浅谈公共娱乐场所常见的火灾隐患及监管对策

浅谈公共娱乐场所常见的火灾隐患及监管对策

段涛

（洛阳市公安消防支队河南洛阳471000）

【摘要】本文结合工作实际，针对公共娱乐场所常见的火灾隐患进行详细分析和深入探讨，并在此基础上提出了加强公共娱乐场所消防安全监管对策。

【关键词】公共娱乐场所；火灾隐患；消防设施；消防安全；监管对策

【中图分类号】TU998.1【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2017）08-0208-02

近年来随着我国社会经济的快速发展和人民消费需求的不断提高，公共娱乐场所随之不断增多，规模也由随之不断扩大，已经成为消防部门重点监管的对象之一。然而公共娱乐场所一旦发生火灾，极易造成群死群伤，社会影响极大。例如2000年12月25日，洛阳市东都商厦歌舞娱乐场所因电焊引然可燃物发生特别重大火灾事故，导致309人死亡、7人受伤。该商厦共有4座开放式楼梯，其中3座安装了铁栅栏并上锁，1座被烟雾封堵，员工自行逃离，缺乏扑救初起火灾的能力和引导人员疏散。2008年9月20日，广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部发生特别重大火灾事故，造成44人死亡、58人受伤。火灾是由于舞台上燃放烟火造成的，现场有一条大约10米长的狭窄过道。现场人员逃出时，过道上十分拥挤，人员疏散困难。通过对这两起公共娱乐场所群死群伤恶性火灾案例的分析，不难发现违章电焊和用火用电不慎是引发火灾的主要原因。为此，研究和探讨公共娱乐场所常见的火灾隐患及监管对策已经成为公安消防监管部门一项重要工作。

1.公共娱乐场所常见的火灾隐患分析

1.1违章违规装饰装修，造成很多火灾隐患

很多公共娱乐场所为了节省装修成本，将节省的资金作为流动资金，将利用率最大化，没有严格按照《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-2001）要求，没有选择达到国家强制性标准的顶棚、墙面，没有装饰符合国家燃烧性能等级要求的窗帘、帷幕等装饰织物，随意降低防火标准，选用不达标防火材料、防火产品，人为造成很多火灾隐患。

1.2消防安全监管不到位，用火用电火灾隐患突出

公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响设备，且数量多、功率大。由于用电设备多，连接的电气线路也多，场所内闷顶和舞台内电气线路纵横交错，极易引发火灾。此外，公共娱乐场所在经营期间，违规带入烟花而引发火灾，或在营业时间内违规进行室内装修、电（气）焊等作业也易引发火灾。

1.3安全出口锁闭、疏散通道不畅是引发群死群伤事故的重大安全隐患

如公共娱乐场所安全出口锁闭、疏散通道不畅、疏散指示标志损坏或指示方向错误、应急照明设施损坏等妨碍安全疏散的消防违法行为普遍存在。一旦发生火灾，场所内人员就“逃生无门”，往往惊慌失措、互相拥挤，不能及时疏散而造成重大伤亡。

1.4消防设施、消防器材缺少、损坏或被停用等现象较多

不少公共娱乐场所灭火器材数量不足或选型不符合要求，甚至有的还超过了使用年限而仍然继续使用；有的经营者为了场所的整体效果和美观，将室内消火栓等消防设施遮挡、围堵起来，甚至有的擅自挪用、拆除；有的场所室内消火栓、疏散指示标志和火灾事故应急照明灯等消防设施虽已配置，但因员工不会操作使用，维护管理不善，将常闭式防火门当“常开式防火门”使用，或者在防火卷帘门下堆放杂物，使得它们都失去了应有的防火保护作用，不能正常运行，形同虚设，导致了火灾发生时火势迅速扩大、蔓延。

