部队反恐维稳行动卫勤保障的主要特点与应对措施研究

部队反恐维稳行动卫勤保障的主要特点与应对措施研究

冮毅刘乙莹

武警辽宁省总队第二支队卫生队110034

【摘要】美国“911”恐怖袭击事件发生后，全球恐怖气氛持续，国内、外不同类型的恐怖袭击事件如雨后春笋般不断涌现，严重影响社会的安定、和谐。随之，部队的任务有所增加，不仅仅是执勤、防卫作战、抢险救灾等，还必须认真做好反恐、海关监管执勤等工作，这是对新时期部队卫勤应急救援体系建设提出的新的更高要求。因此，本文作者客观分析了部位反恐维稳行动卫生勤保障的主要特点，探讨了其应对措施。

【关键词】部队；反恐维稳行动；卫勤保障；主要特点；应对措施

就部队实施反恐维稳行动来说，属于非战争军事行动，是在特殊环境、特殊条件下进行的特殊任务。而卫勤保障具有其特殊性，需要多角度、多层次分析其主要特点，通过不同途径采取可行的卫勤保障措施，确保一系列反恐维稳行动顺利进行。

一、部队反恐维稳行动卫勤保障的主要特点

1受领任务突然，组织指挥复杂化。

政治性、政策性是维稳行动的显著特征，导致部位执行维稳定行动地区、目标，动用兵力大小等都需要经过最高统帅部同意，其决策具有较好的机密性，而卫勤指挥人员也无法事先得到相关号令。由于事件的发生比较突然，在接受任务的时候，时间非常紧迫，部队维稳具体使用的兵力等都需要根据事件发生的具体情况临时确定，加上维稳定行动目标模糊化，并不清楚其地形、道路、当地社情等，无法做到心中有数，大大增加维稳行动的难度。此外，在维稳行动中，各种作战样式极有可能在较短的时间内频繁变化，比如，进攻、迂回、追击，对应的卫勤保障样式也必须根据作战样式的变化合理调整，卫勤组织指挥更加复杂，难度大大增加。

2支援力量有限，卫勤保障任务繁重。

在我军克敌制胜过程中，必须充分依靠广大人民群众的力量，这也是为作战卫勤工作顺利开展的关键所在。在暴乱恐怖事件刚发生的时候，暴乱分子活动猖獗，而地方各方面卫勤力量的动员难度特别大，无法及时有组织，必须充分发挥部队卫勤作用，说明在暴乱恐怖事件发生之时，卫勤方面的支援力量是非常有限的，部位卫勤保障任务也异常繁重。加上某些群众不清楚所发生事件的真实情况，会误解、不支持部队行动，甚至站在暴乱恐怖分子一方，无法从民众中获取部分卫勤保障物资。在执行维稳任务过程中，通常情况下，很少有大规模的武装对抗，核心作战物资消耗特别少，比如，弹药，但其卫勤保障任务并不简单，需要在短时间内救治大批伤员，救治车辆、人员都会受到暴徒袭击，加上袭击区域内交通、通信不畅，部队卫勤人员很难开展现场急救、运送伤员工作，大量物资被破坏，急需要大量补充。

3、任务具有其特殊性，保障形式超常。

从某种角度来说，所执行的维稳任务卫勤保障和平时、战时有着本质上的区别，而已有的卫勤供应、管理标准很难满足维稳部队的特殊性。以新疆“7.5”事件为例，在恐怖暴乱事件发生之初，和平时、战时相比，部队卫生物资消耗特别大，需要紧急救治的人员也比较多，涉及到多个方面，比如，普外科专业、脑外科专业，其伤情和战时有着本质上的区别，其任务具有其特殊性。同时，在执行维稳任务过程中，还会出现各种突发情况，比如，交通堵塞，加上维稳行动的突然性，地区的概然性，导致维稳定行动中存在大量不稳定性因素，需要根据所发生暴乱恐怖事件的具体特点，采取可行的保障方法。

二、应对措施

1采用多样化的维稳行动卫勤保障方法

作为非战争军事行动，部队维稳新行动和抗震救灾、抗洪抢险、战争行动等有着本质上的区别，要结合其具体情况，采取适宜的卫勤保障方法。首先，前送、请领相结合。这是因为外地入城的部队并不熟悉发生恐怖暴乱地区的地形、社情等。在执行维稳任务中，当地部队要坚持以请领为中心的原则，巧妙利用前送保障方法，促使外地入城部队更好地了解当地形势、交通等，确保一系列维稳行动顺利开展。其次，伴随保障、定点保障相结合方法。如果部队机动距离并不长，不需要在途中设置对应的保障点，可以通过不同渠道将分散的人力、物力等组织起来，在部位执行任务过程中巧妙实施伴随保障。如果维稳任务比较紧急，部队离事件发生地比较远，可以在执行维稳任务途中合理设置对应的供应点，对经过的不堆实施定点保障，提供所需的各种帮助，顺利完成维稳行动。最后，还要采用逐级保障、超级保障、调剂保障相结合的方法。如果部队对卫勤保障要求特别紧急，需要优化利用超级保障方法，如果部队处于休整待命状态，可以采用逐级保障方法。如果逐级保障、超过级保障方法都无法满足部队各方面的具体要求，则需要采用调剂保障方法。

2制定可行的维稳行动保障方案

在制定保障方案过程中，相关人员必须全方位分析维稳行动，结合各类可能发生的突发实践，采取合理化的保障对策。各级卫勤要全方位分析该地区维稳具体情况，结合该单位需要完成的卫勤保障任务，综合考虑各主客观影响因素，制定“科学化、合理化”的保障方案。所制定的每个保障预案中，都要针对各种突发事件，采取可行的保障对策，编组配置卫勤保障人员、动用装备、处置地域等。还要充分考虑卫生物资、人力等消耗、补充情况，部队人员宿营形式等，确保所制定的保障方案更加客观、合理，能够有效指导突发事件的卫勤保障工作，确保其顺利开展。

3构建高水平的卫勤保障队伍，注重专业卫勤训练。

在众多因素中，人是起到决定性作用的因素。就卫勤来说，属于知识密集型技术领域，具有其特殊性，涉及到多个专业，涉及范围特别广，对卫勤保障人员的要求特别高，必须具备较高的综合素质。为此，在日常工作中，必须对卫勤保障人员进行系统化的卫勤训练，优化创新训练方法，明确训练重点，丰富训练内容，比如，包扎、搬运等野战救护技术、组织指挥、压伤、枪弹伤等急救、治疗、预防方面的系统化训练，积累丰富的工作经验，逐渐提高卫勤保障人员的综合技能，成为新时期需要的高素质专业人才。

三、结语

总而言之，在新形势下，必须充分意识到部队反恐维稳卫勤保障的重要性，全方位分析其核心特点，制定合理化的维稳行动保障方案，优化利用卫勤保障方法，优化调整维稳行动卫勤保障内容，需要根据维稳任务的具体变化，明确其侧重点，将重心放在紧急救治伤员，医疗后送方面，而在维稳在进行常态化状态后，需要将重心放在饮食、饮水等卫生监督监测方面，避免发生食物中毒事件，各类传染病不断盛行等，减少暴乱恐怖事件造成的损失，维护好社会秩序，促进社会的安定、和谐，不断促进我国社会经济持续发展。

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