浅析全过程项目管理在华润海原西华山风电工程项目建设中的应用

浅析全过程项目管理在华润海原西华山风电工程项目建设中的应用

李小军

(华润风电（海原）有限公司宁夏755200)

摘要：在能源紧缺、环境污染等问题的显露之下，我国要大力发展风电产业，开发和利用可再生能源———风能。并且随着我国风电工程规模的不断速迅扩张，需要引入全过程项目管理的理念和方法，实现对风电工程建设的全程控制和管理，更好地提升风电工程的建设水平，同时要项目的建设手续办理齐全，合规、合法运营。

关键词：全过程项目管理风电工程建设华润海原西华山风电工程300MW

1风电工程建设项目的特殊性分析

风力发电产业是一种新兴的能源产业，也被称为“朝阳”产业，其发展规律和特征具体表现为：

1.1绿色环保、节能无污染

风力发电是一种节能环保型的新兴产业，它在开发的过程中需要较大的成本，需要政府给予强大的支持，并为风电产业提供优惠。

1.2建设周期较长

风电工程的建设过程与自然资源联系紧密，依附于自然资源，而在周期较长的建设过程中，自然资源状态的风能评估和选址等，都是极其关键和重要的环节。

1.3风电并网研究还处于瓶颈阶段

我国的风电工程建设还不成熟，尤其是无法掌握风电并网的核心技术，这就使风电工程建设受到了制约，风电质量的不稳定性给电网的来了一定的隐患，难以实现跨越式的发展。

1.4消纳能力不足凸显

一方面是国家大量鼓励新能源替代，调整能源结构，另一方面则是新能源领域局部地区大量弃风、弃光、弃水。

“十三五”开局之年，我国风电等清洁能源继续保持稳步发展态势，2016年清洁能源消费比重提高了1.7个百分点，煤炭消费比重下降了2个百分点，但能源结构的优化转型注定充满波折，伴随阵痛。近年，一些地区出现了大规模弃风、弃光、弃水，能源结构调整和电力市场转型进入“爬坡过坎”的深水期。

2工程建设概况

海原西华山风电场位于海原县干盐池管委会周边地区，海拔2000m～2700m，场址地理位置范围东经105°00′～105°22′，北纬36°07′～36°51′，区域为黄土高原北部的黄土梁、黄土丘地貌，梁顶场地较为开阔，地势起伏不大，风电场面积约151km2。

风电场装机容量规模为300MW，共安装150台单机2MW的风力发电机组，风电场新建一座110kV升压变电站，并以110kV同塔双回接入启明330kV变电站。

本工程为新建工程，要求确保达标投产、取得中国电力优质工程奖、力争国家建设奖项。质量标准要求高：建筑部分要求分项工程合格率100％，分部工程合格率≥100％,单位工程优良率100％，观感得分率≥95％；安装部分要求分项及分部工程合格率100％，单位工程优良率100％。工程无永久性质量缺陷，工程带负荷一次启动成功，在施工、安装和服务质量管理上，符合IS09001标准的要求，施工全过程做到一次成优，不发生大面积返修现象及施工质量事故。

3工程项目管理难点分析

海原西华山风30万风电项目，设计安装150台单机2MW的风力发电机组；配备一座110kV升压站，以同塔双回110kV线路接入同心启明330kV变电站，新建送出线路长69.102km。

该建设项目总体特点总结为：“事大，人少，车缺，物贵，给慢，环境偏”；

本项目涉及2市3县区6镇41个自然村，涉及区域广阔；送出线路跨（钻）越汉代古墓群，水库，省（县）道、福银高速、宝中铁路、330kV线路、±800kV、±1100kV线路、西气东输燃气管道等20余处，且地处回族聚集区，受民族民风影响，征地及地方关系协调量巨大。

“事大”：风电装机容量大（300MW）；该项目年内投产，是集团领导承诺自治区政府的扶贫任务，这比商业计划整整提前5个月。所以，也可以说是一项重要的政治任务。

“人少”：2013年进入宁夏市场的宁夏开发团队，团队人员基本保持在2-4人的规模，要面对的是区内白热化的新能源项目竞争；自2015年9月份开工以来，基建人员从最初的8人到2016年施工高峰期的14人，生产准备人员从1人到5人，且绝大多数人员缺少风电建设经验；特别是到现在进入运营阶段，运值人员距额定的25人还少10人。

