段，要形成许多工程文件，这些文件反映了工程建设过程中的真实情况，简称工程竣工资料。工程竣工资料的整理要实行“三同步”，贯穿于整个工程施工过程中的每一个环节、每一道工序，且做到原始资料和实物相符，技术数据实而可靠，签字手续完备齐全；同时又必须规范、标准、符合归档要求。

二、存在问题及原因分析

以某工程为例，因该工程设计变更较多，工程在交工、结算时竣工资料不完善，而补编竣工资料存在资料不准确、不齐全、不规范等问题，给交工工作带来诸多困难，严重影响竣工资料质量。而竣工资料质量形成又直接关系到施工管理工作质量的高低。

1、竣工资料移交不及时

项目完工后，施工单位都要指定几人专门负责竣工资料的归档、编制工作，该项工作耗时1年或几年时间，给项目造成不必要的成本费用。

2、工程质量验收签证资料不齐全

随着工程施工进展需要，从工程开工前的施工方案编制、图纸会审、技术交底到施工过程中的设备就位、开挖验收、挡墙验检资料、照明安装、隐蔽工程等等形成书面的测量、质检检验记录，按国家行业标准规定要求按每道工序、每个检点、每个分项、分部办理验收、签字手续；其次是及时收集整理现场材料的合格证、质量证明书；而在实际施工中，项目管理者只知道干活，忽视掉一个工程的文件、资料管理工作，造成最后交工中储多质量问题的暴露，致使交工难、结算难。

3、完工结算及竣工资料移交不统一

在项目完工结算时，因缺乏统一组织，完工结算人员与竣工资料移交人员沟通不到位，导致完工结算项目及工程量与竣工资料不匹配，审计时以结算项目无资料或不齐全而将项目审减，给单位造成不必要的经济损失。

4、竣工资料不完整主要原因

竣工原始文件因施工管理工作不到位、不规范造成的问题，主要由以下几个原因。

（1）、相关领导竣工资料管理意识薄弱，存在着重工程、轻档案的现象。以为将工程干好，在月结算中将工程款结算后就万事大吉，殊不知在竣工审计阶段，若质量验收等资料不完整前期结算费用是会被扣回的。

（2）、施工单位领导人对档案意识、档案知识的缺乏和相关专业知识了解、认识不够。

（3）、施工单位作业层技术力量薄弱，培训少，管理水平差，是造成施工过程中产生的竣工原始文件不规范、质量不高的一个不可忽视的重要因素。

（4）、施工单位未在工程施工过程中开展竣工资料归档编制工作，往往是在工程完工后专门组织人员进行突击编制整理，而在项目后期受职工责任心、急于脱手该项工作好到下一项目等心理影响，竣工资料的编制归档工作往往不能认真开展，为后期项目审计留下隐患。

三、解决方法与措施

1、强化意识提高管理水平

加强领导、员工层的工程管理意识。一个合格的工程不仅仅是干出来的，更是管理出来的，从竣工资料的完善着手，强化和要求做到有进度就有工序验收，有工序验收就有记录文件；加强项目管理人员的专业知识学习，掌握工程质量验收程序、验收标准、质量评定等施工管理。主管领导要有工程项目需做到施工依据充分、工程量签证与质检验收资料完整统一才能给予最终结算计量的理念。

2、从工程项目立项抓起是做好竣工工作的前提

工程项目目前均由主管领导负责的责任制，作为工程主管领导不仅带领施工人员完成工程任务，还要对整个项目的管理负责，真正达到专业管理水平，让工程竣工资料贯穿于每个环节，杜绝竣工后未参与施工过程的人编制竣工资料。主管领导应将竣工工作纳入工程建设的一部分，从工程项目立项开始就负责工程项目竣工资料的收集、整理和归档管理工作，负责工程项目阶段验收管理工作。实行竣工资料编制工作“三同步”管理制度，即工程立项开工与竣工资料收集同步，工程施工过程与竣工资料形成同步，工程完工验收与合同竣工资料验收同步。如成立竣工办等专职组织，资料编制人要始终直接参与整个工程的建设和竣工工作验收全过程。

3、工程量签证资料的规范完整

所有施工项目完成后应及时进行签证，并完善相关质检验收及图片资料。尤其是隐蔽工程项目、新增及变更项目更应在完成后及时进行施工、监理、设计、业主四方签证。在施工过程中采用联系单、变更申请等方式确定的合同新增、变更项目应及时要求设计置换为设计修改通知单。

4、日常加强同业主档案管理人员沟通

每个项目因业主单位不同，而对竣工资料的编制、归档要求也不相同。因此在项目履约过程中，项目施工单位应指定专门组织或人同业主档案部门及时沟通，保证在项目过程中发生的资料能及时按竣工资料要求进行编制归档。

5、严格把住竣工验收关，使工程竣工档案发挥凭证作用

进行竣工验收的一个重要条件是竣工档案资料必须同时或提前通过验收。因此在竣工验收阶段，工程项目负责人或者主管领导要对施工中形成的的竣工图、文字资料、图片资料、施工报告要进行认真审查，着重检查隐蔽工程验收记录的真实性和工程设计变更单的落实情况，认真审查竣工图及施工记录、测量记录、试验记录等文字资料是否完整、准确签证是否完备，签字是否齐全，使其竣工档案资料在工程项目合同决算时，真正发挥凭证作用，达到竣工资料的目的。

6、完工结算与竣工图等归档资料完整统一

在项目尾工编制完工结算资料阶段，应由项目主管领导负责统一组织工程测量、合同经营、质量安全等相关人员应采取大办公室综合办公，以便于发现问题及时进行沟通。首先是确保项目设计（含变更、新增项目）施工项目能够全部进行完工结算，不得有遗漏。其次是做到进行完工结算项目要有施工依据，即在竣工图中要全部得到反映。最后是保证完工结算项目质检验收资料齐全完整。做到完工结算项目、竣工图项目与质检验收项目三统一。

四、结语

通过对前期几个项目的竣工资料整理的具体实践，深刻体会到：工程竣工资料是每一个工程质量的保证性文件，工程要保证一流的工程质量，其内涵也包括一流的竣工资料质量。而竣工资料质量形成又直接受到施工管理工作质量高低的直接和间接因素控制和制约，体现了一个项目的管理和技术水平。同时竣工资料又发挥凭证的作用，工程款结算的必须依据。总之，竣工资料整理工作是一项系统工程，要保证各施工项目竣工档案资料的完整、准确、系统、齐全，真实地记录和反映施工及竣工验收的全过程，就必须不断加施工单位的管理水平，才能保证“一流”的竣工资料档案的形成，从而保证项目经济效益。