城市规划管理问题分析常新庭

城市规划管理问题分析常新庭

常新庭

深圳市建筑设计研究总院有限公司518000

摘要：新世纪的城市规划建设，必须坚持公众化、个性化、系统化与绿色化的取向。基于此，本文旨在通过对城市规划发展的现状，并提出解决问题的对策。

关键词：城市规划；管理；问题

引言：当前在市场经济条件下，出现了投资方式的市场化和投资主体的多元化，政府应由投资主体的角色转变为调控主体的角色。因此，需要建立和完善与此相适应的城市规划实施机制，依靠行政、法律、经济等多多种管理方式，从规划管理依据、管理手段、管理内容及管理模式等入手，建立和完善新的运行体系。

1、我国城市规划管理发展的现状

1.1城市规划具有随意性

城市建设，规划先行。规划在城市的建设中具有极其重要的地位，所有的城市建设，包括海港、空港、公路、铁路、通信、供水、供电、绿化、广场、公园、社区、学校、医院，以及教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业的建设，都应该纳入到城市规划的行列中。然而，由于某些地方领导出于个人利益而操纵或诱导规划的调整，使得城市规划经常被改变，或是国有、公益性工程承包给个人、小单位，从而表现出了很强的随意性、任意性。

1.2城市规划中严重破坏城市及周边的生态环境

任何一个城市，从其形成到发展，都有一个长期的历史形成过程，遗留下大量的文化遗迹。但是我国许多城市在旧城改造的过程中，并未对其文物古迹、风景名胜历史文化街等加以保护，反而为了宣传大肆加以现代化改造，使之遭到了严重的破坏，有些遗址甚至被拆迁、改建，用现代技术改造，这样不但失去了其深厚的文化底蕴，还破坏了其文物价值，显得不伦不类。

另一方面，由于城市人口的急剧增长和工业的迅速发展，大量的生活污水并没有得到妥善的处理而直接排入水体，许多工业污水也直接流入城市周边的江河湖，致使城市水循环环境遭到严重的破坏，目前西安、北京等许多大城市已经出现了供水危机，许多城市也已有不同程度的供水紧、用水困难等问题。

1.3城市规划只重于追求发展速度而忽视城市规划的质量

在我国城市规划的过程中，一些城市为了快速改变形象、早日作出政绩，从而大搞形象工程、表面工程，片面的追求城市建设速度，反而忽视了其客观发展规律，大力改造、搬迁，造成了人力、物力、财力的大量损失，以及固体废物垃圾、噪声扰民的现象，其后果极其严重。

1.4城市规划缺乏前瞻性

目前，在我国城市中，交通拥挤几乎成为每个城市的通病，造成这种现象除了与我国汽车行业的迅速发展密不可分，还有一个很重要原因就是我国城市规划中缺乏前瞻性。特别是近几年来，私家车的普及率提高，使得城市中道路的数量和宽度远远不能满足目前需要，人、车行路难很常见。另一方面，在道路拓宽、城市再造的过程中，城市规划照搬照抄，趋于同化的现象日渐严重，新城市中风情各异、不同特色的城市景象已经不复存在，代而取之的是千篇一律的、失去了传统文化的、失去了灵魂与活力的、失去了特色的，同时也失去了发展竞争力的再造城市。

2、城市规划管理中存在问题的对策研究

2.1城市规划建立一套完善灵活的监管机制

城市规划是一项公共政策管理体制系统，它要有效发挥作用需要借助有效的政治运作体制。因此，要建立适合于市场经济条件下的城市规划的政治运作体制，建立城市规划公众参与的社会基础，实现城市规划多元利益的协调与统一。同时要探索建立完善的规划制度，废除“关门规划”，推行规划公开，对城市规划及调整实行公示、听证等制度，让作为城市主人的广大群众对规划拥有充分的知情权、参与权和监督权。

2.2做好城市规划中的环境保护工作

城市的合理发展，首先必须通过科学地预测和规划，明确城市的性质、规模、发展方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有步骤、分阶段地实现城市的发展目标。在规划工作开始之前，就应总体了解城市环境实况，考虑具体城市的具体环境保护工作。

对于大气污染，一是要工业合理布局，这是解决大气污染的重要措施。工厂不宜过分集中，以减少一个地区内污染物的排放量，并对废气的综合改造利用，减少废气排放量。工业走“资源节约型”“环境友好型”道路。一是减少交通废弃污染，改进发动机的燃烧设计和提高汽油的燃烧质量，开发新能源等，从而减少有害气体。一是城市绿化，植物有净化空气，防风固沙等作用，改善城市环境。

对于水污染，一方面，让人们知道水资源的紧缺，不仅是工业、农业还是个人，都要节约用水，尽量水资源的循环利用。一方面，城市规划污水处理设施，利用先进的科技将水净化，可用于工业、洗车等非饮用水，是另一种途径的减少水污染。对于固体废弃物的污染，城市规划时要考虑并设定固体废弃物的处理，尽量注意节约城市土地资源，合理的处理固体废弃物，不至于影响环境。

对于噪声污染，城市规划的时候采用隔声、吸声、减振、消声等技术进行治理，减少噪声污染。在空旷空闲的地方，城市规划的时候可以建设该处的城市绿化，减少城市噪声。

2.3建立规划管理行政责任追究制度

要将规划管理的行政责任，具体分解落实，使城市规划管理的各项工作任务，包括规划执行和规划实施的监管，都有明确具体的责任主体，责任和权力相符。城市规划管理的行政责任主体，是各级政府领导、城市规划管理部门领导和直接管理工作人员。对于由城市规划管理工作中的各种违法违规行为造成的后果，要追究直接责任人和主管领导的责任；对于造成严重影响和重大损失的，还要追究主要领导的责任；对违法建设不依法查处的，要追究城市规划部门的责任。城市规划行政决策法律责任的确立，其目的在于保护行政管理的法律秩序，保障国家、市民、开发商的权益，制约和预防决策违法行为，推进城市规划行政决策的科学化。

2.4城市建设管理的可持续性发展

随着社会经济的迅速发展，国内的城市建设也以飞快的速度向前发展。例如北京、上海、西安、深圳等一些大型城市，通过几十年的发展，城市在不断的完善中，城市布局也越来越科学，在很大程度上表现出城市策划的标准，不仅能够显露出我国现代化水平的建设，还保留了原地一些历史性样貌，促进人和自然更加和谐的相处。将城市建设规划当做城市前进的方向和发展城市的大纲，以及管制城市的根本。概念性前进规划是具有长久性以及战略性意义的，主要是促进城市能够长期的发展。开发指导规划则以土地使用和交通规划为核心，根据概念规则和具体参数，用以指导具体的开发建设。规划是追求精品的理念，在城市精品工程的打造上，形成了从规划设计、施工组织到质量保证一整套的管理体系。同时，规划也是严格管理的理念，城市建设者对技术标准采用，持一种实用主义态度，做到因地制宜，做到城市规划管理的可持续性的发展。

结束语

综上所述，城市规划也是一种社会活动，在规划管理的过程中，要坚持以人为本的原则，以科学的态度规划城市，以务实的作风建设城市，采用人性化的方法对城市进行管理，并在其基础上结合我国的具体实际加以创新，从而建造出和谐美好，适宜人类居住的生态城市。

参考文献

[1]唐璟.城市规划管理问题及对策研究[J].建筑工程技术与设计，2017

[2]张再迁，曹颖.城市规划管理问题与措施分析[J].建筑?建材?装饰，2017

[3]赵柳.城市规划管理问题及对策研究[J].装饰装修天地，2017