建设项目全过程的管理

建设项目全过程的管理

徐长伦

中国医药集团联合工程有限公司湖北武汉430077

摘要：对于建筑行业的飞速发展，对工程造价管理的改革显得迫在眉睫，我们必须要摒弃原有的传统的不符合现代市场经济发展以及变化的观念，要综合多方面，突出发展市场经济的角度去处理现有的问题。对于建设工程项目造价来说是一项复杂的含有众多不确定因素系统化的工程，因此必须要求全方面、全过程的进行管理。本文介绍建设项目全过程管理的内涵，论述建设工程项目全过程造价管理。

关键词：建设项目；全过程；造价管理

随着我国经济规模的不断扩大，投资者对建设项目的投资收益的重视程度不断提高。对于工程造价控制一直是分阶段管理，不同的阶段由不同的审批部门及主体进行造价管理，而且各个管理主体间的联系沟通也有所不足。投资者本身如果不具备全过程造价控制能力，很容易导致投资超预期目标。全过程造价管理咨询可以运用工程造价的知识和技术为投资者提供数据支持，协助投资者进行投资决策，缩小项目投资偏差，对建设工程进行全面的投资控制。

一、建设项目全过程管理的内涵

建设项目全过程管理是对建设项目的全过程进行全面、综合的管理工作。建设项目全过程管理是通过一定的组织形式，采取相应的措施和方法，对建设项目的所有工作和系统的运动过程进行计划、监督、控制和总结评价，以满足建设项目功能和使用要求，符合可持续发展、提高投资效益的目的。

二、建设项目工程造价全过程管理现状

我国是世界上工程建设规模最大的国家之一，随着工程建设规模的进一步壮大，在工程造价管理上就提出了新的要求，目前我国在工程造价管理上还存在着诸多问题。

1、企业单位责任划分不明确。在实施建设工程项目的过程中，由于责任的划分不明确，各个企业单位为了争取自己的利益最大化，优先从经济层面考虑问题，对成本管理以及设计实施不重视，导致工程造价的严重不合理与工程实施过程中的失控。

2、缺少相应的法律法规监督。在整个建设工程造价行业，相应的法律法规制定方案还不完善，监督制度以及机制的管理缺乏，导致大规模的对工程造价管理的不规范操作，同时不能在制定上施加一定法律法规的压力，对整个建设项目工程的质量得不到良好的保证，不利于建筑工程行业的长远发展。

3、建设管理机制不健全。现阶段的管理机制不够健全，当市场供求关系发生变化时，整个建筑市场居于主导地位责任方不明确，导致发生很多矛盾以及不规范的行为，从而导致工程私人化的现象出现，对整个工程的进度、质量以及对工程造价合理高效的完成具有很大程度上的阻碍作用。

4、工程造价咨询机构不健全。任何产业行业一旦发展壮大，必不可少的会出现大量的中介服务机构，而这些中介服务机构需要专业规范的执业行为。我国现有的工程造价咨询机构还需要从人员专业度，个人资历以及行为规范等各方面进行完善。

三、建设工程项目全过程造价管理

1、设计阶段的造价管理。设计阶段造价管理包括方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计等各个阶段，通过合理控制各个设计阶段的造价，能够提高资金利用效率，构建合理的投资体系。目前在工程设计阶段，主要推行设计招投投标、限额设计等优化措施如下：

（1）推行设计招投标。市场竞争机制下，应进行建设工程设计招标的积极开展，这对设计多方案选择、竞争极为有利，能够为设计方案、单位的合理选择提供可靠保障，进而保证设计方案最佳化，达到投资效果有效提升的目的。同时，通过设计招投标的实行，能够对工程造价进行有效控制。在设计招标中，工程造价控制是其主要评价指标之一，因此在设计优化中招标方应重视工程造价。除此之外，还有助于加快设计进度，为在竞争中胜出，设计单位都会选取技术先进、创意独特的方案参选，这样不仅能够提高各个设计单位的竞争意识，还能达到设计质量提高的目的；

