浅析市政工程项目全寿命周期造价管理和控制

浅析市政工程项目全寿命周期造价管理和控制

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宁波世明建设项目管理有限公司

摘要：我国建筑市场竞争日益激烈，对造价管理及控制工作有了更多要求。通过全寿命周期造价管理及控制能够对决策时期、设计时期、施工时期等各个时期进行成本控制，本文对市政工程项目全寿命周期造价管理及控制工作进行分析，对存在的问题以及相应的全寿命周期造价管理及控制措施进行阐述，希望对市政工程项目造价管理及控制水平的提升具有一定参考价值。

关键词：市政工程项目；全寿命周期；造价管理；控制

城市道路、桥梁、照明等基础设施工程均包含在市政工程范围内，为城市的正常运转奠定坚实基础，对城市经济建设具有一定积极影响。本文对市政工程项目全寿命周期造价管理及控制工作进行细致分析，希望造价管理工作人员可以借鉴文中观点对己身造价管理控制工作进行调整，对资金进行科学分配并有效降低成本，为市政工程项目的社会效益及经济效益的提升奠定坚实基础。

一、现存问题分析

理论上人们将市政工程项目的建设划分成4个时期，决策时期、设计时期、作业时期和竣工时期。全寿命周期造价管理需要贯彻各个时期及建设阶段，决策时期的影响度超过90%，决策对不同时期的影响：初步设计时期在74%—94%左右，作业实施时期在4%—34%左右，竣工时期在1%—6%左右，可见决策对全寿命周期造价管理具有较大影响，是造价管理控制工作的关键点。但是在市政工程项目实际建设工作中，预算超出概算、概算超出估算以及结算超出预算等问题非常严重，究其原因便是造价管理人员未能对全寿命周期造价管理工作产生更多重视和认识，对施工时期之外的设计时期等方面的造价管理工作有所忽视，无法从源头对“三超”问题进行处理，导致造价管理控制效果大打折扣。造价管理控制人员未能对社会效益、投资效益等方面的综合效益进行考虑，未能对造价管理控制工作重点进行明确等均对造价管理控制工作产生负面影响。

二、全寿命周期造价管理及控制

（一）设计时期

设计部分对市政工程项目的建设工作而言具有重要作用，并且可以被视为是全寿命周期造价管理工作的核心。但是造价管理人员对建设期造价管理工作的重视程度远远超过设计阶段的造价管理。基于此管理人员需要对方案的设计工作进行管理，使其达到较高的水平并且对造价明细等进行明确和控制，对工程设计及价值工程等方面进行综合分析，对限额理念进行推广宣传，为该时期造价管理工作的开展奠定基础。

从成本角度看设计时期的成本较少，但是该阶段工作对后续施工等方面工作走向等具有重要影响，施工组织设计、进度以及施工质量等方面均与其息息相关，甚至设备材料的选择工作同样如此，因此在全寿命周期造价管理工作中占据重要位置，下面对该时期成本控制方面的工作进行分析：其一，对设计规范内容进行掌握，对该时期增加投入，进而对不同的设计方案进行对比，为材料及设备选择的科学性及经济性提供更多保障。其二，选择投资最佳方案，对机制方面进行健全。通过设计取费方法的科学选择、投资提成的节约以及后期超支责任追究等措施对该时期进行管控，若出现不应产生的变更需要对设计工作相应的负责人进行处罚。其三，通过公开招标的方式选择合作单位并且从中选择最佳的设计方案。其四，对投资规模进行控制，并对设计方面进行调整优化，同时辅之以概算方面的控制对投资估算、作业图预算的“两超”问题进行解决。

（二）投资决策时期

建设资金的筹集、建设规模、工艺生产流程以及采买一类的工作均为该时期需要考虑的重要内容，科学的投资运算需要依靠以下几方面支持：对市政工程项目的造价计算方法进行正确选择；提高资金精准度；对投资估算方面的工作产生更多重视；对工程造价进行严格把关等。

投资决策时期需要站在技术及经济的角度对市政工程项目建设可行性、必要性等方面进行综合分析，对建设方案进行确定。造价管理及控制人员需要对项目策划、建议书、备案、资金申请等方面进行管控，在全寿命周期中该时期影响度约为81%至89%，但是在成本方面占总投资比值仅为2%左右。工作人员需要对资料进行广泛搜集，通过经济技术等方面的综合分析为决策制定奠定基础，建设单位需要对可行性研究报告等内容的审核工作产生更多重视，和贷款单位以及政府机关等进行更多交涉，确保资金、设备以及建设用地等方面的落实，为投资估算工作创造有利条件。

（三）招投标时期

在全寿命周期造价管理工作中该时期工作可以为后续施工时期投入的经费提供参考和指导，对其方法进行分析：其一，对招标程序及信息进行公开，通过透明化的方式进行开标评标，确保招标工作符合规定程序，与报价较低且资质较好的单位进行合作；其二，对市场供需方面的实际情况进行了解，对进度、质量以及投资等方面进行综合考虑，招标方需要对投资概算等方面进行明确，结合计价方法、定额等内容进行标底制定，在开标前对其进行封存处理，防止泄露问题出现。

（四）实施时期

工作人员需要对全寿命周期造价管理概念进行明确，通过实时跟踪等手段对建设总造价进行控制，其中造价管理人员需要确保监理人员认真履行己身职责，为投资控制及建设分析等方面工作提供保障；设备、材料等方面的投入以及施工资料的搜集同样需要引起造价管理控制人员的重视。

施工时期成本控制工作具有重要作用，施工时期对人力、财力等方面的消耗较大，涉及到较多资源和资金方面的问题，在投资总额中该时期的成本约为78%左右，包括人工、设备以及材料等方面的成本，下面对控制措施进行分析：首先，对工期、投资以及市政工程质量进行控制，并对监理及管理制度进行落实；其次，对施工方案进行优化，对作业程序等方面进行调整，对工期、技术以及费用等方面问题进行综合考虑，确保达到一个理想和平衡的施工状态，进而对投资进行控制；再次，对额外费用产生方面进行管控，避免因变更、工期延误一类因素增加成本；最后，对索赔程序进行健全，对市政工程项目施工过程中经济纠纷一类的问题进行迅速处理，对费用及索赔等内容进行明确，为市政工程质量、工期提供保障，避免对各方利益造成侵害。

（五）竣工及运维时期

为了确保全寿命周期造价管理工作顺利开展，需要实时掌握市政工程相关动态信息，同时认真审核竣工图、变更通知等资料进而对项目运行情况进行准确判断；对结算质量进行管控，对全寿命周期造价管理经济效益进行提升。竣工之后进入使用时期，运营维护方面的造价管理工作是全寿命周期造价管理中的重要组成，为了降低总造价，需要对运行维护时期进行把控，避免造价管理工作存在疏漏，为总造价的降低及造价管理工作的开展提供更多支持。

结束语：

总结全文，成本方面的问题对市政工程项目的建设及运营等方面工作具有重要意义，通过全寿命周期造价管理及控制可以对不同时期、不同方面的成本进行管理，在保证市政工程项目公益性及社会效益的同时对综合投资效益进行提升。上文已经对全寿命周期造价管理及控制工作进行细致分析，希望为市政工程项目造价管理工作的开展提供一定参考，对成本进行降低的同时为民众提供更加优质的服务。

参考文献：

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