水利工程管理现状及优化措施李建勋

水利工程管理现状及优化措施李建勋

李建勋

四川省黄石盘水库建设管理局四川巴中636460

摘要：在水利工程建设中，水利工程管理及养护工作有着重要的作用和意义，水利工程管理及养护工作的实施，会影响到整个项目施工的成败，因此要注重水利工程管理及养护工作，及时解决水利工程管理及养护工作中的问题，强化水利工程相关部门人员的责任意识，建立科学、合理的水利工程养护及管理机制，真正发挥水利工程的抗洪御旱、改善水环境、保障水资源和水利经济的作用，从而更好的满足人们生产生活和社会经济发展的需要。文章对水利工程管理现状及优化措施进行了分析，以供参考。

关键词：水利工程管理；现状；措施

前言

我国水利工程的主要特点是类型复杂、数量多、分布广，正因如此，近年来我国水利工程在抗洪防旱、城市供水、农村人畜饮水、发电通航、水土保持、环境旅游等工作中表现突出，为国民经济快速发展起到了重要作用。但我国大多数水利工程，特别是小水库工程存在使用年限普遍较长，管理不到位、维修不及时，加剧了工程的老化速度，严重影响了水库周边居民的生命财产安全。因此，水利工程管理部门必须针对我国水利工程当前存在的问题制定完善的管理体系并建立健全的管理措施，才能有效杜绝工程老化的侵蚀，进而为提高我国水利工程的公共服务价值奠定坚实的基础。

1现阶段我国水利工程管理的现状

1.1缺乏管理意识

随着我国水利工程建设的逐渐增多，各种水利工程技术以及设计方案也逐渐成熟了起来，《设计规范》已覆盖了绝大多数水利工程项目类型，但是六、七十年代的水利工程程建设质量标准低、各种设施不配套，有的水库连管理房都没有；同时各级政府中工作人员缺乏必要的管理意识，没有定期组织维护相关水利设施，导致相关设备在长时间的运行过程中出现设备磨损、水资源浪费等恶劣的现象与问题。河道周边企业、养殖场向河道直接排污，导致河道出现污染、淤积问题，人工占用河道岸线、滩地乱修乱建、直接降低了其整体的泄洪能力，在一定程度上增强了整个工程的危险性；工作人员因为自身缺乏管理意识，疏于管理，导致配套设备缺乏定期维护工作，各种设备无法充分的凸显自身的价值，直接影响了整个水利工程的经济以及社会效益，造成水资源浪费。这些问题会导致较为严重的水利工程安全隐患，对于人们的生命财产安全造成重大影响。

1.2资金筹集问题

水利工程作为一项系统的工程，在实际的建设中，工程周期相对较长，同时还要耗费大量的资金。但是在现阶段的发展中，除国家投资外，企业、社会、独立人投资较少，也没有工程受益后，工程管理资金分摊的相关法规，导致资金投入严重不足，更无钱出资管理，使得“重建设、轻管理”问题一直持续下去，直接影响了水利工程整体运行质量与效果。

1.3小型工程体制不完善

开展小型水利工程施工作业的时候，乡、村、社并没有构建完善的施工制度，缺乏必需的管理系统，水利施工存在责权不明确的问题，直接导致水利工程出现各种质量问题的时候，互相推诿责任，无法及时解决问题。同时，在水利工程管理中出现权利以及责任交错等问题，直接影响其整体质量，在一定程度上阻碍了水利工程的有效开展。

2水利工程管理的优化措施

2.1实行标准化管理

水库管理现代化的重要标志是管理标准化和自动化。实行标准化，可以有效减少水库管理中工作的随意性。标准化首先要制定标准，应从两个方面入手：一是管理的质量标准化，二是管理的工作量标准化。质量标准化是管理的工程设备应保持良好的工作状态和运营状态；工作量标准化是达到质量标准所必要做的工作，是质量标准的细节化和具体化，是实现现代化管理的前提和保证。水利工程管理标准应尽可能进行指标量化，在具体实施中便于定岗定责和自动化管理。水利工程管理的自动化是现代化水利管理的必然。随着科学技术的飞速发展，水利工程管理工作的自动化也已成为必然。水利工程管理的自动化数字化技术档案智能化是管理水利工程缩减工作成本的主要措施。合理安排工作人员、建立完善的技术档案管理，才能更好地检测和维护水利工程和及时发现当前水利工程存在的问题，及时治理。