（2）推行限额设计。作为投资估算控制的初步设计，限额设计可严格遵循获批的初步设计总概算对技术、施工图设计进行全面控制。也就是说在保证各项使用功能作用充分发挥的基础上，根据分配原则进行投资限额控制设计，以此控制设计变更，确保设计概算、施工图预算合理性，避免超额问题出现。

2、招投标阶段的成本控制。签订招投标合同，能够有效保护建设、施工单位的经济利益。且能够对工程造价成本控制造成极大影响。在谈判、签订合同环节，应重视以下内容：

（1）明确施工范围、内容及界限。施工合同内，应明确工程施工范围和划分工程量界限。特别是在相同施工范围内，多个施工队伍同一时间进行施工的现象经常出现，通过明确划分工程量界限，才能避免工作内容出现重复、交叉现象，也可减少争议。

（2）价格波动双方责任的明确。于工程造价而言，对其影响较大的因素就包含材料价格的高低，尤其是工程具有较长工期，为减少风险，需建立因价格波动产生改变的合同，进而对责任双方加以约束。

（3）取费标准的确定及工程量计算规则的明确。就单价合同来说，因设计变更将产生新的工程量，或出现综合单价项目，此时应对其单价确定方式加以明确。在工程量实际计算环节，在合同内应对工程量清单计价、定额计价之间的区别加以明确，防止工程竣工结算环节出现误差。

3、施工阶段的成本控制管理

（1）工程索赔的有效控制。在合同确定前提下进行索赔制度的建立，为降低工程索赔情况，要求施工各方充分了解合同条款，全面提升工程人员的合同意识。保证根据合同规定进行相关义务地履行，进行施工作业，在维护合同的基础上赋予相关权益。以此遏制低价中标、索赔盈利等现象的出现。作为造价工作人员，要求对工程项目变更进行严格审核，降低对整体投资的影响程度，降低工程费用的不必要支出，降低投资浪费程度。

（2）监理制度及投资控制管理制度的建立与完善。建立监理制度，对执行及控制项目投资监理制度的实施极为有利，通过完善及落实各个岗位、职责分工，才能保证责任落实到个人，才能对投资控制系统进行全面完善。除此之外，通过审核月度工程进度，才能避免投资浪费、失控等现象的出现。

（3）新技术、新材料、新工艺等运用。在工程目投资成本构成中，通过新技术、新材料及新工艺的合理运用，能够大幅度节约投资成本。通过不断更新技术措施，还能对项目投资合理化起到关键性的作用，缩短工期，提升劳动生产率。

4、竣工结算审核阶段的造价管理。

目前工程竣工结算阶段造价管理仍存在较为严重的高估、冒算问题，为更好地做好造价管理工作，必须提高竣工阶段的重视程度。于施工单位而言，为提高工程经济效益，要求对施工各方之间的关系进行正确处理，且建立完善的成本造价管理体系，为正确、有序地开展结算工作提供可靠保障。建设单位通过对施工单位的全面分析，能够准确对施工单位工作成效、质量状况进行评估，这也是工程结算的重要依据。同时，还需做好工程量审核工作，这也是工程结算的基础，其对工程直接费及其他费用计算的准确性起到重要影响。因此，应严格按照竣工图纸、施工现场具体情况准确核实工程量，避免错套、重复套取定额现象的出现。

为适应低碳经济要求，最大可能提高建设单位的经济利润，如何使用最小的资源获取最大的收益成为当前建设企业所追求的目标。而提高对建设项目的造价管理，在保证建筑质量的前提下，降低建筑过程中的造价支出，是压缩企业成本，提高收益的重要手段，因此应该将造价管理观察于建筑项目的整体。

参考文献：

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［2］郭现周.浅谈我国建设项目全过程造价管理与控制［J］.建筑工程技术与设计，2014（28）：236-236.

［3］艾鹏飞.建设项目全过程工程造价管理与控制探析［J］.房地产导刊，2013（21）：228-228.