“车缺”：本项目配置了6辆车（其中借用华中大区4辆），生产准备没有车。场内35kV集电线路153.045公里，风场道路127公里、送出线路约70公里，配置的车辆远远不够。

“物贵”：西海固地区物价很高，海原土地比较贫瘠，不产绿色蔬菜，全靠外地运输，尤其是冬季大雪封山，菜价涨的离谱。

“给慢”：无论从人、财、物、设备、招标、设计服务等方面普遍体现出供给不及时。

“环境偏”：海原交通偏僻，出行闭塞，人烟稀少。每年4月至6月份多沙尘暴，海拔又高，冬季酷寒，水质差，相对来讲是生活和工作的一个挑战，1972年被联合国粮食开发署确定为最不适宜人类生存的地区之一。

4风电工程全过程项目管理策划应用研究

4.1风电工程前期项目管理策划应用

4.1.1风电工程决策分析阶段的项目管理

在风电工程的决策分析阶段，统筹考虑诸多内容，如风能资源评估、风电场选址、风力发电机选择、风电场的接入系统方式、后期扩建等，综合考虑这些因素后，要进行风电工程项目的合理科学规划，拟制项目建议书和可行性报告，进行风电工程项目的审批立项。

4.1.2风电工程准备阶段的项目管理

在风电工程的准备阶段，要进行风电场场址环境影响评价工作、水土保持方案的评价工作、地质灾害评价评价工作、矿产资源压覆排查工作、文物保护排查工作、地震安全性评价工作，对风电场工程设计方案招标，并进行占用土地性质摸排、报建审批、岩土工程勘察等前期准备工作，要尽可能地缩短风电工程报批的管理周期。

4.1.3风电工程的设计阶段的项目管理

在风电工程的设计阶段，设计人员深入现场进行详细勘察，要合理地选择适宜的设计方案。在这个项目管理阶段，要实现机位的优化，确保风电场的出电量最高，选择合适的机型，并为后期施工阶段做好铺垫。另外，建设单位要协调与电力部门、交通部门、国土部门、林业部分、勘察咨询等部门的联系，在设计阶段将可预见的问题排除并做好相应的应对措施。

4.1.4风电工程施工准备阶段的项目管理

该项目分标段进行招标，签定施工、设备供货商、咨询服务等30多份合同，在这个施工准备阶段，要以招投标的施工合同为依据，结合现场踏勘情况对施工图纸进行会审，完成施工图纸的组织设计和审批工作，获得开工许可证，并进行相关施工人员、管理人员的技术培训和管理培训。

4.2风电工程施工阶段的项目管理策划

4.2.1风电工程施工阶段的项目管理

在项目开工之前，建设单位项目指挥部要全面把握各种工程信息，制定一级网络计划，应用PDCA方法进行及时纠偏。主要从以下几个方面进行项目管理：（1）施工阶段的质量管理。首先要对风电工程的设备进行质量管理，必须保证风电机组、塔架、轮毂、配电设备等生产质量控制，同时要对施工现场的质量做好管控，充分发挥施工现场监理单位的作用，督促施工单位做到事前策划、事中管控，并调动各参建单位全员的质量意识，从而确保施工质量。（2）施工阶段的进度管理。首先是对风机整机研发制造的进度管理，要全面收集风机整机研发制造的相关信息，运用头脑风暴法辨识整机研发制造中存在的风险因子，对风险因子的危害程度进行分级排序，然后在项目的立项和实施阶段建立风机整机研发制造项目的月度考核制度和信息化数据库管理系统，最后进行风机整机研发制造的项目评价，获悉风机整机研发制造的经济效益、学术效益和社会效益。另外，在现场的施工过程中，还要注重对施工进度的管理和控制。重点对施工前准备的临时设施管理、风机的基础施工管理、风机安装调试管理、风电场场内集结电线路、升压站和送出线路的进度管理，验收管理等加以科学合理的管理和控制，争取做到流水线作业形式，施工现场设备基础完成，设备进场安装、调试等有序进行、对接。（3）施工阶段投资管理。要注重施工阶段的资金管理和控制，避免资金的浪费，要根据施工图预算和资金使用计划进行审核，在现行定额取费标准下，核算所有风电工程的费用，可以采用偏差分析法、成本核算法、施工图预算控制法等实现对工程项目成本费用的控制和管理，并对施工变更和索赔内容进行审核。（4）施工中的协调管理。协调管理在建设单位项目指挥部是难点、重点，因为不但要协调政府部门、现场各参建单位、设计单位、设备厂家等还有项目合规性证照、文件手续办理工作，并注重环境保护、水土保持、绿色施工等避免对施工的影响，（5）施工阶段的风险管理。要注重风电工程施工中的风险，因为风电建设“点多面广”，要求各参与方务必做好体系的建设，并结合各参与方的实际情况做好风险源的辨识工作和应对措施施，如风电设备的运输风险、吊装作业风险等。

