农村财务管理存在的不足点及改进——叙永县农村财务管理为例

农村财务管理存在的不足点及改进——叙永县农村财务管理为例

王堂超

泸州叙永县农业局四川叙永646400

摘要：受到城市快速发展的影响，人们对农村经济发展的关注度也在不断提升。为了高效促进农村经济的发展，需要做好农村财务的管理工作。但就目前而言，农村财务管理工作中存在着诸多的问题，这些问题不及时的解决必然影响农村经济的发展。为此，文章对农村财务管理工作展开了讨论，具体分析叙永县农村财务管理中存在的不足之处，并提出有效的改进措施，促进叙永县农村财务管理水平的提升，为实现叙永县农村人民生活水平的提升而努力。

关键词：农村，财务管理，问题，对策

1引言

就目前而言，农村财务管理问题引起了农民的广泛关注，为了实现农民利益的保护，需要做好农村财务管理工作，促进农村经济的快速发展。基于各方面因素的影响，农村财务管理工作中存在着诸多的问题，致使农村财务管理工作没有办法达到预期的效果，制约着农村经济的发展，为此，需要积极了解农村财务管理工作中存在的不足之处，并提出有效的改进措施，实现农村财务管理质量的提升。

2农村财务管理存在的基本现状

2.1财务管理的规章制度不健全

经过调查研究后发现，很多农村的财务管理工作的规章制度并不完善，叙永县也不例外，所以在实际的工作中是没有相应的制度能够对工作人员的行为进行约束。而有一部分地区虽然有管理制度，但是不够系统和科学，在实际的执行过程中难度颇大。甚至有一部分的农村只是为了应对检查，制度多是流于形式，看起来面面俱到，但实际上执行难度大。这些问题的存在，也就造成了农村的财务管理工作长期处于混乱的状态，很难有效推动农村经济的进一步发展。

农村的规章制度起步比较晚，也没有完善的约束机制，作为财务的管理人员整体素质偏低，财务机制很难落实下去之外，也会经常出现违法乱纪的情况，比如说，村干部在分配土地的时候，财政转移支付的资金，虚报和重复报销，将一部分工程项目的收入归为己有，不划到收入里面，出现了一部分的干部谋取了私利；最近几年，国家加大了惠农强农资金的投入，一部分村干部钻了退耕还林、及粮补等政策的漏洞，利用直系的名额获得粮补资金，违反了国家法律的有关规定。

2.2监督力度不够

一方面，作为监督部门没有对下属的农村财务管理工作进行有效的监督，力度把控不够，检查工作也没有很好的落实下去，县级人民政府对农村财务管理工作没有加以足够的重视，工作中出现违法乱纪行为时没有认真对待，工作中的行为也没有统一的标准加以限制；另一方面，农村财务审计制度完善性不够。因为审计制度的不完善性使得干部的聘用、年审工作进展的不顺利，没有制度可循，审计工作更多的还是局限在表面。此外，农村部门的财务审计监督小组的建设缺少规范性，很多的工作人员都是上级干部直接委派的，没有经过民主选举，监督工作的效率比较低。

2.3村干部对财务管理工作没有引起足够的重视

从目前来看，我国很多的农村地区经济较为落后，经济管理的形式也比较陈旧，所以在财务管理的观念上还是比较保守，很多的村干部仍然沿用了传统的管理方式，群众遇到的财务问题不能第一时间得到解决，也使得贪污和腐败的情况进一步加剧，给财务工作的顺利进行增加了难度。

2.4财务管理人员的稳定性差，财务工作很难形成规范

财务管理专业性比较强，对于财务管理人员的要求更高，通常农村财务管理人员的任用是由乡镇部门进行考核，再进一步的分配到不同的村组，实际的情况显示，农村的财务工作者是按照村委会换届之后，村干部委派的，干部的岗位发生变化，财务工作者的也出现变化，稳定性得不到保证。

3农村财务管理存在的问题分析

3.1一部分的村干部法制意识薄弱

最近几年，国家一直强调要加强依法治国，广大的干部在法制观念和依法办事上得到了较大的提升。但是还是有一部分的地区，村干部法律意识淡薄，常常利用自己的职权谋求私利，认为没有将钱放入自己的口袋，自己能做到不贪污不占有，给村子里面的办事情，就不能称之为违法违纪。有些人，利用了职务的便利获取利益，将自己的支出也混到集体的开支里，有些将财务管理的工作置于制度和纪律之上，村干部自治取代了村民自治，村干部为了能捞一把故意去捣乱财务的工作。

