谈市政工程造价控制与管理李玉松

谈市政工程造价控制与管理李玉松

李玉松

中交一公局第二工程有限公司江苏苏州215000

摘要：工程造价成本控制是保障市政工程实现经济效益与社会效益最大化的关键举措，工程设计单位与施工建设单位要想在激烈的市场竞争中占据一席之地，就应切实强化工程造价管控，高效应用各类多元化的控制措施，将工程成本控制在合理范围内，以此为市政工程的推进与现代化城市建设奠定基础。

关键词：市政工程；造价控制；管理

1市政工程现状分析

市政工程也是城市基础设施建设工程的总称，涵盖范围较广，通常有道路工程、桥梁隧道工程、土石方工程、城市绿化工程、照明工程、市政管道网络工程以及地铁交通工程等。而衡量城镇建设与发展水平，市政工程的建设力度成为重要参考指标。由于市政工程涉及面较广且属于建设工程范畴，市政工程造价则直接对城市经济产生影响。虽然现阶段多数城镇已经陆续将市政工程造价控制与管理工作加强并取得一定成绩，然而往长远发展方向来看，其力度远远不够。需要以更专业、更精准、更科学的方式进行市政工程造价控制管理。我国现阶段的各方面发展都要以绿色环保为主题，在我国政府报告中明确提出，到2020年要达到城镇化覆盖率60%左右。因此，加大力度推进城镇化建设依然是城镇发展的重要任务。

2市政工程造价管控存在的各类突出性问题

2.1造价控制意识淡薄

在计划经济时期，我国市政工程建设仅需要完成既定任务即可，完全不必顾及工程造价控制问题。然而，随着现代市场经济的蓬勃发展与行业市场竞争的白热化，市政工程建设单位逐步加大了对工程造价管控的重视度。当然，要想转变上述思想观念不是一蹴而就的，而是需要经过长时间的探究与积累。当下，绝大多数施工单位并未充分认知到工程造价控制的重要性，这导致基层参建人员成本控制意识淡薄，具体体现在如下几方面：1）工作人员肤浅的认为工程造价控制属于财务部门的工作，而造价控制也是由核算方式决定的，使其对成本控制基础性工作缺乏重视；2）施工单位在获得承建权后，在未开展成本分析的前提下，盲目顺从业主的无理要求，导致企业在项目投标阶段失去了对项目成本控制的主导权；3）市政工程建设单位过度依赖审计单位，各岗位职责权限划分不明确，将涉及费用的问题全权委托给审计部门，由于审计对工程建设过程了解不全面，使得造价控制效果差强人意。

2.2管理制度不够完善

市政工程包含的项目较多，又是一个需要长期进行的大型工程，因此在管理制度上需要更精准更细致。然而从目前我国市政工程管理制度来看，其中阶段管理体制已经不符合现下市政工程整体性的需求。我国市政工程造价控制管理制度的缺失导致建筑施工单位没有科学控制工程造价的方法和依据，从而致使在后续施工中对成本价格控制力度不足，形成实际工程造价严重超出预算范围。建筑行业与普通企业不同，其中施工器械、建筑材料、施工人员薪资、临时设施搭建、材料运输等都属于成本造价控制范围。而建筑行业中也存在许多量大烦琐的环节，给成本造价管理造成一定压力。因此，市政工程造价管理制度的完善与否也是市政工程造价控制是否有效的关键。

2.3行业内部垄断现象严重

当前，我国某些市政工程的质量难以保证，主要原因是建设单位的综合能力较差，对工程项目的监管不到位。而该单位之所以能中标，很对时候归其原因是内定，这其中包涵了复杂的人情关系。其中导致市政工程造价控制和管理的重要原因是建筑行业内部的垄断现象，因为中标建设单位不存在很大的竞争压力，因此也不会把重点放在工程的造价把控上，因此工程造价没有得到合理把控。

3强化市政工程造价管控的具体策略

3.1强化工程造价控制意识，约束实际行为

在市政工程项目决策阶段，施工单位要深度分析、审核可行性研究报告，并严格遵守标准规范强化监督管理。同时还需进一步提高相关技术人员的专业技能水平，优化人力资源配置。但实际情况是，部分工程建设单位将管理职能集中委托给一个部门或特定人员，导致实际管理效果难以达到理想水平。为避免工程建设单位利益私化，市政项目投资部门与建设单位应统一利益目标，采取分散建设单位权限的方式，强化法律监管。

3.2完善造价工程管理监督制度

市政工程造价需要以严谨细致的管理和监督制度进行。从招标到预决算以及工程施工的整个过程中都需要严格按照规章制度进行。首先，要在公平公正的基础上进行项目招标和竞标，确保建筑企业之间的竞争关系。其次，在工程项目进行造价预算、核算和成本计算的过程中，要严格按照市场行情进行计算，对材料相对应的价格、工人薪资、场地使用、临时搭建等成本要进行严密的分析和计算。另外，对项目施工中可能出现的风险进行预估和措施制定。对需要进行项目再分包的工程制定详细的制度，防止施工过程中出现劣质材料充优质、偷工减料等行为的发生，确保市政工程建设的顺利进行。

3.3加强施工阶段工程造价管理

在工程的施工过程其成本主要涉及以下几方面：工程现场使用材料的费用、机器用电费用以及工地的工人费用等，所以对成本的控制需要从这几方面入手，掌控整个市政工程的成本。首先是对机械使用费用的控制，建筑工程必须符合对工程工作的真正需求，其次是保持机械设备的最低成本，以满足建筑设备的最基本需求，以实现高效的设备利用率。在施工现场，还需要有效地节省交通费用；另一方面，在质量保证的基础上全面审查材料市场。在可能的情况下，材料采取较低的价格。

3.4提高成本控制人员的素质

成本控制人员的素质，直接影响到市政工成本核算、审查、管理的水平。提高成本控制人员的素质，包括两方面：其一，是业务技能素质，这一素质，要求工作人员具有专业的成本核算知识，并且对于工程的各个环节，都非常熟悉，在每一环节的成本控制中，都能熟练操作，业务流程顺畅。其二，成本控制人员的职业素质，是指工作人员在工作岗位上，应该具有的遵守职业操守、遵守工作纪律、恪守职责的工作精神，以及认真完成工作任务、奉献工作的态度。对成本控制人员素质的提高，能够减少工作的失误，提高员工的工作责任心，为市政工程成本控制，提供最优质的人才队伍。

3.5将信息化技术，应用于成本管理

信息化技术，具有高效、便捷、信息量巨大的优势，将其应用于成本管理之中，能够优化资金配置，提高资金的利用率。首先，利用先进的信息技术，为成本控制提供专业的管理软件，使资金管理变得快速、有效。同时，信息技术的应用，解放了人力，降低了人力成本，计算机技术的应用，更加精准，使工作的失误率大大减低。再次，信息技术有专业的分析功能，借助这一工具，从成本核算，到成本控制，都可以顺畅进行，对资金流动中的出现的问题及时筛查出来，保证资金的安全性，加强了成本的管控。

结束语

市政工程是现代化城市建设不可分割的重要组成部分，其本质属于社会公益项目。在市政工程建设周期内，开展全过程造价控制，不仅可以为工程建设提供必要的参考依据，还能够动态控制各个阶段的工程造价工作，保证经济效益的最大化。综上所述，以上内容就是对市政工程造价控制与管理的论述。

参考文献：

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[2]梁于悦.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].科技经济导刊，2018，26（26）：71.

[3]陈丹.市政工程中全过程造价控制与管理的措施与应用[J].现代物业（中旬刊），2018（09）：174-175.