4.2.2风电工程项目验收阶段的项目管理

在风电工程的项目验收阶段中，根据各标段参建方工作内容组织验收，严格按照建设项目管理流程进行，在施工单位三级自检合格的基础上报项目监理部、设计单位、建设单位项目指挥部进行验收，并按照施工进度节点邀请电力工程质量监督部门进行验收。因升压站工程、送出线路工程要邀请当地电力部门进行验收，所以提前要进行预约准备工作。验收过程中针对重点部位要严格按照验收规程规范执行，做到资料与实体工程同步，谁验收、谁负责签字的责任制。

4.2.3风电工程实施阶段项目进度目标管理

在风电工程的实施阶段，要实现合理的施工进度控制，对施工设备器材、材料等要加以审核并进行跟踪检查和监督，通过现场研究和会议协调等方式，实现对施工进度的控制。尤其要注重对风电场基础施工和风机的安装的管理，要严格依照作业流程进行，如风电场基础施工的管理：技术交底—施工准备—土方开挖—垫层混凝土—基础放线—钢筋绑扎施工—模板安装—混凝土浇筑—预埋件安装—二层模板安装—二层混凝土浇筑—模板拆除—接地网敷设—土方回填。对风机的安装管理，也要依照下述流程进行管理：低部平台安装、变频柜安装—塔筒底安装-机舱现场组装—机舱吊装—叶片、轮毂等附件组装—机舱电缆安装—控制电缆安装—机组调试、试启动。并且，还要实现对施工实施阶段的绩效测量、偏差分析和纠偏等。

4.3风电工程后期阶段的项目管理

4.3.1风电工程项目运营维护管理

要对风电工程的运行、售后服务、技术改造、信息反馈等加以管理，同时，还要考虑风电工程项目的经营还贷情况，要根据自身的实际能力，采用科学合理的经营还贷方案，全面调整债务结构，规避还贷风险，并降低融资成本，减轻还贷压力。

4.3.2要实现对风电工程的后评价管理

要运用系统工程和反馈控制理论，科学地预测和分析风电工程项目的运营效果。具体包括风电工程前期工作评价、实施阶段的评价、项目投资评价、生产运营评价、管理评价等。

结束语

近年来，我国风电产业得到了较大的发展，然而，在实践过程中还存在一些建设管理方面的问题和不足，为此，应在风电工程建设中引入科学、先进的全过程项目管理理念和模式，实施全过程项目管理，以更好地实现风电工程项目的管理目标，提高风电工程的项目管理水平，本项目是当年全部投产，当年完成环评、水土保持、土地复垦、安全评价、职业健康评价等的验收工作，并同步完成不动产权登记证、发电业务许可证等合规性证照手续的办理工作，这在同行实属不易。

论文结合华润海原西华山300MW风电工程项目对风电工程建设项目的特殊性进行分析，并论述了提高风电工程建设项目全过程项目管理的措施，不正之处还望同行包涵。

参考文献:

[1]李国英.大唐公司东山风电项目管理作业流程优化研究[D].吉林大学,2016.

[2]韩冰.勃利县双星风电场建设项目管理研究[D].吉林大学,2016.

[3]王厚刚.华海公司风电产品生产项目管理研究[D].吉林大学,2016.

[4]南智斐.风电工程项目后评价理论与应用研究[D].华北电力大学(北京),2016.

[5]孙金龙.浅析风电项目建设进度把控要点[J].太阳能,2016,04:69-72.