3.2财务监督工作不到位

一些村的财务管理极为混乱，出现该现象的主要原因是：村级没有实行健全的民主制度，监督时没有依据，从而落实不到位，村民长期以来认为财务的工作都是为县级以上政府或者乡镇领导服务的，自我维权意识尚待提升，民主管理和监督的职责没有充分的发挥出来；另外，自2008年农技推广服务体系改革后，原乡镇经营管理站的行政职能并入乡镇人民政府，但没有转入相应编制的人员进行管理。村级财务有的由乡镇财政所代理，有的由“三资管理中心”代理，甚至有的乡镇无人管理。县级农业、民政、财政等单位和部门需要实时的对财务工作人员进行培训，积极推进财务管理的公开化，在加强检查和监督时，很难落实到具体的工作人员。又因政府平时的工作多且繁杂，对管理会有所忽视，报账环节也没有认真审核，查出问题却不敢指出来，对于出现了违反村级财务管理的行为缺少相应的管制办法，致使财务管理的局限较为混乱。

3.3财务工作人员的整体素质较低

村级财务管理政策性强之外，专业性也比较强。但是从目前的实际情况来看，管理人员的水平高低不一，很多都是低水平的状态。各个村的财务人员都是直接由村民选举的，未接受正规和系统的培训，大多是都是没有有效的证件，业务和法律知识存在有明显的不足，一部分的会计，不懂得记账，也不知道如何用会计电算化进行操作，甚至会计科目的具体内容都不懂。会计工作仍然沿用算盘和手工记账阶段，跟不上新形式下的农村财会工作，也不利于财会工作的顺利进行。

4促进叙永县农村财务管理中问题有效解决的相关办法

4.1加强网络技术以及电算化技术的应用

在现代科技快速发展的影响下，农村财务管理工作的开展需要加强现代科技的运用，例如，网络技术和电算化技术等。通过电算化技术的使用，能够使得叙永县农村财务管理水平得到提升，还能够加快农村财务管理的规范化、标准化和制度化。此外，通过现代化网络技术的使用，能够改变传统的农村财务管理方式，相对于传统的手工记账、手工核算以及手写材料的财务管理方式而言，网络技术的使用不仅加快了农村财务管理的效率，同时还有效避免错误的发生。由于农村财务管理工作比较繁杂，需要建立相应的财务制度，基于制度的作用，能够保证农村财务管理工作的有序开展，减少错误的发生。

4.2加强监督作用在叙永县农村财务管理中的应用

为了有效提升农村财务管理质量，需要加强监督作用在农村财务管理中的应用。首先，需要确保农村财务管理工作的科学性和规范性，通过建立村民监督小组，随时进行监督工作，这同时也是现代社会发展的要求。其次，需要扩大基层人民的监督权力和监督途径，积极听取百姓的声音并积极给予改正。

4.3加强制度的建立，重视财务人员培训工作的展开

为了有效改善当前农村财务管理混乱的现象，财政部出台了相关制度条文，通过这些制度规定推进农村财务管理工作朝着正规化的方向发展。在农村财务管理工作中，经常看到票据被堆压的现象，为此，财政部出台的政策从各个细节方面详细规划了农村财务管理工作的内容，这对于促进农村财务管理规范化操作具有非常大的作用。此外，为了保证农村财务管理工作的顺利进行，还需要加强对农村财务管理人员的培训工作。农村财务管理人员的素质直接影响着财务管理的质量，而且受到现代科技不断发展的影响，需要加强现代科技知识的培训，利用现代化的技术实现农村财务管理水平的提升。

4.4重视人才的吸收

农村财务管理工作中缺乏专业型的人才，这主要是受到当地环境的影响，为此，需要采取有效措施，吸引更多农村财务管理方面的人才。首先，可以通过政府的名义实行统一考试，再进行能力方面的测试，符合要求的人员可以上岗，享受到国家公务员的待遇。其次，需要加强思想教育，让农村财务管理人员了解到财务管理工作具有的重要意义，加强工作态度的端正，减少工作环节中问题的出现。最后，合理化提升农村财务管理人员的工资，建立奖惩制度，有效提升财务管理人员工作的积极性，保证财务管理工作的质量。

4.5加强领导的重视

农村财务管理工作的开展，涉及到多方面的内容，政府部门的领导需要加强重视，才能够保证农村财务管理工作的积极开展。在农村经济发展中，农村财务管理起到了非常重要的作用，作为各级的领导干部，需要引起足够的重视，将农村财务管理工作纳入到日常的工作范围内。此外，还需要及时了解民众的反应，做好问题的排查和清理工作。

4.6加强叙永县农村财务审计工作的开展

为了保证叙永县农村财务管理工作的真实有效，需要加强审计监督作用的应用，通过审计监督在农村财务管理中的应用，能够有效减少财务管理风险的发生。及时存在一定的问题，也能够及时的发现，并及时的处理。

5结束语

总的来讲，农村经济的发展对整个社会经济的提升具有非常大的影响，而做好农村财务管理工作对促进农村财务管理水平的提升具有非常大的作用。作为农村财务管理相关人员需要重视农村财务管理工作的展开，并采取有效的措施，实现农村经济的快速发展，为农村人民生活水平的提升提供保障。

参考文献

[1]刘利萍.当前农村财务管理问题研究[D].华中师范大学,2015.

[2]许正刚.农村财务管理问题与对策研究[D].浙江农林大学,2012.

作者简介

王堂超，（1973——），男，叙永县人，经济师，从事农业工作。