1.5业主和员工缺乏消防安全知识，素质不高

有的公共娱乐场所员工包括消防安全责任人、管理人消防安全素质参差不齐，不重视消防安全管理，火灾隐患整治不力，消防安全所需经费不落实，消防设施维护保养不善，片面追求经济利益，忽视消防安全措施。有的公共娱乐场所新员工上岗前没有经过消防安全培训，平时不进行消防安全知识教育，对本单位灭火和应急疏散预案不学习、不熟悉、不组织演练，不具备必要的逃生、灭火和疏散技能，心理素质差，缺乏处理突发事件的能力。有些业主为了管理或效益，不断更换员工，从业员工流动性大，通过培训掌握一定消防知识，持有上岗证的员工走后，新上岗员工未及时培训就上岗，不懂、不会查找火灾隐患，这些公共娱乐场所一旦发生火灾，往往一片混乱，必然会引起重大人员伤亡。

2.加强公共娱乐场所消防安全监管对策

2.1从源头抓起，严把“四关”。

督促各设计单位严把设计关；严格按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）要求对公共娱乐场所的消防设计进行设计，对不符合规范的错误设计要退回重新设计，严把审核关；设计图纸必须报请相关的审图机构进行防火审核，严把验收关；工程竣工后，严格进行消防验收，严把开业检查关；开业前必须经公安消防机构进行防火安全检查，检查合格后方可投入使用或者开业。严格按照《消防监督检查规定》（公安部令第120号）要求，实施对公共娱乐场所的抽样性检查，通过事先公告抽查范围、内容、要求，增强消防监督检查溯及力，达到检查具体单位而控制社会面的理想效果。

2.2加强部门联动，携手深入整治公共娱乐场所火灾隐患。

为了加大公共娱乐场所自查防范意识，提高社会单位自我防控能力。消防部门要联合安监、文化等相关部门把火灾隐患排查与日常工作进行有机结合，以强化事故源头为根本，进一步建立健全政府统一领导下消防工作联席会议制度、消防工作进展情况通报制度和责任追究制度等消防安全管理长效机制，明确各岗位消防安全责任人、消防安全管理人，并认真实施消防安全管理，定期组织防火巡查，不断提高自身消防工作水平，真正形成“安全自查、隐患自改、责任自负”的消防安全管理格局。

2.3建立健全消防安全管理制度并严格落实到位

通过建立规章制度，从制度管理上扼制火灾隐患的形成。公共娱乐场所要根据场所情况，建立健全消防安全教育、培训制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电、用气安全管理制度；消防值班制度；火灾隐患整改制度；配电房操作规程；消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程，并严格贯彻执行。要用制度规范人的行动，从制度管理上扼制火灾隐患的形成。

2.4加强员工消防安全知识培训，提高员工素质

公共娱乐场所要加强员工消防安全知识培训，组织员工学习《消防法》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》（公安部令第39号）等法律法规，学习消防安全常识，开展警示教育，以增强员工的消防法制意识，增长消防安全知识。新员工必须通过消防安全培训方可上岗，消防控制室值班人员必须经过培训取得上岗证件后方可上岗值班。每名员工每年至少要进行一次消防安全培训。通过培训，要使每名员工自觉提高消防安全意识，主动消除火灾隐患。

2.5加大消防安全宣传力度，提高全民消防安全意识

公共娱乐场所人员涉及面广，要有效减少火灾发生率，避免重、特大火灾事故的发生，有赖于全民消防安全素质的提高。要充分发挥大众传媒的积极作用，利用电视、广播、报刊和互联网等传播媒体广泛、及时、生动、直观的优势，开展经常性的形式多样、内容丰富、多层次、立体化的宣传教育活动，使消防安全知识深入家庭、学校、企业、农村、社区，不留死角，唤起广大公民的消防安全意识。同时要求公共娱乐场所各项经营活动应符合消防安全，严禁人员带入烟花和其他易燃易爆物品，严禁违规用火、用电、超额定人数经营等危险经营行为，严禁营业时间内进行室内装修、设备检修、电（气）焊、油漆粉刷等施工、维修作业。

参考文献

[1]求再洋.浅析公共娱乐场所的消防安全管理与对策[J].消防科学技术,2011年5月.

[2]唐古龙.公共娱乐场所火灾危险性分析及预防措施[J].消防技术与产品信息,2006年12期.