2.2建立完善统一的水库信息平台

由于我国当前水库多修建于20世纪50、60年代，因此很多水库信息化管理相对薄弱。目前四川省水利厅农水局对水库已安装了水文气象信息无线采集平台，但对水库的渗流、变形等还没有纳入。应通过建立和采用统一合理的信息管理平台的方式，实现水利资源的优化配置和管理，市、县也应建立辖区内的信息平台，建立和完善地质、防汛灾害、水文、水情等综合信息平台，构建预警预报信息综合管理体制，实现自动检测预报的系统功能。

2.3加大水利工程综合经营力度

为解决资金投入有限的问题，工程管理部门不仅要对管理资金获取渠道进行拓展，同时还应通过增强水利工程综合经营力度的方式，保障资金来源。一是对水利工程资源优势进行合理运用，以工程主业为中心，合理进行综合经营，加大实体商业兴办力度。二是对管理单位水商品意识进行增强，通过对水土资源价值进行挖掘的方式，完善项目包装处理，增强工程的吸引力，科学对水利工程二、三产业进行开发，以达到理想的经营效果。三是对工程产业结构进行合理调整，通过对工作生活条件与工程员工薪资待遇进行优化的方式，对水利工程管理力度进行增强，以实现理想化经营管理模式。

2.4合理处理人才引进与人才结构调整

在对水利工程管理体制进行改革时，强调各水利管理单位应对机构自身人才结构进行精简，对与实际工程情况不符的管理计划与用人方式进行调整，合理处理好人才引进与人才结构调整两项工作所存在的问题，妥善安置下岗员工，并按照工程发展实际需求，科学引进管理型人才和技术型人才。为实现这一点，工程管理部门一方面要对超编人员以及非生产人员进行压缩，通过鼓励辞职以及自谋职业等方式，实现对管理队伍的精简，并按照国家相关社会保障要求，妥善对离职员工进行安置，以保证社会稳定度；另一方面按照管理人员所在职位、自身综合能力以及工作认真程度等因素，合理对人员工作岗位以及薪资待遇进行安排，真正做到“物尽其用”，保证人才自身优势与具有的才能可以得到完全发挥。同时，省、市、县要定期对管理人员进行培训，主管部门要定期进行考核，引导他们树立起终身学习意识，不断对自身管理手段与管理理念优化与更新，进而为水利工程培养出一支综合能力过硬的管理团队。

2.5完善监督、奖惩制度

管理人员在对监督与奖惩制度进行完善过程中，结合水利工程实况，从以下几方面入手开展制度完善手段：一是完善奖惩制度。为成功激发出管理人员的工作热情，水利工程管理部门应对现行奖惩制度进行完善，通过对员工需求进行调查的方式，制定出物质式、精神式以及岗位晋级等多种奖惩方式，从而真正带动员工的工作意愿，使员工可以在奖励与惩罚的作用下，更好地参与到日常管理工作之中。二是优化工程管理规程。为保证各项制度顺利实施，管理部门应建立起健全的工程管理规程，对工程管理内容以及管理具体流程进行明确，在此基础上，建立起配套的规章制度，以实现规范化、标准化工程管理模式。三是完善管理监督模式。通过行政部门相互监督与社会举报等多种监督方式，对管理工作实施全面性监督，这样不仅能够有效避免以往各部门相互推诿的问题，同时也提升了管理人员的危机感与责任意识，使他们能够以更加端正的态度对待本职工作，进而达到理想化的水利工程管理标准。

3结束语

虽然目前水利工程管理并没有达到预期值，但只要各地区能够对管理问题予以足够关注，能够结合当地实际农业灌溉与其他用水需求，合理制定出相应的工程管理优化方案，通过加大管理资金投入以及实施综合经营等方式，逐一对工程管理问题进行改善与优化，从而实现高质量水利工程管理模式，保证工程具有的作用能够在当地农业中完全发挥出来，更好地为当地农业发展进行服务。

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